國有煤炭企業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

王小芳

(陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西 咸陽 712000)

一、國有煤炭企業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國有煤炭企業(yè)過去靠透支資源和環(huán)境換取發(fā)展的經(jīng)濟模式，已不可持續(xù)，煤炭需求增速趨緩，煤炭市2002-2012的風(fēng)光難以再現(xiàn)，煤炭市場結(jié)束了“黃金十年”，進入“寒冬”。煤炭暴利時代已經(jīng)一去不復(fù)返。面對現(xiàn)實，煤企不得不開始轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，進行企業(yè)改革，改變單一的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐漸向煤電一體化、煤化工等領(lǐng)域擴張，以兼并重組的方式向多元化方向發(fā)展。那么為什么國有煤炭企業(yè)會突然進入“寒冬”，下面我們先來分析一下造成國有煤炭企業(yè)低迷的幾個主要原因：

(一)行業(yè)分析

1.產(chǎn)能過剩

2002年到2012年被稱為中國煤炭行業(yè)的“黃金十年”，十年期間我國煤炭的產(chǎn)量從原來的13.1億噸增長到2012年的35.6億噸，增長率高達172%，占世界煤炭產(chǎn)量也從原來的32%增長到了49%，同時煤炭企業(yè)的銷售收入年平均增長比率也達到了23%，大量的資本涌入到煤炭行業(yè)來淘金，據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2021年我國預(yù)期對煤炭的消耗量約為41億噸左右，扣除煤炭的凈進口量大約2億噸，市場空間僅剩下39億噸左右。但是讓人觸目驚心的是，如果就目前全國煤礦的生產(chǎn)狀況來看，我國煤礦的產(chǎn)量屆時會達到60多億噸，煤炭的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

2.進口煤壓力增加

2012年以來在國內(nèi)的煤炭企業(yè)備受市場煎熬的時候，進口煤卻在我國煤炭市場大行其道，在2016年中國進口煤炭同比增長17.35%。由于特殊的地理條件和資源條件，我國煤炭的開采方式不同于國際上很多煤炭出口大國的露天開采，我國的井工開采模式雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展無論從技術(shù)方面還是成本方面都取得了很大的提高，但是通風(fēng)、排水設(shè)備成本以及安全成本仍然非常高。不僅如此，與國內(nèi)的煤炭相進口煤炭發(fā)熱量較高，含有的雜質(zhì)較少，所以無論價格還是品質(zhì)我國的煤炭都不具備競爭力。

3.新能源替代

2015年以來，我國北方冬季霧霾污染的加重，引起社會各界的持續(xù)關(guān)注，所以無論從國家政策還是公眾態(tài)度方面，都越來越推崇清潔能源的使用，即使煤炭的價格要遠遠低于新能源。在生產(chǎn)生活中，煤炭逐漸被核、風(fēng)、太陽能、水以及天然氣所替代。

(二)國家宏觀政策

1.安全成本高，成本負擔(dān)重

煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，安全隱患多，近年來國家從生產(chǎn)設(shè)備、安全防護上多加大了監(jiān)管力度，如要求煤礦工作面必須建立井下避難硐室、建立全自動井下安全監(jiān)測等，這類措施增加了煤炭的噸煤成本，加重了企業(yè)的負擔(dān)。

2.稅費負擔(dān)重，行政成本高

由于我國稅費制度的落后、相對于國外的煤礦行業(yè)我國煤炭行業(yè)與一直處于高稅費狀態(tài)。而且30多種稅費中，部分稅費重復(fù)，設(shè)計不合理。比如采礦權(quán)價款、資源稅、礦產(chǎn)資源補償費這三種稅費，性質(zhì)相近，確實三個不同的部門征收的。煤炭行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在著行政性成本不合理的現(xiàn)象。其中合法不合理的例如鐵路建設(shè)基金，不合法的不合理的例如辦理證件的工本費、專家鑒定費，煤炭出境費等，還有一些強制收取的服務(wù)費。

(三)客戶分析

煤炭行業(yè)的客戶主要是電力行業(yè)、焦化以及鋼鐵行業(yè)，這些行業(yè)客戶的需求直接影響到煤炭行業(yè)的銷量和利潤水平。

1.電力行業(yè)

2012年以來對全國煤炭需求產(chǎn)生重要影響的火電行業(yè)一直處于停滯狀態(tài)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因有兩個，其一是國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑，其二也是最重要的原因即國家政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)向清潔能源發(fā)電。對于煤炭行業(yè)來說，全社會的用電量增加和火電暫時的主力的地位會對動力煤的需求保持穩(wěn)定，長遠來看，隨著技術(shù)的進步，電力行業(yè)動力煤需求會有所動搖。

2.焦化行業(yè)

焦化行業(yè)在2015年經(jīng)過淘汰一批落后產(chǎn)能之后存活下來的焦炭行業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善。2017年以來，持續(xù)加劇的環(huán)境污染以及社會各界對環(huán)保問題的持續(xù)關(guān)注，都使焦化企業(yè)面對更大的挑戰(zhàn)。焦化行業(yè)短期的盈利能力得到改善，但是如何深化改革、優(yōu)化升級仍然是焦化行業(yè)不得不面對的問題，未來的發(fā)展仍然是不可預(yù)知的。

3.鋼鐵行業(yè)

鋼鐵行業(yè)與煤炭行業(yè)一樣，處于國家推行供給側(cè)改革和去產(chǎn)能的背景之下，預(yù)計未來鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量都會繼續(xù)下降。鋼鐵行業(yè)的需求不足、產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，必然會導(dǎo)致對煤炭的需求降低，所以煤炭行業(yè)面臨的嚴(yán)峻的市場壓力。

二、國有煤炭企業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型對策

面臨如此嚴(yán)峻的形式，煤炭行業(yè)不得不改變經(jīng)營機制，改變發(fā)展策略，來適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，主要從以下幾個方面展開：

(一)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，實現(xiàn)自身產(chǎn)品增值

煤炭雖然是我們經(jīng)濟發(fā)展的主要能源之一，但是其投入高、產(chǎn)出低、污染高、效能低，一直以來被人們看做是夕陽產(chǎn)業(yè)。所以煤炭行業(yè)如果要繼續(xù)在未來的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主要地位，就必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的同時，增加其產(chǎn)品的附加值。從單純的煤炭開采向煤化工、清潔能源、生物化工、裝備制造、物流服務(wù)、金融行業(yè)、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。

(二)向綠色、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

黨的十八大以來，習(xí)主席一再強調(diào)“青山綠水就是金山銀山”的環(huán)保理念，煤炭行業(yè)作為高污染的行業(yè)，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。通過開拓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)煤炭行業(yè)由原先粗放經(jīng)營、高污染產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效管理，環(huán)境友好型企業(yè)轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)業(yè)的調(diào)整過程中，真正實現(xiàn)各項產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在環(huán)境保護的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如通過開采煤層氣、發(fā)展煤化工等方式實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)品的差異化。

除此之外，煤炭行業(yè)還可以依托自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。多數(shù)煤炭企業(yè)由于過去幾十年發(fā)展中經(jīng)濟力量雄厚，建立了自己的康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)、房地產(chǎn)公司、工程服務(wù)公司、通訊公司、餐飲公司等，隨著主體行業(yè)的競爭日趨激烈，這些煤炭行業(yè)可以依托這些優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展康復(fù)醫(yī)療、工程咨詢、餐飲等服務(wù)型行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

(三)強化合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展

煤炭行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)有鋼鐵、電力等行業(yè)，所以為了促進行業(yè)發(fā)展、降本降耗，可以與煤炭、電力行業(yè)合作，進一步提高生產(chǎn)效率，可以促進企業(yè)走高端化路線，在殘酷的市場環(huán)境中生存下來，實現(xiàn)行業(yè)共贏發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，煤炭行業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境行業(yè)環(huán)境惡劣、國家政策不樂觀、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展低迷，所以出于此形勢下，煤炭行業(yè)必須要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)自身增值，同時發(fā)展綠色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，和其他行業(yè)的企業(yè)加強合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展，企業(yè)才能熬過寒冬，實現(xiàn)重生。