經濟法課程思政元素的教學應用

李小俠

(信陽師范學院 法學與社會學學院，河南 信陽 464000)

課程思政，簡而言之就是將思政課程內容融入非思政專業課,在專業教學中實現多元育人目的。法律是國家意志的記載，根植著意識形態基因，法律的修改完善也體現著國家意識形態和主流價值觀的變遷。法律與思想政治教育內容有著天然的高契合度，法學課程與思政教育內容同軛共振，同向同行。法學教育中教師應自覺地深挖課程中隱藏的思政元素，尋找思政元素在課程內容中的投射點，促進專業課與思政教育的融合。經濟法是為了解決市場失靈、政府失靈而產生的調整調(宏觀調控)制(市場規制)關系的法律[1]。經濟法不僅涉及市場主體之間的經濟關系，還涉及相關的體制關系，不僅關乎個體私益，也關乎社會公益乃至國家利益，是國家治理體系的有機組成部分[2]。經濟法的理念、制度中蘊含著豐富的思政元素。

一、經濟法中的課程思政元素解讀

經濟法的課程思政元素應凸顯“講政治”的本質要求，增強學生“四個自信”的科學內涵[3]，在課程教學中引導學生對習近平新時代中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同，實現社會主義核心價值體系的內化，并轉化為支持黨的方針路線的實際行動。

(一)中國特色社會主義意識形態

意識形態，即系統地、自覺地反映社會經濟形態和政治制度的思想體系。政治、法律是意識形態進行社會整合的有效途徑，體現國家意志的法律是意識形態的合法表現。形成于19世紀末20世紀初期的經濟法,既是法學發展的重要成果,也是經濟與社會發展的產物。經濟法的實質是在經濟自由和國家干預之間尋求平衡“度”,而協調經濟自由和國家干預之間的關系是政治意識形態的重要議題。經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關系[4]。十四大提出要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，十八屆三中全會首次提出經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。以上表述方式的不同表示我們黨對政府與市場關系的重新認識和定位，是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創新。經濟法理念下的國家調制是在市場基礎和市場優先的前提下，進行科學宏觀調控和有效市場監管，只有在市場失靈的領域才需要經濟法的調制。經濟法的調制觀是對市場決定資源配置這一市場經濟一般規律的回應，也是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。中國特色社會主義意識形態已深深扎根于經濟法的理論和制度體系。

(二)中國特色社會主義核心價值觀

中國特色社會主義核心價值觀的全部內容在經濟法中均有所體現，其中平等、公正、富強、和諧、自由、誠信等元素更有著經濟法的個性化解讀。

法本為公平正義之術，公正、平等在經濟法中表現為“實質公正”和“實質平等”。經濟法反對迷信形式上的機會平等，認為區別對待才是真正的平等。經濟法上的“人”是有具體身份的、現實的社會人，經濟法強調對部分弱勢市場主體，如消費者、中小企業、欠發達地區等應偏重保護，經濟法的公平觀體現著對壟斷集團的批判，對經濟弱者的關愛同情，具有強烈的人文情懷。經濟法的適度國家干預，是保障實質正義實現的必要條件，也是社會和諧的題中應有之義。

與民法的個人本位相比，經濟法強調社會本位。經濟法認為社會個體的財產支配是全社會總體資源使用和配置的有機組成部分，通過綜合平衡的調整兼顧社會整體效益和個體微觀效益，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一，近期、中期、長期效益的結合，從而實現經濟的平穩健康可持續發展。經濟法所追求的社會整體利益，是建立在個體利益基礎之上的，經濟法通過個體利益的最大化、普遍化和持續化來實現社會整體利益。經濟法的富強觀以社會的和諧發展為前提，是高層次的社會追求。

誠實信用是民法的“帝王規則”，但也根植于經濟法的基因中。反壟斷、反不正當競爭、消費者權益的保護、價格法等市場規制法律制度無不強調經營者的誠信精神以及對企業自由正當競爭的維護。

(三)中國優秀傳統文化因子

經濟法的產生和發展既是一種法律現象,也是一種文化現象,文化是孕育經濟法的深厚土壤。法律除了肩負著治理當世的任務之外，還擔負著總結和保存民族政治、經濟、文化優秀傳統的使命。經濟法雖起源于西方，但經濟法理念與中國獨特的文化氣質相契合，中國文化中的優秀因子，成為經濟法在在中國生根繁榮的文化內推力。經濟法雖為現代法，中國優秀傳統文化與中國經濟法理念可以相互溝通融合[5]。

經濟法的理念在中國傳統文化中有著相當鮮明的體現。中國古代的重農抑商、鹽鐵官營、常平倉制度都是十分具有特色的政府宏觀調控經濟的形式。儒家文化中的“仁”“義”“群”“和”“中”映射出中華民族文化的基調，其所體現的人文精神、公正訴求、整體、和諧、協調精神為經濟法的發展提供了良好的倫理基礎。經濟法理念與儒家精神的耦合成為兩者相互借鑒互為影響的前提[6]。經濟法有更接近中國文化的法律模式意義。中國經濟法也和中國的歷史文化相呼應，體現出中國化的特殊規律。把經濟法與中國的傳統文化相勾連，具有彰顯文化自信的功能。

二、經濟法課程思政元素的投射環節

經濟法中課程思政所能夠展開的知識點較多。教師可有意識地將思政元素投射到經濟法學教學內容各個環節中，潛移默化啟迪學生的認知。

(一)制度發展沿革

經濟法的產生、發展與各國經濟變革同行，中國經濟法與中國經濟體制改革同步，經濟法中滲透著社會主義政治、經濟思想的變遷，可以承載思政元素的融入。

以經濟法的起源發展為例。經濟法概念的語源來自空想共產主義者。1755年法國空想共產主義者摩萊里在《自然法典》一書中首先使用了“經濟法”這一概念。摩萊里對經濟法寄予厚望，認為經濟法是可以從根本上消除社會惡習和禍害的基本的神圣的法律。20世紀初期，德國學者采用經濟法概念描述國家干預經濟的法律現象時，除了援引“經濟法”這個概念的外殼之外，更重要的是人們把空想共產主義者那種具有萌芽狀態的國家干預經濟生活的思想加以擴大，利用來作為建立現實經濟基礎之上的現代經濟法概念的一個合理內核[7]。空想社會主義理論是馬克思主義的三大來源之一，其許多思想經過馬克思主義的揚棄成為社會主義國家構建和運行的理論基礎。作為社會主義經濟基礎根本的生產資料公有制，必然導致國家對經濟生活的干預和管理，這恰恰構成了經濟法的本質和核心[8]。據此，社會主義尚在空想時期，就注定了經濟法在其法律體系中的地位和重要性。從經濟法的歷史淵源看，經濟法更親社會主義。在經濟法制度發展沿革教學中，教師在課堂教學中或通過在線學習平臺向學生發起討論。如經濟法概念為什么由空想共產主義者首先提出、空想共產主義者的經濟法與現代經濟法的關聯是什么等，該問題的討論和思考在引導學生理解經濟法的本質的同時，啟發學生尋找中國特色經濟法的歷史淵源，引導學生對社會主義、共產主義制度的思考。

(二)制度背景與未來展望

任何法律制度的設定都有其背景，也有經濟、政治以及社會意義。比如，消費者權益保護法的立法背景有國際消費者運動的影響，消費與生產的經濟關系、弱勢群體的法律保護等。教師在講述消費者權益保護法時可適時介紹國家十三五規劃綱要提出的發展目標：適應消費加快升級，以消費環境改善釋放消費潛力，以供給改善和創新更好滿足創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用，借以啟發學生理解消費者權益保護的人權價值、秩序價值、效益價值。

任何法律制度都是不斷發展的，在講授現行法律制度時，分析其未來發展的可能趨勢，使學生既認識該項制度的未來前途，也了解未來國家整體的發展趨勢和方向。如在講授我國環境保護稅、資源稅的改革時，介紹稅法中的綠色原則對推動生態經濟新模式的作用，講解習近平新時代生態文明戰略思想和生態經濟新模式，以此推動學生的生態文明意識和綠色生活方式的形成，增強學生對生態社會新型生產關系的認識，引導學生對生態文明發展中國范式的制度自信。

(三)相關制度的中外比較

中外制度的比較是經濟法課程教學中常用的一種授課方式。經濟法作為醫治“市場失靈和政府失靈”的法律制度，更強調國別特色和本土化，雖然有一些經濟法制度是直接借鑒外國制度而制定，這些制度也已經被中國化。通過對制度差異的比較，分析相關制度中國化的路徑，使學生了解中西方文化的背景、法律基礎、經濟環境的特點和差異，讓學生們理解對法律制度的評價必須立足于對基本國情的考慮，這種理念傳輸有助于引導學生的制度自信。

以經濟法的產生發展為例，西方經濟法是在經濟危機與戰爭的背景下國家干預經濟生活的產物，是對市場原教旨主義的糾正。而中國經濟法是在改革開放的背景下從計劃經濟、有計劃的市場經濟到社會主義市場經濟的變遷中逐步成長發展，是從國家干預過多走向干預適度的過程。其與西方經濟法的起點不同，路徑相背，卻殊途同歸。經濟法體現國家干預與經濟自由的和諧，體現著依法宏觀調控與市場規制的法治理念。對中西方經濟法產生路徑的比較，有助于學生理解中國特色社會主義基本經濟制度的形成和發展。

(四)制度的深度解析

法律制度的設計蘊含著國家意志，制度深度解析環節最易植入思政元素。宏觀調控法是經濟法的兩大組成部分之一，宏觀調控法的制度價值是保障宏觀調控的科學、安全和效率。為加深學生國家治理能力現代化的理解，可植入十九大報告的宏觀調控內容，如創新和完善宏觀調控、宏觀調控有度等，對宏觀調控的“度”進行深度解讀。一是精度：明確調控方向，精準施策；二是力度：分清主次、判別輕重；三是效度：注重調控實效，要有歷史耐心、戰略定力。

財政法律制度是宏觀調控法的重要內容。社會主義市場經濟體制下的公共財政是政府公共職能的是實現路徑，蘊含著國家財政意識形態。以財政轉移支付為例，財政轉移支付是一種平衡經濟發展水平和解決貧富差距的財務方法，其本質是實現社會公平、促進經濟均衡發展，實現公共服務的均等化。教師可引入國家精準扶貧、脫貧政策措施，講解財政對轉移就業、異地扶貧搬遷以生態保護扶貧的支持幫助學生理解實質公正的經濟法精神，可引用經濟學家熊彼特的名言“一個國家的財政支出就是她的意識形態”，堅定學生對中國特色社會主義的道路自信。

在制度的深度解析環節，引用中國古代典籍中的經典語句、故事等與民族文化因素鏈接。在講解實質公正觀時可引用“天之道，損有余而補不足”；在講解經濟法適度干預理念時，可引用《中庸》的名句“執兩用中”，《史記，貨殖列傳》中“故善者因之，其次利導之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭”；在講解經濟法責任的積極性時可引用出自于《鶡冠子·卷下·世賢第十六》的扁鵲論醫的典故,“長兄於病視神，未有形而除之，故名不出於家。中兄治病，其在毫毛，故名不出於閭。若扁鵲者，鑱血脈，投毒藥，副肌膚，閑而名出聞於諸侯”。傳統文化的融入既幫助學生理解經濟法精神，又增強學生的文化自信。

三、經濟法課程思政元素的應用技巧

(一)思政基礎的專業性

課程思政的融入應在課程專業性的基礎上展開，專業課教師絕不是把專業課程變身思想政治理論課。首先，保障經濟法課程完整的知識體系，維護課程的學科價值體系。課堂承載著專業教學，必須以專業課為主要內容。課程思政要求教師以經濟法專業知識點為基礎，以經典案例為核心，以核心價值觀為引領，要求教師既要精深把握專業知識，又要準確領悟思政原理。課程思政并不需要教師在專業課程中大篇幅地談論思政，幾句點睛之筆就能事半功倍。其次，理解課程思政是有專業特質和課程個性的思政。專業不同，學科不同，課程中的思政味道也會有差異。經濟法的思政元素應突出經濟法的社會整體利益觀、實質公正觀、人文情懷等精神品質，顯化中國傳統文化中的經濟法基因。教師應研究經濟法的課程思政供給的個性，把這些特質在理論闡釋、制度講解中進行突出的強調，用專業的話語體系進行闡述，突出專業中無處不在的國計民生關聯度，激發學生的社會責任意識，實現經濟法教學的學術性與價值指引的德育性的有機統一。

(二)思政融入的間接性

課程是思政的載體。思政元素融入課程決非浮于淺表的僵硬植入，切忌離了專業的空洞說教。思政元素在專業教學中應做到“融鹽于湯”。在經濟法教學目標的制定過程中教師應充分挖掘具有專業特質的思政資源，激活經濟法課程體系中本身蘊含的社會主義意識形態和核心價值觀。課程思政的融入還應落實在教學設計的過程中，要注重拓展教學內容，將從經濟法課程中挖掘的價值范式和文化基因轉化為思政育人的生動教學載體，通過教學模式、教學方法的選擇和教學資源的建設，把思政內容進行不露痕跡的基因型植入，使思政元素隱藏在教學內容中，達到“見山是山，見山不是山，見山還是山”境界，使思政的元素嵌入能浸潤人心，在潤物細無聲的知識傳授中融入理想信念指引，實現“以課化人，以課育人”。

(三)思政教育的可信性

思政教育觸及的不是學生的認知結構，而是評價結構，它追求的不是學生知識的擴充，而是價值觀的轉變、理想信念的建立。思想政治教育成敗的關鍵建立在學生的信與不信上。只有教師自己對社會主義核心價值觀的深刻理解和充分認同，才能在教學中進行有效的傳導。教師應按照“四個好教師”的標準要求自己，研究行之有效的“課程思政”實施方案，不斷提升課程思政教學能力，強化結合專業當好學生引路人的責任感和使命感，學生才能做到“親其師，信其道”，實現傳道與授業的有機統一。

課程思政應包含教師對青年學生的真心期待，對育人觀念的忠誠堅守，強化實踐教學中真實可信的生活指導，增強親和性。教學方法上，運用“互聯網+課堂”的模式，采取翻轉課堂教學法，利用云課堂布置案例、閱讀資料通過討論、小組任務的方式，提升學生參與度和積極性，讓學生自己體悟、感受并得出結論，而不是直接將答案呈現給學生。引發學生認知和情感的共鳴，通過角色扮演、情景體驗方式積極參與到教與學的過程之中，從認知層面、情感層面、行為層面認同思政教育的有關內容，增強課程思政的教育說服力。如消費者權益保護法的教學設計，可運用具體案例，使學生體驗消費者、經營者、執法者等不同角色，多角度理解權益保護的價值。同時通過實訓環節，學生參與服務社區的法律咨詢活動、法律援助等在事件中體驗法律精神，增強課程思政的滲透力和影響力。

(四)思政對接的時效性

社會即課堂，生活即教育。經濟法的課程思政應結合中國經濟社會發展的現狀，教師善于把握社會重大事件產生的感應場，激發出情境化、具象化和生動化的教學樣本，對當下社會熱點和痛點，從專業角度解讀，針對性開展相關主題教育，引領學生勇做社會思考者、前行者和負重者。

例如，2020年中國抗疫彰顯的中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，防疫戰疫一線的感人故事，為高校的思想引領注入了強大的信念和動力，成為思政教育生動的現實讀本。教師把戰疫素材融入思政教育，運用疫情防控中的鮮活案例，可化“疫情危機”為“思政契機”。教師在講述經濟法經濟安全原則時，讓學生收集金融(或財政、稅收、市場監管等)政策精準支持疫情防控和企業復工復產的信息，并討論分析經濟法經濟安全原則的實現機制。教學中教師應時時關注社會熱點、最新案例，以產品質量危機、金融危機、貿易危機等“黑天鵝”“灰犀牛”社會痛點，進行風險社會的經濟法解讀，幫助學生理解知識點，增強教學內容的時代感和思政育人的時效性。

總之，課程思政的實施打破了傳統教育的范式，是立德樹人的一種新嘗試，是對教師政治素質和專業素養的教學挑戰。教師應把課程思政作為專業教育的新常態，作“課程思政”的有心人，不斷提高政治站位和專業能力，切實“守好課程一段渠，種好育人責任田”。