構建全方位安全體系 推動平安校園建設

曹銳捷 郭 蕓

構建全方位安全體系 推動平安校園建設

曹銳捷 郭 蕓

[浙江大學安全保衛處]

高校是社會的重要組成部分，構建平安校園是建設平安社會的一項重要內容。本文針對高校內外部環境的不斷變化，周邊日趨復雜的治安形勢對校園的影響以及校園內師生的不同情況，在“總體國家安全觀”大背景下，結合校園實際，探討了如何構建平安校園全方位安全體系以及充分調動學校各方力量，抓好各項安全管理工作，有效解決學校安全問題的途徑。

平安校園；安全體系；高教管理

在2014年4月15日召開的國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記首次提出“總體國家安全觀”概念，會議強調要走出一條中國特色國家安全道路[1]。在“總體國家安全觀”大背景下，作為建設平安中國的重要組成部分，作為學校改革、發展、穩定的重中之重，平安校園建設要高標準謀劃，高質量推進，積極探索新時期學校安全管理工作新模式，凝神聚力建設平安校園。新形勢下高校所面臨的內外部環境發生了很大變化，校內消防安全事故、各類交通事故、校園治安刑事案件呈多發事態，大學生因心理問題引發的人身安全事故時有發生，周邊日趨復雜的治安環境對校內也產生很大影響，所有這些，都給高等學校安全管理工作帶來全新的挑戰[2]。因此，只有不斷健全和完善平安校園的制度體系，充分調動高校各方力量，抓好各項安全管理工作，才能有效解決高校的安全問題。

一、構建全方位安全體系的原則

構建平安校園的全方位安全體系必須以“堅持以人為本、立足預防、主動出擊、高效處置、分級負責、落實責任、確保安全、促進和諧”為原則，以“宣傳教育、增強意識、制度建設、創新機制、科技創安、立足預防”為工作中心，以校院兩級作為平臺開展系列安全教育活動，嚴格落實各項校園安全管理措施，努力探索校園安全防控體系[3]。

二、構建全方位安全體系的具體要求

（一）構建校園安全文化體系，促進并提高安全意識

為構建校園安全體系，學校各有關部門要深入開展“平安校園”創建活動，建立健全學校安全穩定工作的長效機制。學校應成立校、院（處）兩級領導機構，負責平安校園建設工作。各單位主管領導要切實增強維護校園安全穩定的責任感和使命感，不斷提高師生員工對校園安全重要性的認識。

構建校園全方位安全體系，要高度重視三類教育：一是始業教育。新生進入大學后的第一件事，就是抓好對他們的始業教育，著重介紹所學專業的發展方向和學術前沿情況，吸引他們的學習興趣。引導他們熱愛所學專業，樹立正確的學習態度和遠大理想。安心學習，好學上進，為完成學業打下良好的思想基礎。二是安全法制教育。首先，要使大學生做到“知法”“懂法”，進而做到“守法”和“護法”。自覺維護國家法律的權威，了解法律賦予每個公民的權利和義務，按照法律規定正確行使公民權利，認真履行公民的義務。其次，要增強大學生法制觀念，引導他們正確處理紀律與自由的關系，克服自由主義傾向，在嚴格的規章制度和紀律的約束下逐步養成遵紀守法的好習慣，掌握安全防范基本常識，提高安全防范意識。三是日常教育。要經常利用學校的校園網、廣播臺、安全宣傳欄等介紹安全知識，充分利用新媒體等手段，根據季節變化以及不同時期的校園安全特點，及時做好各類溫馨提示。要開展消防演練、安全知識講座等日常活動，做到人人皆知安全常識，樹立安全意識，提高對國家、集體、他人的保護意識。

通過始業教育、安全法治教育、日常教育構建濃厚的校園安全文化氛圍，使大學生和全校教職工充分掌握安全防范知識，自覺遵守安全管理規定，具備足夠的安全防范意識和自防自救能力，自覺規范和約束自己的行為，保障個人安全。

（二）提出安全重點，完備安全體系

學校要圍繞與師生員工工作、學習生活密切相關的重點安全防范場所，加大資金、人力等多方面投入，實現“科技創安”。除了建立完善的校園“110”聯動機制，充分發揮其在緊急情況下的快速反應、緊急救助功能，切實保障師生安全外，學校還需加大投入，充分利用現代化高科技手段，優化升級校園技防監控等安全防范設施，達到服務師生員工，保障校園安全的目的。

為了全面保障校園安全，學校應加強保衛干部隊伍、校衛隊隊伍和教師、輔導員、學生等信息員隊伍建設。保衛干部擔負著學校的治安、交通、消防及國家安全和大型活動的安全保衛工作。一支高素質的保衛干部隊伍是平安校園建設的重要保障。在新形勢下，要進一步強化保衛干部業務知識培訓和學習，使每個保衛干部都能夠成為“一專多能”的綜合性人才和“多面手”。要通過“走出去，請進來”等辦法，全力打造一支動態的、高效的、正氣的高素質保衛干部隊伍[4]。

校衛隊是學校安全的重要力量。他們的工作質量好與差，直接影響學校的安全保衛工作。建設一支素質高、責任心強、有事業心、隊伍穩定的校衛隊也是安全保衛工作的重點。首先，要把好進人關，嚴格準入制度，把具有良好素質的人員招入校衛隊；其次，要加強業務培訓，使他們較好地掌握校園的安全保衛業務；還要加強對校衛隊員的“服務意識”教育，使他們能清醒地認識到自己與師生員工是“魚”與“水”的關系，面對問題，自我克制，做到以理服人，實現“內強素質、外樹形象”的工作目標，確保校園安全穩定。

教師、輔導員、學生的信息員隊伍是學校安全保衛工作的基礎力量。他們與學生接觸較多，能及時掌握學生的思想動態。要讓他們參與學校安全保衛工作，理解和支持安保工作，讓他們進行自我管理、自我約束和自我教育。發現問題苗頭時，要及時和他們進行交流，為學校的安全穩定共同做好安保工作[5]。

通過全方位努力，最終建立集人防、物防和技防于一體的、安全保障效率較高的校園安防體系。

（三）加強制度建設，確保責任落實

學校要建立健全涉及師生安全的管理制度，進一步完善安全工作責任制。對檢查發現的問題和存在的隱患，及時整改，通報全校，懲戒當事人，警戒其他人。

（四）加強心理教育，關注學生成長

在高校中，因經濟壓力、情感壓力、學業壓力、人際交往壓力、就業壓力等而出現的大量的心理問題，嚴重影響學生正常的生活和學習，直接引發學生異常的思想和行為。因此，要特別關注學生的心理健康，及時開展心理疏導，正確對待心理問題，真正幫助學生“減壓”并消除心理挫折。在學習生活中，班主任、輔導員以及學生干部都要主動關心學生的思想動態，積極幫助學生排憂解難，注重培養與學生的親和力，使校園形成一種積極向上的催人奮進的良好風貌，最大限度地減少矛盾與沖突。全校師生要同心同德，共同努力，把高校校園建設成為平安和諧的文明校園。

[1]劉躍進.以總體國家安全觀構建國家安全總體布局[J].人民論壇，2017（34）：34-37.

[2]陽曼.高校“平安校園”建設標準體系的構建[J].安全管理，2018（7）：33-34.

[3]佟可耕.構建防范體系 打造平安校園[J].學校管理，2015（7）：29.

[4]粘安慶.建立群防群治體系構建和諧平安校園[J].兒童發展研究，2013（4）：62-64.

[5]張振.“平安校園”建設視角下的新型高校安全管理體系構建[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2010（11）：268-269.

（責任編輯：趙永奎）