“三公”之道鋪就合作社規范發展之路
——甘肅省天水市麥積區新民蘋果種植專業合作社發展側記

■ 文 / 馬 敏

（作者單位：甘肅省天水市農村經濟指導中心）

甘肅省天水市麥積區新民蘋果種植專業合作社成立于2008年12月，是當地起步較早、產業基礎較好的合作社之一。所有成員人人有出資、戶戶有果園，是合作社發展原則實踐較好的典型。合作社始終按照“統一農資、統一技術、統一包裝、統一品牌、統一銷售”和“分戶作業”的“五統一分”合作模式開展統一服務和標準生產，發展綠色果品產業，2012年被認定為國家農民合作社示范社。目前，合作社經營面積5600多畝，建成標準化優質花牛蘋果示范園2800畝，不僅成員從最初的11戶增加到312戶，還帶動周邊4鎮23村近1.3萬人發展蘋果產業，實現了規模化生產、集約化經營，“天水花牛蘋果”更是蜚聲中外。在合作社示范帶動下建成的南山萬畝優質花牛蘋果基地，已成為甘肅省規模最大的優質花牛蘋果示范性生產基地。合作社之所以能夠不斷規范發展壯大，歸根結底源于合作社始終秉承的“三公”原則，即“公平、公開、公正”。

一、成員“公平”合作——開展合作的基礎

合作社從發起成立至今，每一位申請加入的成員，都要經過1—3年的“考察期”，不僅要書面承諾遵守合作社章程、履行合作社義務，還要有數額基本相當的出資和一定面積的果園，實現成員身份平等與合作的公平。此外，“人品”也是合作社考察成員的重要方面，只有公心大于私心，心存大局的人才能成為成員。這樣的制度規定，有效保證了所有加入合作社的成員，從一開始便能夠全心融入合作社，自覺樹立“利益共享、風險共擔”和“我為人人、人人為我”的思想意識，從而主動關心和參與合作社生產管理的各項事務，不僅有利于穩定成員合作的基礎，便于合作社社務的內部管理，增強合作社成員的內生動力，還為合作社民主管理和規范發展奠定了堅實基礎。

二、社務“公開”管理——規范合作的保證

（一）生產經營公開

合作社結合管理人員和骨干成員的優勢特點，實行分崗位、分時段、分區域的片段工作負責制和“以需定崗、以崗定薪”的動態薪酬制度，確保專人、專職、專責開展統一專業的產前、產中、產后技術指導和服務管理。

一是公開生產經營情況，集思廣益制定工作規劃。在每年12月固定召開的合作社生產部署會上，理事長總結本年度管理經營及產品銷售情況，銷售人員分析市場行情，技術人員匯報生產過程中存在的問題，成員提出生產、經營、管理方面的意見建議，與會人員共同分析來年的市場行情，制定合作社下年生產計劃。二是公開提供技術指導，破解生產經營難題。嚴格按照《天水市蘋果無公害果品生產規程》《綠色食品花牛蘋果生產技術規程》等產品質量標準，安排專人主動深入田間地頭，針對冬季清園、生草覆蓋、災害防御、施肥灌水、整形修剪和幼樹栽植等，為成員提供“保姆式”專職、專責技術指導。引進推廣新優品種、旱作果園節水灌溉、行間種植三葉草等技術，統一安裝32臺防霜機，減少凍害對蘋果的不利影響。組織成員根據收購入庫果品的規格和品質進行有序采摘，解決了蘋果生產各個環節難題，有效推動了合作社綠色產品標準的施行。另外，合作社多次聘請國內知名果樹專家、教授舉辦“綠色果品生產專題技術培訓”講座，累計培訓人員2000多人次。三是公開統一采購農資，降低成員生產成本。為提高果品品質和市場競爭力，合作社每年都會根據生產需要和技術要求，統一組織采購農資，為成員供應地膜等生產資料，并將采購情況及時公開。近年來，僅統一購進的羊糞就有1萬多噸，比單個成員購買節約成本15%—20%，大大提升了成員生產綠色無公害蘋果的積極性。另外，合作社還通過信用擔保，累計幫助成員貸款860萬元，解決了成員早期生產周轉資金短缺的問題。四是公開進行產品收購，保障成員基本利益。在果品收購季節，合作社組織專人對成員交售的果品進行現場計量，分等記錄，做到收購過程公開透明，切實保證每名成員的基本利益。

（二）民主管理公開

合作社始終堅持“入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理”，注重社務管理的民主化和公開化，特別是當合作社進行公共項目建設、擴大生產規模、開拓市場等重大事項決策時，都會及時召開全體成員大會，按照“一人一票”和“一事一議”的原則討論決定。合作社規定，每年至少固定召開3次成員大會，5月中旬召開上年收入分配大會，依據經營收入統一定品、定級、定費用、定單價，并按成員賬戶記錄的交易等級和交易量確認和公示收入情況；8月中旬召開果品售前動員大會，分析當年市場行情，瞄準市場需求，制定銷售方案；12月中旬召開下一年生產部署大會，組織成員討論全年生產計劃。此外，合作社還規定每月10日定期召開骨干成員“碰頭會”，及時通報當月生產經營及管理的各種情況，商討解決相關問題，接受成員監督。

（三）財務管理公開

合作社按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》規定，成立了由2名專職會計、1名出納、1名保管共同組建的財務部，制定了健全的財務管理制度、盈余分配制度，具體負責做好憑證收集、賬簿登記、會計核算、報表編制、檔案管理、庫管核查等日常財務、賬務、實物管理工作。合作社按照合作社財務會計制度要求，不僅設置了現金日記賬、銀行存款日記賬、總分類賬，以及固定資產、成員往來等明細賬，還十分注重做好每一位成員賬戶的記錄與核算，并定期對財務情況進行公開公示，接受合作社成員監督。合作社還通過成員大會從骨干成員中民主選舉產生了2名財務總監，行使合作社財務審批權，具體負責財務收支簽字和日常監管，為穩定合作社財會管理人員、明晰成員責權利關系、規范會計核算和提升合作社財務管理等工作奠定了基礎。特別是每年銷售期結束后，合作社的財務部門及時將所有經營收益與收購銷售期間產生的各項成本、費用及時進行全面核算，并在隨后5月中旬召開的合作社收入分配大會期間，將所有銷售收入和財務賬目進行公開公示，接受全體成員監督評議，并通過大會討論正式制定分配方案，有問題當面解決，力爭做到公開公正。

三、盈余“公正”分配——穩固合作的關鍵

甘肅省天水市新民蘋果種植專業合作社即將采摘的花牛蘋果

合作社針對各成員入股份額相當，但種植情況各異的現實，以效益驅動為導向，規定合作社將全部經營收益扣除各項稅費及公共費用開支后，按“可分配盈余按照成員與本社的交易量比例100%返還”的“光光分配”方式，全部按比例返還給每位成員，沒有任何提留，成員收入的多少完全取決于交售的果品等級和產品數量。這樣的利益分配方式，有效激發了成員之間“比學趕超”的內生動力，按崗位履責、按流程作業、按標準生產、按要求采摘、按品質定級成為合作社成員自覺遵守的成員準則。每年果品上市之際，不僅成員要維護合作社形象和利益，履約守信，不貪小利，聽從統一指揮，服從統一調度，確保在規定時間內，按合作社要求保質保量采摘和交售果品，確保能及時分揀、包裝、運輸，進入市場；而且合作社會安排生產服務隊按照訂單需求，提前分批上門指導成員做好定級采摘工作，并在果品收購時，嚴格按照登記標準，公正對待，對每戶成員交售的果品，由接受過培訓的專人，按產量和等級分類計算，建立明細臺賬，供全年銷售期結束后統一核算使用。在此期間，合作社日常管理運作中產生的費用，會按各成員種植面積比例進行分攤；對成員果品銷售利潤按各成員與合作社交易量比例進行分配；而對其他經營所得利潤則按照成員人數平均分配。此外，果品收購期間，合作社依據成員所長，民主推選出各適崗人員，參與到果品上市各環節，按日實行崗位工資掛鉤制度，比平常雇傭工資高出20%左右，調動了臨崗人員的工作熱情和積極性，也有效解決了果品集中上市時用工緊缺問題。而合作社日常運營中的各項費用和重大項目開支則采用“一事一議”的方式進行預算籌資，待一個生產周期或項目期結束后再通過成員大會的方式統一進行決算清算。

10年間，合作社收入不斷增加，實力不斷增強，示范帶動能力不斷提升。2018年銷售蘋果4000多噸，銷售收入2000多萬元，成員戶均收入10萬元以上。用理事長武正全的話說，合作社的目的就是“公平和增收”。

今后，合作社將致力于在商品等級提升、專業服務能力和夯實綜合實力等方面下工夫，著力走打造有機食品和聯合發展的路子，不斷將天水“花牛”品牌做大做強，實現合作共贏。