淺析技術創新對我國經濟發展的作用

李一凡

(河南財經政法大學 河南 鄭州 450046)

改革開放以來，我國的經濟取得了舉世矚目的成就。但在這個快速發展的過程性中，經濟和社會上均出現了一些問題，比如經濟增長速度過快，經濟結構不科學，自然資源消耗嚴重，和生態環境污染等。研究表明，技術創新能夠有效推動了產業結構轉型升級和經濟高質量增長。特別是近年來經濟增速逐漸變緩，產業結構轉型升級和經濟高質量增長成為各界關注的熱點問題。因此，關于技術創新的研究具有十分重要意義。

一、文獻綜述

在技術創新與經濟增長方面，我國的學者研究大致可以分為兩個方向，一是研究技術創新與經濟增長之間的聯系，二是分析技術創新與經濟增長之間是如何相互影響。趙昕等(2010)通過對山東省的情況進行研究，卻發現雖然經濟發展促進了技術創新，但技術創新對經濟發展的促進作用并不明顯。李朝洪和李侃蔚(2014)發現，技術創新既會增加經濟總量，又會提高經濟的增速。張宇則認為不同的創新階段會產生不同的經濟增長的效果，相對于其他，研發投資對經濟所產生的效果最小。宋之帥等(2013)認為，在長期內，技術創新中人才投入量對專利產出量的促進的同時后者對前者也有促進作用,而在短期內，經濟增長對人才投入量和專利產出量的促進效果更好，而技術創新對經濟發展的作用不明顯。范建華，郭佳佳(2011)通過對陜西省的專利申請量和經濟增長的數據分析得出，經濟增長對專利申請量的促進作用是長期穩定的關系。近年來一般用創新投入指標來衡量技術投入，創新投入指標一般包括技術人才與研究支出，但相對于研發投入與專利申請量與經濟增長的關系的研究，關于技術人才的實證研究較少。

二、技術創新對經濟增長的作用

通過對技術創新的內涵和創新理論的學習，以及相關文獻的閱讀整理，最終發現技術創新與經濟增長之間是相互作用的關系。技術創新對經濟增長起到支撐作用，同時當經濟的快速發展時，更多的資金有利于技術創新活動的進一步開展。

(一)技術創新對經濟增長的支撐作用

當大學、研究所等創新主體開發出新技術時，企業的競爭力和利潤都得到提高，同時中介服務機構的服務能力會提高。政府會塑造良好的創新環境以吸引更多的創新型企業，城市的產業結構進一步得到優化，最終促進了經濟增長。衡量技術創新對經濟發展促進作用的主要指標是生產要素質量的提高和經濟結構的調整優化，同時這兩者也是技術創新對經濟發展的作用結果。

(二)經濟增長對技術創新體系的促進作用

經濟增長對技術創新體系的完善起著顯著促進作用，并主要體現在以下的三個方面。首先，經濟發展快速的地區，政府通過收稅使得財政收入會提高。此時政府將更多的資金投入到與技術創新相關的公共領域，從而優化與其相關的政策和制度環境，為創新型企業提供更多便利的公共服務。其次，與此同時更多的中介服務組織的出現，將提供更加優質的中介服務。最后，經濟增長意味著地區收入增加，即消費者需求增加，這刺激更多的關于創新的消費者供給。企業為了滿足消費者需求，從而會加快技術創新的步伐，最終企業的利潤會增加，為企業擴大業務規模和開展創新活動提供了資金支持。當有利潤產生時，相關企業的數量也會不斷增加。

三、我國R&D經費的內部結構及國際比較

我國已成為世界第二大R&D經費支出國，位居世界第一的美國之后，超過歐盟各國的經費總和。但我國依然存在基礎研究投入不足、經費結構不夠合理、經費來源單一等問題。從規模、強度及分類三個方面介紹我國R&D經費的基本情況，并與其他科技發達經濟體進行對比，分析我國不同類型、不同流向R&D經費存在的問題。

(一)R&D經費投入規模持續加大，投入總量世界第二

R&D經費支出是指一個國家或地區為研究和試驗發展所支出的費用。該指標衡量一個國家或地區科技發展規模和科技投入水平。2019年，中國R&D經費繼續保持穩定增長態勢，我國的R&D經費投入21737億元，僅次于美國，居世界第二位。與2018年R&D經費相比增加2059億元，同比增長10.5%，增長率較上一年的增長率略微下降；2007年R&D經費支出為3710.2億元，近十年多來，我國R&D經費增長近5.8倍。通過OECD提供的全球R&D經費數據，看出R&D經費排名的前十個國家主要集中在北美、歐洲和東亞。多個國際組織預測認為如果中國繼續保持現有增速，中國的R&D經費支出未來很快將超過美國成為世界第一。

(二)R&D經費強度穩步提升，但與其他科技強國相比差距較大

R&D經費強度，即R&D經費支出占地區生產總值(GDP)的比例，是國際上用于衡量一個國家或一個地區在科技創新方面努力程度的重要指標。2018年，我國R&D經費投入強度有小幅提升，達到2.14%，比2017年提高了0.02個百分點。我國研發投入強度已超過歐盟28國平均1.97%的水平，達到中等發達國家R&D經費投入強度水平，但與部分發達國家2.5%-4%的水平相比還有差距。據可獲得數據顯示，2016年以色列、韓國的R&D經費強度位居第一、第二，到達4.3%、4.2%。這兩國是全球僅有的兩個研發投入占GDP比例超過4%的國家，而且兩國在世界第一這個位置上輪流坐莊。

(三)三類R&D經費中，試驗發展經費位居世界第一，但R&D經費結構仍存在不合理

OECD一般將R&D經費內部支出劃分為三類基礎：研究經費、應用研究經費及試驗發展經費。從R&D活動類型看，2018年我國的基礎研究經費、應用研究經費和試驗發展經費分別為1090.4、2190.9、16396.7億元，所占比重分別為5.5%、11.1%和83.3%。從R&D經費的資金來源構成看，企業是中國R&D經費主要來源，2018年來自企業的資金為15079.3億元，占76.5%。但相對于其他技術強國，我國的三類R&D經費結構仍需優化。

四、建議

(一)繼續全面加強基礎研究經費的投入

我國政府不斷加大對科技創新的投入力度，2018年，國家財政科技撥款達到9518.2億元，比上一年增長13.5%，財政科學技術支出占國家財政支出的4.31%，可見我國在科學技術支出占比不大。基礎研究的發展方向代表著未來科技的方向，是其他領域發展的基礎，政府應該尤其重視該領域。因此，我國在實現科技強國道路上，政府對基礎研究的投入應該進一步擴大，增設更多符合未來發展需求的基礎研究項目，同時地方政府要鼓勵重點研究所等積極參與重點基礎研究項目，參加國家重點實驗室等基礎研究基礎設施的建設，這樣才能使我國向科技強國的目標更進一步。

(二)加大技術創新投入與人才培養力度，完善創新制度，盡快加入市場機制

短期內技術創新不一定會促進經濟增長。但研究發現，由于技術創新投人對經濟增長的積極作用可能需要較長的時間才能發揮作用，或者是技術成果轉化率低制約了技術創新對經濟增長的正面作用，長期內技術創新對經濟增長有顯著促進作用。特別是，技術創新能力決定了一個國家的技術引進戰略最終能否成功向自主創新戰略的轉變，這關乎著科技強國戰略的未來。因此，只有不斷地技術創新，才能不斷提升技術能力，此時對技術創新的安排是十分重要的。早期要重視對先進技術的模仿學習，通過對先進技術的消化吸收，使得我國盡快縮小與其他科技強國之間的差距。后期要加大基礎研究的投人，重視技術創新知識的自我積累，尋求原創性技術創新，能夠在世界上獲得更多的話語權。同時完善的制度技術創新活動的開展的基礎，市場機制的加入能更好地激發了技術創新活動的活力，因此政府要重視制度環境和市場機制這兩個部分。只有這樣才能加快技術創新成果的轉化、應用，切實有效地提高技術創新形成生產能力的速度，加快經濟增長的步伐。