實現資助政策全覆蓋　不讓學生因家庭經濟困難而失學

遼寧教育學院

我省在全面貫徹落實原有的國家和省各項資助政策的基礎上，結合我省經濟發展狀況和各級各類學校實際，陸續出臺了幾項新的學生資助政策和資助管理實施辦法。一是調整完善義務教育階段學生生活補助政策;二是調整職業院校獎助學金政策;三是設立中等職業教育國家獎學金;四是家庭經濟困難學生認定取消蓋章證明環節;五是學生資助資金管理更加規范、分配更加精準。基本建立了比較完善的學生資助政策體系，實現了資助政策對所有學段、所有學校以及所有家庭經濟困難學生的全覆蓋。

又是一年開學季，如何確保家庭經濟困難學生的順利入學并完成學業成為社會關注的焦點。根據國家的統一部署，我省在全面貫徹落實原有的國家和省各項資助政策的基礎上，結合我省經濟發展狀況和各級各類學校實際，又陸續出臺了幾項新的學生資助政策和資助管理實施辦法，項目覆蓋各個教育階段。截至目前，隨著新學期新的學生資助政策的實施，我省基本建立了比較完善的學生資助政策體系，實現了資助政策對所有學段、所有學校以及所有家庭經濟困難學生的全覆蓋。

一、調整完善義務教育階段學生生活補助政策

從2019年春季學期起，我省率先將義務教育階段家庭經濟困難非寄宿生納入資助體系，按學期對其發放生活補助。在繼續對家庭經濟困難寄宿生補助生活費（補助標準為小學每生每年1000元，初中每生每年1250元）的基礎上，對家庭經濟困難非寄宿生每生每年補助750元，實現了我省對義務教育階段家庭經濟困難學生資助全覆蓋，在一定程度上減輕了學生家長的經濟負擔，從制度上保障建檔立卡等家庭經濟困難學生順利接受義務教育，確保貧困家庭適齡學生不因貧困而失學輟學。

二、調整職業院校獎助學金政策

從2019年起，我省決定擴大高等職業院校獎助學金覆蓋面、提高國家助學金補助標準。

（一）擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準

增加高職院校國家獎學金名額。從2019年起，我省將教育部下達的國家獎學金新增評審計劃，全部用于獎勵特別優秀的全日制高職院校學生，獎勵標準為每生每年8000元。

（二）擴大高職院校國家勵志獎學金覆蓋面

從2019年起，我省將高職學生國家勵志獎學金覆蓋面提高10%，即由目前占全部在校生的3%提高到3.3%，獎勵標準為每生每年5000元。

（三）擴大高職院校國家助學金覆蓋面、提高補助標準

從2019年春季學期起，將高職學生國家助學金覆蓋面提高10%，平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。普通本科學生國家助學金平均補助標準同時從每生每年3000元提高到3300元。

經高等職業院校國家獎助學金提標擴面以后，2019年省財政增加投入6000多萬元，將資助和獎勵在校學生13.2萬人次。調整職業院校獎助學金政策體現了省委、省政府對廣大學生特別是職業院校學生學習、生活的關心，使更多學生享受力度更大的國家資助，使建檔立卡貧困家庭的學生優先獲得資助。對包括公辦、民辦在內的各類職業院校一視同仁，確保民辦職業院校學生享受同等政策。

三、設立中等職業教育國家獎學金

從2019年起，我省在中等職業學校中，設立“中等職業教育國家獎學金”，專門用于獎勵中等職業學校（含技工學校）全日制在校生中特別優秀的學生，獎勵標準為每生每年6000元。2019年，我省將有316名中職優秀在校生榮獲“中職國家獎學金”，財政部門安排專項資金190萬元。在分配中等職業教育國家獎學金名額時，我省對辦學質量較高的學校，以農林、地質、礦產、水利、養老、家政等專業和現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等人才緊缺專業為主的學校予以適當傾斜。

四、家庭經濟困難學生認定取消蓋章證明環節

為進一步落實家庭經濟困難學生資助政策，實現精準識別、精準資助，確保不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，2019年7月，省教育廳等六部門聯合印發了《遼寧省家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，一是明確了各級各類學校是家庭經濟困難學生認定的主體，認定工作原則上每學年進行一次，每學期按照家庭經濟困難學生實際情況進行動態調整。二是認定工作堅持積極引導與自愿申請相結合，既要引導學生如實反映家庭經濟困難情況，主動利用國家資助完成學業，也要充分尊重學生個人意愿，遵循自愿申請的原則，同時要尊重和保護學生隱私。三是將建檔立卡、最低生活保障等家庭經濟特殊困難學生全部納入資助范圍;將低收入家庭、非貧困低收入戶、非持續穩定脫貧戶等困難家庭學生納入資助范圍;對一般家庭經濟困難學生要結合當地生活水平、家庭經濟狀況和學生消費情況，通過學校家訪、日常了解等有效方式，在國家規定的資助比例內由學校合理評議確定，按規定分檔予以資助。四是在受理各類資助項目申請時（包括國家助學貸款在內），不再要求學生拿著申請表到家庭所在地的高中學校、鄉鎮或街道的相關部門、村居委會蓋章，極大地方便了家庭經濟困難學生和家長，實現了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”的工作目標。

五、學生資助資金的管理更加規范、分配更加精準

為規范和加強學生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，根據財政部等5部門印發的《學生資助資金管理辦法》要求，遼寧省財政廳等5部門印發《遼寧省學生資助資金管理辦法》，強調學生資助資金由省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責共同管理。省財政廳負責普通高校學生資助資金分配和預算下達，組織省教育廳等部門編制學生資助資金年度預算草案。省教育廳、人力資源社會保障廳負責完善學生信息管理系統，加強學生學籍和資助信息管理，組織各地審核上報基礎數據，會同省財政廳對資金使用和政策執行情況進行監督管理。省財政廳、省教育廳委托省學生資助管理機構，提出各類學生資助資金的名額分配建議方案。學校是學生資助資金使用的責任主體，應當切實履行法人責任，健全內部管理機制，具體組織預算執行。與此同時，管理辦法又進一步明確了各教育階段的學生資助項目、資助資金來源、資助對象和資助標準等，確保資助資金使用規范、合理，資助資金分配和資助對象更加精準。

進入新時代，我省學生資助工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，將不斷完善各項學生資助政策，進一步加強精準資助和資助育人，確保不讓一個學生因為家庭經濟困難而失學，使學生資助工作在助力扶貧開發和脫貧攻堅中發揮重要作用。

（責任編輯：李迪亞）