地方大學轉型發展研究文獻綜述

鐘 瑋

(肇慶學院 發展規劃處，廣東 肇慶 526061)

當前，我國地方大學面臨轉型發展的機遇與挑戰，地方大學轉型發展研究是國內高等教育研究人員研究的熱點。本研究從地方大學轉型發展的動因、地方大學轉型發展存在的問題、地方大學轉型發展的方向與路徑三個方面對地方大學轉型發展研究進行梳理。

一、地方大學轉型發展的動因

地方大學轉型發展存在以下動因：第一，地方大學在發展實踐中出現瓶頸?！兜胤奖究圃盒＾D型發展研究報告(2013年)》提出，當前我國地方本科院校存在的問題有：辦學定位趨同，學科專業無特色，人才培養重理論、輕實踐，科學研究重科學、輕技術，師資隊伍重學歷、輕能力，辦學經費短缺，實踐教學硬件條件不足，產學研合作教育不深入，企業參與合作育人缺乏。第二，高等教育分類發展、分類管理的要求。劉振天[1]提出，大眾化的教育走向分類管理、分類發展、特色辦學的道路，是現代高等教育發展的規律，是世界高等教育發展的趨勢。高校全部向綜合性、研究型和學術型方向發展是不利的。張兄武等[2]提出，高等教育系統的分化是社會人才需求的客觀要求，推進地方本科高校轉型是解決人才培養結構性矛盾的必由之路。鐘瑋[3]提出，在高等教育后大眾化時代，要求地方本科院校明確發展定位問題。當前地方高校提出高水平、有特色、應用型綜合大學的目標是高等教育發展的慣性所致，一些地方本科院校把綜合性大學甚至研究型大學成為未來發展的模板是當前較為突出的問題，要開展特色高校建設，打破千校一面的桎梏。第三，經濟發展轉型升級的需要。張應強[4]在《從政府與大學的關系看地方本科高校轉型發展》中提出，就業難問題是地方本科院校轉型發展的動因。夏明忠[5]提出，經濟社會發展的需求是高等教育發展的第一推動力。隨著知識經濟時代的來臨，我國經濟正處于調整、轉型、升級的進程，知識創新成為經濟發展的內驅力。經濟轉型升級要依據科技創新，也需要建立產學研協作創新聯盟。第四，應用型人才培養的需要。楊小秋、曲中林[6]提出，地方本科院校應找準在高等教育體系中的位置，根據自身的已有辦學條件及可能的資源配置，不斷完善應用型人才培養體系，為國家和社會發展需要培養數量多、質量高的應用型或技能型人才。第五，中國職業教育體系的完善需求。國務院關于加快發展現代職業教育的決定指出，要探索發展本科層次職業教育。建立以職業需求為導向，以實踐能力培養 為重點，以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。夏明忠[5]提出，當前我國職業教育走到了十字路口，“斷頭路”嚴重阻礙了高職發展，打通從中職、?？?、本科到研究生、博士的上升通道勢在必行。要完善職業教育體系，就要引導部分地方本科院校轉型，部分地方大學實現轉型發展，可以完善中國職業教育體系。第六，地方大學自身發展的要求。鐘瑋[3]認為，地方大學經過十多年的發展，在人才培養、學科建設、科學研究、辦學規模等方面初顯成效，但是辦學同質化的特征較為明顯。地方大學面臨的問題是，地方大學從院系設置、專業設置到課程設置都出現雷同的現象，地方大學辦學出現的同質化傾向促使轉型發展。

二、地方大學轉型發展存在的問題

地方大學轉型發展存在以下問題：第一，認識和觀念不到位。張應強[4]提出，不少高校寄希望通過轉型發展獲得政策紅利，如獲得經費支持和政策撥款等。夏明忠[5]提出，多數新建地方本科院校在辦學實踐中有意無意地選擇學術型、綜合性、研究型大學的定位作為標桿和參照；學科專業、人才規格、課程體系、師資隊伍、教學內容，甚至實驗室建設都一味向重點大學看齊。第二，轉型發展的盲目性。楊小秋、曲中林[6]提出，我國高校資源不均衡，東部地區高等教育相對發達，中西部省份差異較為明顯，轉型發展出現省域差異，地方大學轉型發展呈多樣態勢。陳永斌[7]提出，地方本科院校轉型發展存在盲目性，如簡單謀求辦學層次的提升；片面主張辦學空間的新一輪拓展；盲目推動辦學資源的全方位擴張。第三，學校發展現狀的局限。劉在洲[8]提出，一些地方大學辦學定位不準，專業設置與地方產業脫節，與區域經濟需求匹配度不高，人才培養重理論輕實踐，教學投入少，產學研合作不深入、雙師型教師匱乏等。對未來發展的不確定以及學校發展現狀的局限，使一些地方大學不想轉型，不敢轉型。第四，政府資源和政策導向存在問題。王者鶴[9]提出，政府層面存在主導意識強大、法律和政策保障乏力、政府財政支持不足的問題。

三、地方大學轉型發展的方向與路徑

鐘秉林等[10]提出，地方大學轉型要分類發展，探索多樣化轉型發展路徑，轉型的路徑沒有統一和唯一的模式，要根據地方本科院校的差異性和地方經濟社會發展需求的多樣性區別對待。鐘瑋[11]提出，協同創新是地方本科院校轉型發展的關鍵，要與地方政府、企業、其他高校、科研機構開展協同創新，實現轉型發展。地方本科院校要做到辦學定位面向地方，瞄準行業產業結構化升級。教學方面要加強和行業企業的合作，深化產教融合；科學研究方面要積極開展應用性的科學研究，促進區域經濟發展。

第一，向應用技術大學轉型。2014年3月22日，教育部副部長魯昕在中國發展高峰論壇上發表講話，宣示教育部將引導部分地方本科院校向應用技術類型高校轉型?！督逃?014年工作要點》明確提出，教育部將引導一批本科高校在辦學思路、模式、方法上向應用技術大學轉變。董立平[12]在《地方高校轉型發展與建設應用技術大學》中指出，應用技術大學是以應用性技術研發與應用技術性型人才培養為主來服務地方經濟社會發展，其培養層次以本科教育為主，專業碩士與專業博士培養適當發展，學科專業定位以應用、特色、品牌為導向；人才培養定位是構建以就業需求和素質養為導向的實踐性、創新型、多樣化人才培養體系。提出地方高校轉型發展，要優化與構建呼應地方產業結構需求的學科專業結構，建立政、產、學、研、用良性互動機制。張婕等[13]在《德國應用科技大學對我國地方高校轉型發展的啟示》中指出，應用科技大學的培養目標是，通過對學生進行必要的基礎理論教育和充分的職業訓練，使其成為在某一領域具有獨立操作能力的應用型高級人才。提出六點建議：賦予高校充分的辦學自主權，對接地方產業鏈，專業建設服務地方支柱產業，建設雙師型教師團隊，鼓勵學生創新創業，選擇最合適的生源。郭康[14]分析了應用技術大學與區域經濟的共生共贏關系，指出應用技術大學通過人才培養、科學研究、社會服務職能服務區域經濟發展。李保玉[15]指出，應用技術型大學是地方本科院校轉型發展的現實選擇，要在制度上為校地互動和產教融合提供保障，要增加投入，搭建平臺，建立政校企合作聯盟；要以應用性項目為載體，推動校地互動與產教融合。

第二，向創業型大學轉型。翁默斯[16]在《我國地方院校向創業型大學轉型的多案例研究》中提出，創業型大學不是研究型大學的專利，創業型大學的多樣性以及地方院校的生存遇困昭示著創業型大學是地方院校轉型的一種戰略選擇。何毅[17]在《建立創業型大學：地方大學轉型發展的路徑選擇》中提到，創業型大學是特定時期“學術-市場-政府”三者權力模式變遷在大學發展模式上的反映。地方大學向創業型大學轉型是既充滿挑戰又值得把握的良好契機。提出地方大學向創業型大學轉型的要素是：具有高度的辦學自主性及內驅的改革動力；在科學的評價體系引導下確立多元化的發展定位；確立高等教育市場化生存的大學經營策略；牢固樹立為地方經濟社會發展服務的發展戰略。向創業型大學轉型的方向沒有向應用技術大學轉型一樣，被關注得較少。張荔[18]在《西方創業型大學發展對我國應用型大學戰略轉型啟示研究》中，對創業型大學的興起和發展進行脈絡梳理，提出政府對學術創業給予政策和財政支持，官產學研結合促進知識產業化，營造創業創新的社會文化環境，大學開設創新的組織結構，高校尋求資金來源多樣化。

四、地方大學轉型發展研究的啟示

地方大學轉型發展的研究研究較為宏觀，多為政策性研究。對地方大學轉型發展的動因分析多為國家政策、經濟發展、高等教育發展等因素的探討，較少從高校自身發展的角度進行研究。對轉型發展的研究不夠深入，一些研究淺嘗輒止，缺乏對轉型的方向、路徑和措施的深入研究。今后的研究建議從實證的角度，對地方大學轉型發展的方向進行論證，使我國地方大學轉型發展具有科學性。