“十四五”規劃之外：升維思考，降維行動

●肖 瓏 (北京大學 北京 100871；山西大學 太原 030006)

在北京大學圖書館工作三十多年，參與和主持了大大小小各種中長期規劃、五年規劃、行動計劃、可行性報告、實施方案、章程、規程的制訂，既有本館單館層面的，也有學校文獻信息資源保障體系的，還有CALIS、CASHL等全國性的，也有某個項目的，涉及的時間范圍短則1年、長則20年，常見的多為3～5年。到山西大學工作一年以后，也對中小型圖書館的困難體會頗多。所以，我常常遇到圖書館管理層提出如下這類問題：如何制訂“十四五”規劃？如何考慮環境和影響因素？一個完整且具可行性的規劃應該包括哪些方面？如何看待當前的發展熱點？大中小館的情況不同，大館的規劃可以為中小館應用學習嗎？

如果把這些都總結出來，可以稱得上是一類知識——關于圖書館發展規劃的方法論。在知識管理領域里，這就是所謂的隱形知識向顯性知識的轉化，有利于圖書館同行之間互相學習、分享、重用、協作、持續改進和與時俱進[1]。所以，我試著總結了幾點規劃內容之外的想法，近似于方法論知識，供大家參考。

1 升維思考：國家、行業、大學

“十四五”規劃，同時兼具戰略發展規劃和行動計劃之功能，具備全局性、中長遠性、前瞻性、適用性、模糊性、創新性、挑戰性、競爭性、法規性、可操作性等諸多特點，進而指導、實施、評價和有效控制圖書館未來5～7年的發展。很多高校圖書館規劃制訂者在思考制訂規劃的時候，常常為各種不同的困局所煩惱，諸如學校不夠重視，經費嚴重不足，館舍難以為繼，人力資源專業化程度低，等等，這是阻礙圖書館發展的幾類主要問題。在這種情況下，規劃制訂頗有困難，最難的是規劃發展目標、愿景與使命，要做到且虛且實，實為不易。

這些困惑，若要破局，就不能只是向下、向內看圖書館內部，而是要提升層次、站在更高的角度去思考，然后再回過來解決問題。這就是現在常常提到的一種新的認知模式——升維思考。這種思考模式的改變，會讓規劃制訂者獲得一種“元視角”，也就是能從空間、時間、具體到抽象“全方位俯瞰”，讓我們看待“十四五”規劃的角度更加全面、完整、有廣度和深度。

1.1 考量國家的宏觀環境

國家宏觀環境，代表了社會對圖書館發展的要求，決定著圖書館未來生存的大方向和各種客觀條件。由于高校圖書館為高校教學科研提供服務，因此在制訂戰略發展規劃時尤其需要考慮與高等教育發展相關的各種宏觀環境因素，特別是國家發展戰略。盡管這些外部因素與高校圖書館沒有直接的關聯，但深刻地影響著高校圖書館的發展[2]。

就“十四五”規劃而言，最直接可參考的，就是2019年黨中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》[3]和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》[4]。例如，《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》中明確提出：“推進高等教育內涵發展。加快‘雙一流’建設，推動建設高等學校全面落實建設方案，研究建立中國特色‘雙一流’建設的綜合評價體系。建設一流本科教育，深入實施‘六卓越一拔尖’計劃2.0，實施一流專業建設‘雙萬計劃’，實施創新創業教育改革燎原計劃、高等學校畢業生就業創業促進計劃。提升研究生教育水平，完善產教融合的專業學位研究生培養模式、科教融合的學術學位研究生培養模式，加強緊缺高端復合人才培養。完善高等教育質量標準和監測評價體系。提升高等學?？茖W研究與創新服務能力，實施高等學?；A研究珠峰計劃，建設一批前沿科學中心，支持高等學校建設一批重大科技基礎設施，積極參與國家實驗室建設。繼續實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃。”

寥寥幾句話，可以幫我們看清圖書館所處的宏觀環境，從中讀出很多制訂目標和規劃的依據。例如，加快實施雙一流建設，就意味著圖書館可以協助學校開展學科分析和科研數據建設，深化創新學科服務；開展創新創業、產教融合，圖書館就需要開展支持科技成果轉化技術轉移方面的知識產權信息服務；繼續實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃，就意味著我們的文獻信息資源建設要更上一層樓。所有這些具體的行動計劃，都將融入“十四五”規劃的發展目標。

1.2 掃描行業發展

走出本館、走出一省一市的圖書館群，站在行業發展層次上進行考察和比較，會幫助我們將視野放大，一方面發現本機構特點與優勢，另一方面可以學習參考其他機構的做法，形成自己的愿景、目標、核心競爭力等。當然，高校圖書館的行業掃描不應僅限于圖書館行業，還應擴展到數據化信息化發展和現代信息服務產業，如上游的數字出版業，以及百度、谷歌、情報所、咨詢公司等。

具體到“十四五”規劃，行業內可以參考和關注的目標很多，包括：

國內外一流圖書館的現狀和規劃，例如，美國哥倫比亞大學圖書館提出的包容、提升知識、激發探索、促進發現、塑造話語、以及賦予員工權力的6大戰略方向[1]；重慶大學圖書館提出的十一項任務目標[5]：持續的“雙一流”學科文獻保障、數字特藏的生態系統、四大專藏體系、“以本為本”服務體系、紙電統籌的文獻服務流程再造、面向用戶的文獻情報服務體系、應用于智慧服務的人工智能研究與實踐、制度的完善、以隊伍建設為核心的圖書館綜合改革、空間改造、數據驅動的全面信息化；等等。類似的優秀規劃，都應在制訂規劃時廣泛閱讀參考，開拓思路與視野。

同時需要關注圖書館共建共享組織的發展，如OCLC、CALIS、CASHL、CADAL等國際性國家級高校圖書館聯盟的資源和服務，JALIS、ZADAL等地方圖書館聯盟及財經圖書館聯盟等行業組織的發展，都可以給我們重要的啟示。聯盟已經發展的資源和服務，如CALIS的聯合目錄、館際互借、DRAA集團采購、新一代數字圖書館系統(如CALIS與多方合作的FOLIO平臺)，CASHL的文獻傳遞、大型特藏、文科外文圖書收藏，CADAL的各種專題資源庫等，我們都可以在規劃中不做重復建設，而只是追求如何以彼資源、服務好自己的用戶。

此外還要聚集現代技術發展給行業帶來的挑戰，例如，人工智能、大數據技術，將逐漸取代圖書館員上百年來的人工操作和服務，如何適應并將其應用到圖書館中是圖書館員需要學習關注的熱點。與此同時，現代信息服務業各類公司的很多舉措也是非常值得圖書館關注和學習的，例如，科睿唯安公司和愛思唯爾公司，本來是處于圖書館上游的出版公司，這幾年卻開展了大量深度咨詢服務，為企業、學校提供了不少分析報告和分析服務，他們由于擁有數據，服務可以做到數據規模化、方法細粒度、產品針對性強；相比之下，圖書館確實在這方面劣勢明顯。但圖書館的優勢是貼近高校用戶，了解需求，且可以同時運用多源多模態數據開展獨立第三方服務，分析報告能夠做到完整、客觀而不偏頗，其競爭力更具有可持續發展強項。這種比較，可以讓圖書館認識到自己的優勢和不足，在規劃中揚長避短。

1.3 在大學的層面上制訂規劃

大學是大學圖書館的母體機構，大學圖書館的發展要得到全校師生的支持，讓師生感覺到與他們的利益息息相關，就需要把圖書館的規劃放到學校層面上來設計，規劃制訂者要站在學校的層面上來思考，要對大學的現狀與未來發展有所認識，對大學圖書館特定用戶群的需求進行分析。這直接決定著大學圖書館未來的走向甚至是具體規劃的實施，是確定大學圖書館發展愿景和目標的最終決定性因素。

例如，哥倫比亞大學的近期戰略發展規劃，就是由4名學生、17名教授、7名圖書館館長和館員組成的圖書館咨詢委員會，用了將近兩年時間調研、起草、反復討論修改而成的；北京大學圖書館2010年制訂的中長期發展規劃，也是由校領導、學校職能部門負責人、校外專家、院系領導和教師代表、總圖書館領導及其部門負責人、分館負責人等組成的北京大學文獻信息資源戰略發展委員會和北京大學圖書館工作委員會，起草、討論、修改和審核而成的。這樣的發展規劃一俟確定，就成為學校的規劃之一，不僅具有指導意義，還成為校內具有一定約束性的規范性文件。

作為學校層面的規劃，首先要把圖書館的發展目標與學校的目標綁在一起，例如，“支持學校雙一流建設、成為一流大學圖書館”的目標，要遠比孤零零提出“成為一流大學圖書館”的目標更為牢固、強大、現實，更容易得到理解和承認。

同時，如果學校沒有關于圖書館的其它正式文件，也可以把某些關于圖書館定位的內容寫進規劃里，例如，全國高校圖書情報工作委員會《普通高校圖書館規程》中關于圖書館的定位文字[6]“高等學校圖書館是學校的文獻信息資源中心，是為人才培養和科學研究服務的學術性機構，是學校信息化建設的重要組成部分，是校園文化和社會文化建設的重要基地。圖書館的建設和發展應與學校的建設和發展相適應，其水平是學校總體水平的重要標志”是可以寫進規劃里的。再如，文獻信息資源發展，資源建設的數據目標要清晰，經費要有保障，每年要有一定比例的增長，等等。

總之，這種升維思考模式，從國家宏觀環境、行業發展、學校需要的角度出發，會幫助我們打破舊的思維框架，發現應該摒棄的、需要拓展的、鼓勵創新的，如此下來，有些老問題已經不存在了，有些困難是容易解決的，還有些則已經醞釀成為了新的出發契機。

2 降維行動：突破、激發、執行

所謂降維行動，就是在升維思考的基礎上，回頭放低姿態，找到破鋸點，從最容易的事情做起，強調可操作性，重點是創新突破、執行到位?！笆奈濉币巹澆皇强罩袠情w式的理論性文件，更不能制訂后即束之高閣，因此要充分考慮如何付諸于實際行動。

2.1 尋求突破點

作為一個為期五年的規劃體系，“十四五”規劃實施時從何處入手？怎樣尋找具體的突破點？

第一，可在大方向大目標確定的前提下，調研分析目前的發展熱點，從中選擇適合本校本館特點的發展方向，例如，支持雙一流特別是一流學科發展的知識服務；以本為本、支持教學、結合閱讀與素養的學習服務；包括機構知識庫、科研數據體系、開放獲取在內的研究生態系統建設的支撐；智慧圖書館與人工智能服務應用探索；數據建設、管理和服務應用；印本為主轉向數字為主的文獻資源完整體系建設；館員導向與用戶導向結合的學科文獻資源建設；知識化、個性化、精細化的特藏資源建設；支持創新創業、成果轉化、技術轉移的知識知識產權信息服務；培養元素養、提高元認知能力、具備個性化特點的信息素養體系建設；面向大學生人文素養的深閱讀服務；圖書館公共學習與文化空間資源與服務建設；需求與服務交織的總—分館體系建設；專業館員素養與專業能力發展；跨行業、跨地區的圖書館共建共享；等等。

第二，不同的方向可以尋求不同的突破點。例如，讀者服務方面，來自一線的讀者和工作人員需求往往最能夠提供答案。以哥倫比亞大學圖書館的戰略發展規劃為例，在討論如何開展教學支持服務時就有很多意見，是像以往那樣做好教學參考書服務還是其它什么服務呢？這時候學生們提出：圖書館加入教學委員會；圖書館與教學中心合作；圖書館對課程教學提供系統性支持；規劃新的學術課程需咨詢圖書館。

2.2 激發創造力

能夠鼓勵團隊不斷釋放能量、不斷創新的圖書館，可以考慮實施“十四五”規劃里做這樣幾件工作。一是組織架構要能夠隨業務發展而非固化，能隨著“用戶流”“知識流”調整，敢于打破傳統的“文獻流”體系架構；同時不要過于扁平化，固定的部門與打破部門界限的團隊交叉；以保障每個館員都有發展與上升的空間，組織內部總是能形成隨時隨地頭腦風暴的氛圍[7]。

二是隨著專業館員制度在我國圖書館的逐漸發展，對專業館員的專業素養、業務能力要進行不斷的培訓，要有組織學習、有行動學習，提升其專業能力；三是相信館員，組建團隊時給予充分的信任，充分挖掘其隱形知識與經驗；四是要敢于大膽實行聘任制，有一個有效的績效評估和激勵機制。

2.3 具備執行力

不能只在規劃里寫一堆空口號，也不可計劃一步實現，更不要寫完了就把規劃束之高閣，而是要以框架和綱要的方式將規劃分解為具體的建設任務、完成指標及所需要的建設保障，以保證規劃能夠得到正確而有效的執行。指定相關的部門或者新成立團隊具體負責，而負責的團隊還需要再進一步就任務的目標、步驟、流程、時間安排、預算、團隊組成、評估核驗等做出更進一步具體的規劃，再開始操作實現。例如，哥倫比亞大學圖書館，就是在確定6大戰略方向之后，又制訂了17個可能的戰略方向倡議，成立了17個團隊，制訂進一步的建設內容與行動。

3 結語

在國家、行業、大學更高層次上的升維思考，和注重突破、激發、執行的降維行動結合，可以有效指導高校圖書館“十四五”規劃的制訂。但不管怎樣，這也僅僅是五年計劃。要保障圖書館可持續發展，還要眼光長遠，立足但不限于“十四五”，要看到五年、十年、十五年甚至二十年以后的發展，做到基礎性工作、原始積累與創新突破結合，才是一個圖書館管理層制訂發展規劃時的理想形態。