商務部辦公廳 市場監管總局辦公廳關于進一步完善外商投資信息報告制度加強和完善事中事后監管工作的通知

商辦資函〔2020〕240號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、市場監管部門，四川省經濟合作局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院擴大對外開放、促進外商投資的決策部署，扎實做好穩外資工作，充分發揮外商投資信息報告對加強投資促進、保護和管理的支撐作用，依據《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱《外商投資法》)、《中華人民共和國外商投資法實施條例》(以下簡稱《外商投資法實施條例》)、《外商投資信息報告辦法》，現就進一步做好外商投資信息報告有關工作通知如下：

一、提高認識，積極作為

習近平總書記在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上講話指出，要完善投資促進和保護、信息報告等制度，不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環境。《外商投資法》第三十四條規定，國家建立外商投資信息報告制度。《外商投資法實施條例》、《外商投資信息報告辦法》進一步細化了外商投資信息報告制度相關規定。做好外商投資信息報告工作，是全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，實施《外商投資法》，抓好穩外資各項工作的重要保障。實行外商投資信息報告制度，是進一步深化外商投資領域“放管服”改革，規范外商投資管理、提升精準服務水平的重要舉措，對于支持各級政府決策，制定和完善外資政策措施，持續優化營商環境，增強外資企業獲得感具有重要意義。各地要高度重視，主動作為，加強協作，從人員、資金、技術等方面給予充分保障，確保外商投資信息報告制度得到有效實施。

二、明確分工，強化協同

各地商務主管部門及各自由貿易試驗區、國家級經濟技術開發區相關機構(以下統稱各地商務主管部門)與市場監管部門要按照《外商投資法》及《外商投資法實施條例》、《外商投資信息報告辦法》的有關規定明確責任分工，建立完善溝通協調機制，加強系統對接和工作銜接，共同推動信息報告制度順利實施、不斷完善。

各地商務主管部門統籌負責本地外商投資信息報告工作，接收初始、變更、注銷報告信息，并對外國投資者、外商投資企業遵守《外商投資信息報告辦法》規定履行信息報告義務的情況開展監督檢查。

各地市場監管部門負責推進企業登記系統改造，優化登記注冊業務流程，為外國投資者和外商投資企業履行信息報告義務做好保障。

三、暢通渠道，確保質量

各地市場監管部門要根據《外商投資信息報告登記系統改造技術方案》，改造企業登記系統，并根據《外商投資信息報告業務流程及平臺建設工作要點》(見附件)完善數據項設計、數據打包傳輸，將外商投資企業的初始、變更、注銷報告及時匯總至市場監管總局大數據中心。各地商務主管部門要及時開展數據核查，如發現數據丟失等問題，要第一時間向同級市場監管部門反映。各地市場監管部門要及時配合解決數據推送問題，確保各地市場監管部門向總局的數據推送及時、準確、完整。

四、加大宣傳培訓，提升服務水平

各地商務主管部門、市場監管部門要加大宣傳工作力度，充分利用各類媒體及官方網站、公示展板等，多渠道、多方式開展外商投資信息報告制度宣傳解讀，協助外國投資者、外商投資企業充分了解信息報告的權利和義務。各地市場監管部門要確保企業登記系統、辦理登記手續的網站、辦事大廳相關的業務指引、流程圖、宣傳材料等，包括外商投資信息報告有關內容并及時更新。

各地商務主管部門、市場監管部門要進一步完善線上系統提示服務，精準提供線上指引和咨詢，并公示業務咨詢電話，確保信息報告主體知悉報送義務、了解報送流程。兩部門要協同做好線下登記窗口的咨詢和指導工作，根據職責分工開展答疑，商務主管部門負責外資加掛數據項含義的相關咨詢工作，市場監管部門負責企業登記系統操作流程的相關咨詢工作。有條件的地方，商務主管部門可派員進駐窗口，與市場監管部門工作人員一道開展現場咨詢、指導等服務，及時解答外國投資者、外商投資企業報送信息過程中遇到的問題。

各地商務主管部門、市場監管部門要大力開展外商投資信息報告制度有關政策解讀，有條件的地方可開展兩部門聯合培訓。外資集中的地市、園區可組織有針對性的專場培訓，并可視情將培訓對象拓展至登記服務中介機構。可開展面向重點外資企業和重點外資項目的“上門宣傳”，提供一對一重點跟蹤服務。兩部門還要重點組織覆蓋一線窗口人員的培訓，幫助其增強對信息報告填報要求的了解，各地市場監管部門可探索向商務主管部門工作人員開放系統測試環境，以便更有針對性的指導填報。

五、堅持公正監管，促進公平競爭

各地商務主管部門、市場監管部門要切實維護外商投資信息報告制度權威性。各地商務主管部門發現不正確履行或違反《外商投資信息報告辦法》的行為，要及時糾正，同時加強宣傳引導，公布典型案例，發揮警示、教育作用。對明知故犯的情形，要及時責令改正；逾期不改正的，依法予以查處。各地市場監管部門要配合做好相關監督檢查工作。

各地商務主管部門與市場監管部門要加強協調配合，依法履行監管職能，營造良好的營商環境。健全公開透明的監管規則和標準體系，堅持在法律面前各類市場主體一律平等，行政執法對各類市場主體做到一視同仁，以公正監管促公平競爭。不斷創新監管方式，大力推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，深入推行“互聯網+監管”，實行包容審慎監管，規范行政執法行為，提升監管效能，減輕市場主體負擔，切實依法保護外商投資合法權益。

商務部、市場監管總局將加強對各地工作推進的督促、指導。各地在外商投資信息報告工作中遇有問題，請及時與商務部(外資司)、市場監管總局(登記注冊局)聯系。

附件：外商投資信息報告業務流程及平臺建設工作要點

商務部辦公廳 市場監管總局辦公廳

2020年6月30日