公共危機背景下職業教育的反思與應對

劉 曉

（浙江工業大學，浙江 杭州310023）

公共危機是一種人類社會生活中客觀存在的重要現象，其自始至終伴隨著人類文明與社會生活過程，給人類造成巨大的災難與危害。爆發于2020年初的新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡稱疫情）作為一次典型的突發性公共危機事件，是對我國的經濟社會發展和社會治理的一次重大考驗。同時，也對社會各項事業提出了新時代公共危機管理的重大命題，成為推動各領域改革的“機會之窗”。作為國家經濟社會發展基石的職業教育，必須發揮新時代的責任與擔當，密切關注此次疫情對經濟發展和就業工作的影響，積極發揮主體作用，以本次突發疫情為契機，豐富職業教育的內涵，優化專業建設的思路、科學布局在線教育、深化產教融合，并進一步提升應對公共危機的能力。

一、職業教育的內涵將進一步豐富，承載新時代賦予的更多社會價值與功能

十九大報告明確提出的“職業教育與培訓體系”目標，豐富了職業教育的內涵，標志著對現代職業教育體系的完善，開始從整個國家技能形成的角度構建。①劉曉.新世紀以來我國職業教育發展的國家戰略：話語演變與時代特征［J］.中國職業技術教育，2018（6）：20－24.此次疫情所引發的公共危機給我國的經濟社會發展帶來了沉痛的打擊，也給職業教育事業帶來了新的挑戰和機遇。職業教育在助力企業復工復產和抗疫期間的種種作用發揮，賦予了職業教育更加廣義的內涵和新時代的價值期許。一是從內容維度上，職業教育體系的語境不再局限于過去的學校教育形態和學歷層次的簡單銜接，而是涉及包括職業啟蒙教育、全日制的職前培養、在職培訓、專門化的社會培訓項目以及老年職業教育等伴隨個人發展的整個過程體系。我們對職業教育的治理也必須兼顧終身教育與人的終身發展，正式與非正式的職業教育與培訓的協調，普通教育與職業教育的均衡。二是賦予了職業教育新的實踐哲學觀，職業教育的價值取向由“就業準備”擴展為“從業所需”，進一步達到所謂“體面勞動與體面就業”。即讓學生們自信并能在成功的職業生涯中獲得好工作，以及他們能過上舒適生活的收入；讓一個接受高度訓練的人能勝任今天和未來所需技能的行業；接受良好職業培訓的勞動者能夠獲得合理的高薪和福利；給社會的回報是低失業率和高生產率，同時保證政府有良好的稅收并為職業教育買單。②劉曉.實踐哲學觀照下的職業教育發展：維度考量與現實思考［J］.職教論壇，2018（2）：13－20.

二、職業教育專業建設需要更加宏觀的視野，需基于整個產業鏈角度優化結構布局

過去在專業布局的過程中，往往把重心放在了基于當地產業或企業需要上，強調區域范圍的專業結構和產業的匹配。但此次疫情引發的復工復產的種種困難，讓我們看到了一個更加宏觀的全產業鏈要素的重要性。以口罩生產為例，中國是世界上惟一的全工業體系，具備全產業鏈門類，而一次性口罩成本非常非常低，我們可以迅速擴大產能。但為什么疫情期間雖加大口罩生產力度，全力復工卻仍“一罩難求”？這實際上體現的是一個經濟上的產業鏈問題，其生產涉及原材料、設備、廠房、資金、人力、準入許可、生產周期七大要素，又涉及到不同區域的上下游原材料、設備供應和物流等多重環節，因此即便單個企業的復工復產仍然難以為繼。這給我們的一個啟示就是在進行專業布局的過程中，必須從供給側的角度出發，站在更加宏觀的視野，不但要考慮一個地區的產業與專業人才供給匹配程度，更需要在上下游產業基礎上考慮整體行業布局，這是在當今的專業群建設中尤其要遵循的一個要素。

與此同時，要提高專業群的動態調整功能。專業群的動態調整功能是指以檢測、更新為重點的專業群動態發展能力，在鼓勵集群自適應發展的同時，用外部產業群與崗位群促進專業群的適應性發展。專業群的課程與教學內容需要與產業人才需求相一致，應不斷緊跟產業的變革與發展，開發和運用新技術與新課程來實現相應人力資本的儲備，適時動態地調整專業，實現專業群人才培養供給側和企業需求的動態匹配。此外，專業結構調整還需關注行業變化。我們應當清醒地認識到，此次疫情給就業帶來挑戰的同時，也創造了新的機遇。隨著大數據、物聯網、人工智能、工業自動化等為代表的新一輪技術革命的迅猛發展，正在重塑新的社會經濟格局，重構生產、分配、交換、消費等經濟活動各環節，會使就業市場發生積極變化，催生出一批新模式、新業態下的崗位需求，成為就業增長新的突破口。職業教育應充分關注這些領域的就業變化，發揮助力“互聯網＋”、數字經濟、平臺經濟等行業吸納就業的比較優勢，挖掘靈活就業、共享員工、創業帶動就業的倍增效應。

三、在線教育將從分歧走向共識，成為職業教育的新增長點

疫情給傳統教育帶來巨大沖擊，在線教育從幕后走向臺前，從分歧走向共識。我們也深刻體會到教育的場所不僅限于“學?！边@個空間概念，教育面臨更多來自非傳統領域的挑戰，網絡教育、游戲化學習、虛擬社區與現實課堂有機結合的新型教育模式不斷涌現，消解了傳統人才培養的時間和空間概念，實現了超時空的學習和超時空的互動。而隨著5G時代的到來，在線教育必將迎來大發展，成為教育的重要形式，但需要思考幾個問題：第一，對于職業教育的教學，是不是所有的課程都適合在線教育這種形式。我們知道，職業教育的本質特征是職業技能的傳授，而職業技能就是與完成某項職業活動有關的肢體的和認知的動作體系、實踐知識和經驗的總和，其養成要通過感知過程的情景化、模仿過程的標準化、練習過程的崗位化和內化過程的個性化。①周明星，劉曉.現代職業技能的意涵、習得及其養成——基于隱性知識學習的語境［J］.教育研究與實驗，2008（3）：53－56.這就注定強調技能傳授的課程無法單單依靠在線教育這種模式，否則就會出現“云養豬”“云修汽車”等畸形模式。第二，教師和學生的信息化素養如何？是否能夠應對在線教育的要求？在線教育的關鍵就在于教師和學生的信息化素養，這種素養包含人文的、技術的、經濟的、法律的諸多因素，和許多學科有著緊密的聯系。在這一過程中，師生要能夠判斷什么時候需要信息，并且懂得如何去獲取信息，如何去評價和有效利用所需的信息。第三，職業教育的諸多課程與教學理論需要重構?，F在的教學理論多是基于傳統課堂教學，即學校作為實體的理論體系。在線教育普及以后，在教學方法、評價模式、課堂教學、課堂管理等都將發生顛覆性的變化，因此基于在線教育的教學理論構建需要引起學界的重視。

四、深化產教融合，共建高素質產業生力軍的“避風港”和“蓄水池”

應深化產教融合，搭建校企合作的橋梁，幫助企業培訓由于疫情導致的富余、被替代以及產能緊縮引發的轉崗就業人員，發揮職業院校技術技能人才“蓄水池”作用。首先，校企雙方應通過共建實習實訓基地和組建職教集團實現優質職業教育資源整合，充分發揮職教集團化辦學技術技能積累的促進功能。職業院校可以為企業進行技術攻關和革新，提高企業的競爭力。同時利用企業生產任務減少、限制資源增加的機會，向合作良好的企業派出教師，主動與企業工程師聯手，組織設備維修、新品研發、核心技術攻關，幫助企業開拓新的發展空間，為日后培養出更加優秀的產業生力軍打下堅實基礎。其次，鼓勵職業院校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。通過項目制培訓、校企合作培訓等形式為失業人員提供針對性的培訓服務，對培訓合格的失業人員按規定給予職業培訓補貼。再次，創新產學研一體化辦學，升級產學研合作模式。引入“市場化”的產學研合作辦學思路，并逐步形成產學研的社會合作機制，為企業轉型升級提供強大的技術支持和創新平臺。最后，強化企業主體作用，進一步推進產教融合型企業遴選工作，按規定落實“金融＋財政＋土地＋信用”相關激勵政策，激勵企業投資興辦職業教育、接收學生實習實訓、接納教師崗位實踐、開展校企深度合作、建設產教融合實訓基地等。

五、發揮職業教育重要作用，全面提升勞動者職業技能和綜合素質

充分發揮職業教育在穩就業、促就業中的重要作用，構建職前職后相銜接，學歷教育與專項培訓相結合的職業教育與培訓體系，全面提升勞動者綜合素質，為實現高質量就業和穩定就業奠定基礎。職業院校（含技師學院）應充分釋放高等職業教育“百萬擴招”紅利，廣泛吸納非正規就業群體接受正規職業教育與培訓。將農民工、下崗失業人員、退役軍人等就業弱勢群體教育培訓納入學歷教育和職業教育體系，依托職業院校教育資源，促進農民工技能培訓、下崗與轉移人群職業資格培訓、現役與退役軍人教育培訓相銜接、學歷教育與技能培訓互為補充，為社會開展技能儲備培訓。與此同時，要改革職業教育招生制度，采用更加科學合理的方式吸納非傳統生源，探索靈活、多元的人才培養模式，在提升個體就業競爭力的同時，彌補企業由于技術迭代引發的優質技術技能人才不足。

美國學者奧古斯丁在《危機管理》中指出：“每一次危機本身既包含導致失敗的根源，也孕育著成功的種子。”②諾曼·R·奧古斯丁.危機管理［M］.北京：中國人民大學出版社，2001：18－19.從歷史上看，每次公共危機中教育行業都是一個發展迅速的行業。因此，在此次疫情導致的公共危機之下，職業教育要有預先意識，要走在改革的前列。應抓住機遇，敢于面對挑戰，找準自己的位置，構建健康的職業教育新體系，以有效應對危機。