2019年合作社發(fā)展大事記

1月以來，為推進農(nóng)民合作社高質量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相繼發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳中國郵政集團公司共同促進農(nóng)民專業(yè)合作社質量提升實施方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳中國中化集團有限公司共同促進農(nóng)民合作社質量提升實施方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳中糧集團有限公司共同促進農(nóng)民合作社質量提升實施方案》，發(fā)揮各方優(yōu)勢，為農(nóng)民合作社提供服務。

2月19日，新華社發(fā)布了中央1號文件《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對2019年、2020年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務作了全面部署。中央1號文件對合作社提出了明確要求，主要有7個方面：支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工；支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務；突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動；深入推進示范合作社建設；建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度；完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結機制。這些為當前和今后一個時期推進農(nóng)民合作社高質量發(fā)展提供了基本遵循。

2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》，對扶持小農(nóng)戶，提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力作出了全面部署，主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下4個方面：一是強調(diào)各級黨委政府要高度重視小農(nóng)戶發(fā)展，按照服務小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，在政策制定、工作部署、財力投放等各個方面加大工作力度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好小農(nóng)戶利益。二是強調(diào)加快構建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，特別是要注重政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶。文件重點圍繞提升小農(nóng)戶發(fā)展能力、提升小農(nóng)戶組織化程度、拓展小農(nóng)戶增收空間、健全面向小農(nóng)戶社會化服務體系、完善小農(nóng)戶扶持政策等，提出了一系列具體政策措施，這些政策措施具有很強的針對性和可操作性。三是強調(diào)統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用，引導小農(nóng)戶開展多種形式的合作和聯(lián)合。四是強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模一定要堅持宜大則大、宜小則小，不搞一刀切、不搞行政命令；保持足夠歷史耐心，確保我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程走得穩(wěn)、走得順、走得好。

2月19日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門印發(fā)《開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作方案》，指出《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，我國合作社發(fā)展迅速，在組織帶動小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、銜接產(chǎn)銷、助力脫貧攻堅、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，也出現(xiàn)了合作社數(shù)量不實、質量不高的問題，有不少合作社有其名無其實，淪為“空殼社”，給合作社整體社會形象造成不利影響。為加強合作社規(guī)范管理，提升整體素質，決定在全國范圍內(nèi)集中開展農(nóng)民專業(yè)合作社專項清理工作。

3月的北京，又迎來了共襄國是的全國“兩會時刻”。據(jù)本刊統(tǒng)計，第十三屆全國人大代表、全國政協(xié)委員中，來自合作社領域的代表增加到54名，約占200多位農(nóng)村代表的1/4。他們盡職盡責，積極獻計獻策，替農(nóng)民朋友發(fā)聲，為合作社奔走鼓呼，成為反映基層聲音、傳達中央政策的紐帶，閃亮全國“兩會”現(xiàn)場。

3月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布了2018年國家農(nóng)民合作社示范社和全國農(nóng)民用水合作示范組織名單。按照《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕10號），在各地申報推薦的基礎上，經(jīng)審查復核和媒體公示，全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會議認定北京慧田蔬菜種植專業(yè)合作社等2082家合作社為國家農(nóng)民合作社示范社，北京市順義區(qū)南彩農(nóng)民用水協(xié)會等104家用水組織為全國農(nóng)民用水合作示范組織。至此，國家農(nóng)民合作社示范社總數(shù)超過了1萬家。

3月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以第104號、第105號公告形式，發(fā)布了農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程。公告指出，自發(fā)布之日起執(zhí)行。農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程共6章65條，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程共6章60條。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社在遵守有關法律法規(guī)的前提下，可根據(jù)自身實際情況，參照示范章程制訂和修訂本社章程。

6月，《中國農(nóng)民合作社》迎來10周年生日。10年來，期刊見證了我國農(nóng)民合作社的成長，成為合作人的精神食糧、良師益友，理事長代表們授予了期刊“合作社之家”牌匾。一路繁花，一路汗水，《中國農(nóng)民合作社》將不忘初心，為農(nóng)民合作社高質量發(fā)展貢獻更大力量！

6月25日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置暫行辦法》，對農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算行為進行了規(guī)范，進一步建立健全了現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)管理制度。

6月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關于推介全國農(nóng)民合作社典型案例的通知》。通知指出，為深入貫徹落實習近平總書記的指示，總結推廣農(nóng)民合作社規(guī)范運行、創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐和先進經(jīng)驗，引導全國農(nóng)民合作社高質量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在各地推薦的基礎上，遴選確定了9種類型24個農(nóng)民合作社典型案例。廣大農(nóng)民合作社要向優(yōu)秀榜樣看齊，堅持正確的辦社宗旨，依法建立健全規(guī)章制度，織緊與成員的利益紐帶，開拓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)營方式，不斷提升經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，更好地帶動廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增收致富，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興作出更大貢獻。

9月5日，經(jīng)國務院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》，對開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動做出總體部署。

9月27日，促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質量發(fā)展工作推進會在河北省邢臺市召開，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。胡春華強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實李克強總理批示要求，加大對家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社扶持力度，增強發(fā)展活力和服務帶動能力，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。要堅持農(nóng)民合作社合作經(jīng)濟組織屬性不動搖，引導農(nóng)民按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成立合作社，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展服務領域，服務帶動更多農(nóng)戶推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

10月1日，是中華人民共和國成立70周歲華誕，天安門廣場舉行了盛大的閱兵儀式和群眾游行。本次國慶慶典，多位合作社理事長獲邀出席，其中有3位合作社理事長登上了彩車，即湖北省羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社理事長劉錦秀、西藏自治區(qū)工布江達縣松茸加工農(nóng)民專業(yè)合作社理事長云登加措和河南省商水縣天華種植專業(yè)合作社理事長劉天華，他們是全國合作社人的驕傲！

11月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部門印發(fā)《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》，進一步規(guī)范國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測。

12月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關于農(nóng)民合作社質量提升整縣推進試點方案的批復》，確定河北省趙縣等120個縣（市、區(qū)）、北京市順義區(qū)等8個市轄區(qū)為全國農(nóng)民合作社質量提升整地區(qū)推進試點單位，至此全國農(nóng)民合作社質量提升整地區(qū)推進試點達158個。

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