西部十二省區(qū)：重慶市唱好“雙城記” 建好“經(jīng)濟圈”

劉源隆

重慶市五屆人大三次會議于1月11誒召開，重慶市五屆人大三次會議召開，市長唐良智作政府工作報告表示，2019年重慶經(jīng)濟運行逐步向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在合理區(qū)間，初步預計全年增長6.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。

2020年重慶的主要數(shù)據(jù)計劃仍以穩(wěn)為主。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速計劃目標與2019年一致，均為6%;固定投資增速預期下降，計劃增速較2019年調(diào)低了2個百分點為6%，社會消費品零售總額增速預期增長，計劃增速較2019年調(diào)高了0.5個百分點為7.5%。

推動支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級

從近兩年的外貿(mào)數(shù)據(jù)看，重慶外貿(mào)增速有所下降。2018年，重慶進出口總值同比增長15.9%，2019年的增速為10%左右。而且2019年重慶外貿(mào)進出口總額首次被成都超越，落到西部第二。

盡管上述兩年均保持了正增長，但一個變化是，2019年以來，重慶市的政府工作報告中，不再對外貿(mào)進出口作具體的增速要求。

重慶大學教授、重慶市信息經(jīng)濟學會會長蒲永健表示，基于全球經(jīng)濟下行以及重慶經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)性的預期，未來幾年全球經(jīng)濟及重慶經(jīng)濟增長仍然處于低位運行，甚至不排除繼續(xù)下行的可能性，保證出口正增長已屬具有相當難度的任務。

此外，唐良智還表示，當前重慶經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少問題。主要包括經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎還不夠牢固，投資增長后勁不足，傳統(tǒng)消費進入瓶頸期、新興消費增長尚弱，外貿(mào)新增長點仍需加快培育;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于深度調(diào)整期，支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力亟待提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足;科教、人才綜合實力不強，集聚創(chuàng)新資源仍需持續(xù)用力等。

在外貿(mào)增長下滑的背景下，支柱產(chǎn)業(yè)的迭代升級就顯得尤為迫切了。

政府工作報告提出要推動支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級。汽車產(chǎn)業(yè)，加快向中高端、電動化、智能化、共享化方向轉(zhuǎn)型，支持長安汽車、北京現(xiàn)代新品研發(fā)投放，推動長安福特林肯、上汽紅巖、長城汽車放量生產(chǎn)，加快小康中高端智能網(wǎng)聯(lián)汽車、比亞迪動力電池等項目建設，爭創(chuàng)國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。摩托車產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電動摩托車、踏板車、中大排量摩托車，推動雅迪高端電動摩托車等項目建設。

重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長、重慶市政協(xié)委員、重慶市政協(xié)經(jīng)濟委副主任易小光認為，目前重慶關(guān)于推動“智造重鎮(zhèn)”建設方面的人才儲備、政策支持等仍有待加強，建議重慶打造具有競爭力的智能制造產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展云計算大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈等新興信息服務業(yè)，壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，打造百億級軟件園區(qū)。

“成渝經(jīng)濟圈”將形成重要增長極

2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議研究推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設問題，此后成渝兩地對這一區(qū)域發(fā)展的全新提法做出了各項研究和工作部署。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設如何推進？“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，努力在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”，被列在“三大攻堅戰(zhàn)”之后，成為2020年重慶工作的第二項安排。

政府工作報告指出，要緊扣目標定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

此外，還要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施。抓住戰(zhàn)略重點，加強交通基礎設施建設，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進體制創(chuàng)新，強化公共服務共建共享，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

重慶市政協(xié)委員、重慶工商大學經(jīng)濟學院院長李敬認為，從“成渝經(jīng)濟區(qū)”到“成渝城市群”，再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”，體現(xiàn)了3個“更加”的變化：

更加明確了成渝兩地在西部地區(qū)和全國區(qū)域發(fā)展格局中的重要戰(zhàn)略地位，兩地發(fā)展不是“一域”的事情，而是事關(guān)“全局”的大事;更加明確了兩地發(fā)展定位，明確了在西部地區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的目標;更加明確地凸現(xiàn)了重慶和成都的中心城市帶動作用，釋放區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的城市動力源。

政府工作報告還提到，要完善國土空間規(guī)劃，制定“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展實施意見，推動其協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。主城都市區(qū)，要增強中心城市綜合承載能力，完善重要節(jié)點城市專業(yè)化服務功能，建設具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代化都市區(qū)。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，要突出“庫區(qū)”“山區(qū)”特點，更加注重生態(tài)經(jīng)濟要素集成與協(xié)同，建設長江經(jīng)濟帶三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，要突出“山水”“民俗”特色，促進生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設意義重大。”重慶市五屆人大三次會議列席人員、市發(fā)改委主任鄭向東表示，2020年市發(fā)改委主要在五方面發(fā)力，即推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展;加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);加強交通基礎設施建設，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新動力源等;推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展;深化區(qū)域合作，加快推進川渝合作示范區(qū)廣安片區(qū)、潼南片區(qū)合作事項和項目，建立渝北、長壽、廣安、墊江經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。

發(fā)展夜經(jīng)濟，建設國際消費中心城市

“夜經(jīng)濟”成為今年重慶政府工作報告中的一大亮點。政府工作報告提出，圍繞建設國際消費中心城市，實施國際消費集聚區(qū)建設等十大工程，提檔改造中央商務區(qū)，建設智慧商圈和國際郵輪母港，培育首店經(jīng)濟，發(fā)展夜經(jīng)濟。

就在2019年12月，重慶出臺《關(guān)于加快建設國際消費中心城市的實施意見》，明確提出，重慶將加快建成具有全球影響力的國際消費中心城市。在一項“中國十大夜經(jīng)濟影響力城市”的評選中，重慶以獨特的魅力位居榜首。重慶已擁有兩個全國頂級流量的熱門商圈：解放碑商圈和觀音橋商圈。重慶單個商圈日均人流量為49萬人次，在商圈日均人流量排名中位居第一。

目前，重慶共命名市級夜市街區(qū)33條，在建市級夜市街區(qū)12條。主城區(qū)是夜市街區(qū)建設的重點，渝中區(qū)較場口夜市，江北區(qū)九街、鎏嘉碼頭—星悅薈等夜市相繼開街。區(qū)縣夜市也加快發(fā)展，合川金科世鄰夜市、銅梁馬家灣夜市、南川名潤河濱夜市、酉陽桃源水街等均建成開街。

重慶市政協(xié)委員、江北區(qū)政協(xié)副主席蘭廷春表示，加快建設國際消費中心城市，發(fā)展夜經(jīng)濟，政府要對夜經(jīng)濟進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導、制定相關(guān)設施配套政策、升級城市治理，給予各種業(yè)態(tài)充分的生長空間。各商圈要明晰消費定位，實現(xiàn)錯位和特色發(fā)展，滿足各類消費群體的需求。

此外，重慶市商務委相關(guān)人士還表示，2020年重慶將圍繞加快國際購物名城、國際美食名城、國際會展名城、國際文化名城、國際旅游名城等“五大名城”建設，統(tǒng)籌推進實施國際消費集聚區(qū)打造、國際消費品牌集聚、渝貨精品打造、特色服務消費提升、國際消費融合創(chuàng)新、國際會展提升、國際消費服務質(zhì)量提升、國際消費環(huán)境優(yōu)化、國際交流合作深化、國際消費營銷推廣等十大工程，不斷提升消費貢獻度、品牌集聚度、時尚引領度。