新鄉市生態城水資源保護策略

劉 晶

（河南省新鄉水文水資源勘測局）

0 引言

根據《新鄉市山水林田湖草一體化生態城總體規劃》、《新鄉市鳳泉湖引黃調蓄工程水利設計方案》等相關規劃，未來生態城作為現代化的生態新城，對水生態環境質量要求相對較高，規劃將共產主義渠生態城段與鳳泉湖的水質目標設定為Ⅳ類。共產主義渠現狀水質為劣Ⅴ類，生態城內及上游流域污染負荷較大，Ⅳ類水水質目標實現的難度較大，因而建議從完善污水處理系統、控制削減污染源、修復與保護水生態系統、建立水質監測系統和加強水環境保護綜合管理等5 個方面保護水體環境，確保水質達標。

1 城鄉污水處理系統

現狀條件下，生態城上游流域生活污水收集率不高，自排現象嚴重，尤其農村居民分布相對分散，農村生活污水收集處理難度較大。為了確保未來生態城上游生活污水得到充分處理，建議依照以下原則完善污水處理系統：在縣城與鄉鎮依照人口數量建立相應處理規模的污水處理廠，對于分布于縣城或鄉鎮周邊的村莊，可建立污水管網，將其生活污水納入縣城或鄉鎮的污水處理系統；對于距離縣城或鄉鎮較遠不便納入其污水處理系統的村莊，可依照各村莊的人口規模與分布位置，對村莊進行區片的劃分，每個區片可建立相應的分散式污水處理站。確保生態城上游流域的生活污水均可得到納管處理。

針對此問題，根據《新鄉市山水林田湖草一體化生態城控制性詳細規劃》，考慮到生態城內河湖水體水環境質量要求較高，水環境容量有限，需提高污水處理廠排放尾水的出水標準。參考北京市目前的排放標準，對比地表水標準與再生水標準，建議生態城內的鳳泉污水處理廠、東部污水處理廠、小尚莊污水處理廠的出水標準執行北京地方B標準（COD：30 mg/L，氨氮：1.50 mg/L，總氮：15 mg/L，總磷：0.30 mg/L），出水同時滿足再生水要求，可直接回用。

結合生態城上游新增7萬m3/d污水處理能力的要求，建議對上游流域的輝縣市孟莊污水處理廠，輝縣市共城污水凈化有限責任公司，獲嘉縣同盟污水處理有限公司進行擴建，將其污水處理能力由2.50萬，5.00萬，3.00萬m3/d分別提升至4.50萬，7萬，6萬m3/d，同時建議上游流域的污水處理廠的出水標準也可提升至北京地方B標準。

2 控制削減污染源

2.1 城市徑流污染源控制削減方案

對于城市徑流污染，可通過采取建設海綿城市、統籌低影響開發等措施來處理。結合《新鄉市山水林田湖草一體化生態城總體規劃》，按照海綿城市建設內容，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，年徑流總量控制率≥70%。充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解內澇、削減徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善生態環境。

2.2 農業面源污染控制削減方案

針對農業面源污染負荷的特點，結合新鄉屬于北方缺水地區的現實，建議通過采取發展節水型生態農業的措施來削減其對水體環境的壓力。

根據《新鄉市山水林田湖草一體化生態城總體規劃》，未來規劃區內農業面源與畜禽養殖污染負荷較小，然而規劃區上游仍有較大的農業面源與畜禽養殖污染負荷壓力。

根據計算，2030 年規劃區及上游流域農業面源與畜禽養殖污染負荷為COD：751 t/a，氨氮：312 t/a，為確保規劃區水環境質量達標，在城市徑流污染等得到充分治理不再對流域水體產生環境壓力、生活污染與工業污染為本規劃所建議的污水處理系統所處理的條件下，需要采取措施對規劃區及上游流域的農業面源與畜禽養殖污染物進行充分處理。

2.3 畜禽養殖污染源控制削減方案

對于養殖（場）戶相對集中，點多量少的養殖區域，推行生態畜牧養殖小區建設，讓養殖戶進養殖小區，并按照“統一規劃、統一設計、統一建設、統一防疫、統一治污”的要求，做到畜禽糞尿等廢棄物集中收集、集中處理、集中利用，實現畜禽排泄物資源化、生態化利用和無害化治理。

2.4 農村垃圾處理方案

對于農村垃圾，應大力加強農村垃圾收集和處置工作。實行“統一收集、就地分類、綜合利用、無害化處理”；建立和完善農村中小企業產生的工業廢物、危險廢物、醫療廢物的收集、運輸、處理體系；建立和完善建筑垃圾的收集、運輸、處理體系，建立和完善、公路和村域聯動的垃圾收集、運輸、處理體系。對于沿河放置的垃圾桶，需搬移至距離河道一定距離的范圍內，防止垃圾直接入河，造成水體污染。

3. 水生態系統修復與保護

3.1 水生態系統修復與保護措施

3.1.1 水源涵養

植被保護與水土保持、系統自我保護與修復

3.1.2 河湖生境形態修復

水量與水位保證、水文特征與節律維持、河流及河湖連通性的保持

3.1.3 生物多樣性保護

景觀多樣性、生態系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性

3.1.4 水域功能與景觀維護

城市與自然景觀的設計、水質凈化功能維護、景觀水的保證。

3.2 水生態系統修復與保護方針

生態城目前主要存在生態用水難以得到保障、雨污不分流、水質污染嚴重等問題。水生態系統修復與保護需要遵循自然修復為主、認為重建為輔的方針，明確共產主義渠水系河流廊道、鳳泉湖的功能定位，統籌考慮人工植被恢復、濱河生態護岸、河道底泥清淤、河道監管等措施，保護生物多樣性，滿足人們貼近自然的審美需求，逐步形成近自然的河流水系生態廊道。在實施過程中，要充分利用好引黃水、雨水、南水北調退水、再生水，盤活水體、岸線、濱水空間，構建水安全、水生態、水景觀、水文化、水經濟五位一體的河流廊道。

4 水質監測系統

水質監測可以準確、及時、全面地反映水體環境質量現狀及發展趨勢，為環境管理、環境規劃、環境評價及水污染控制與治理等提供科學依據。

為確保水質達標，建議在生態城內建立水質監測系統，及時掌控生態城水體質量狀況。重點監測對象為鳳泉湖水體，建議在鳳泉湖上、中、下游分別布設一個水質監測點，在共產主義渠及生態城內其他新規劃水系的入湖口各布設一個水質監測點；對于生態城內鳳泉湖以外的其他水體，可適當布設水質監測點。

5 水環境保護綜合管理

依托河長制、湖長制，重點圍繞鳳泉湖，在遵循水資源自然屬性和經濟規律地基礎上，對供、用、耗、排、處理、回用等水資源開發利用地主要環節統一管理、統一調度，實現水量與水質的統一，水源、水廠、供水、用水、節水、排水、污水處理與回用等全過程的統一，水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護等各方位管理的統一。

加強執法隊伍的建設，加大執法力度，形成“管理有法規、執法有機構、違章有人查、處罰有尺度、違法必追究”的執法體系。全面實行水行政執法責任制，建立權威、高效、規范、廉潔的執法體制。最終使得水生態空間管控能力得到全面提升，水生態環境服務功能得到顯著提高，水生態文明建設水平與保障經濟社會可持續發展要求相適應，實現“水資源可持續利用、水安全體系完整、水生態環境優美、水文化底蘊深厚”的總目的。