“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的歷史邏輯、時(shí)代必然與現(xiàn)實(shí)要求

馬 楠 解光穆 張治榮

（1.寧夏大學(xué)， 寧夏 銀川 750021；2.寧夏教育科學(xué)研究所，寧夏 銀川750002；3.寧夏回族自治區(qū)教育廳，寧夏 銀川750002）

教育從來就是每個(gè)民族與國家始終關(guān)切關(guān)懷的重要社會實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)樗耐兄總€(gè)民族與國家的發(fā)展希望；教育歷來也是每個(gè)家庭與個(gè)體高度關(guān)心關(guān)注的重大民生事業(yè)，因?yàn)樗休d著每個(gè)家庭與個(gè)體的未來憧憬。正是為了提高全黨全國人民對教育基礎(chǔ)性地位與決定性作用的認(rèn)識，習(xí)近平總書記在改革開放以來第五次全國教育大會上，從中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局與戰(zhàn)略高度做出了 “教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”[1]重要新論斷。這一重要新論斷深刻揭示了教育內(nèi)在功能與價(jià)值，并賦予了教育在新時(shí)代改革發(fā)展的根本遵循。對此，陳寶生同志認(rèn)為：“習(xí)近平同志提出的 ‘教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)’的重要論斷，是對新中國70年來教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是從成功實(shí)踐中一步步升華而來的理論成果，必須始終牢牢堅(jiān)持。”[2]要準(zhǔn)確把握這一新論斷的科學(xué)內(nèi)涵，就需從歷史邏輯、時(shí)代發(fā)展、現(xiàn)實(shí)要求三個(gè)維度來分析、把握與領(lǐng)會。

一、“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”重要論斷提出的歷史邏輯

在從撥亂反正、體制改革到嘗試引入市場機(jī)制再到推進(jìn)教育公平、深化綜合改革與加快教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等不同歷史時(shí)期，我國教育事業(yè)既取得了舉世矚目的偉大成就也積累了豐富的理論成果。這主要集中體現(xiàn)在不同歷史時(shí)期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對教育功能價(jià)值的論述與黨中央為促進(jìn)教育發(fā)展做出的一系列重大戰(zhàn)略決策之中。對這些重要成果予以回顧與提煉，“有助于為促進(jìn)未來中國教育的新發(fā)展提供歷史借鑒與理智智慧”[3]，也有助于深刻理解 “教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”新論斷提出的歷史必然。

由于教育是指向培養(yǎng)人、造就人、完善人的重要社會公益事業(yè)，它就既成為匡正個(gè)體能力發(fā)展與素質(zhì)提高的重要標(biāo)尺，也成為促進(jìn)民族與國家發(fā)展的根本基石。因此，在波瀾壯闊的改革開放歷史新時(shí)期中，黨和國家賦予了教育與經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展相一致的功能定位和價(jià)值要求，這主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.教育基礎(chǔ)性地位的確立

改革開放伊始，為改變 “一公交，二財(cái)貿(mào)，剩多剩少給文教”的錯(cuò)誤認(rèn)識，鄧小平同志在把握教育與科技及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，及時(shí)做出 “教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)”[4]的重要論斷，使教育的內(nèi)在價(jià)值與巨大功能得以顯現(xiàn)，成為推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展的理論基礎(chǔ)。在1985年5月召開的改革開放以來第一次全國教育工作會議上，鄧小平同志深刻闡述了教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位，并要求各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作。同時(shí)，這次會議審議通過的 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》也明確提出 “教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”。這一經(jīng)典性論述既指明了教育改革發(fā)展的根本方向——“必須為社會主義建設(shè)服務(wù)”，也明確了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路——“社會主義建設(shè)必須依靠教育”。特別是“社會主義建設(shè)必須依靠教育”的明確論斷，凸顯了教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)地位。

2.教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的明確

在我國經(jīng)濟(jì)還未實(shí)現(xiàn)騰飛之際，為解決“保吃飯保建設(shè)”與發(fā)展教育之間的矛盾，黨的十四大規(guī)定 “必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[5]。1993年2月，明確教育優(yōu)先發(fā)展的重要?dú)v史文獻(xiàn)——《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱 《綱要》）頒布。1994年6月，改革開放以來第二次全國教育工作會議又對教育優(yōu)先發(fā)展大政方針做出了全面部署。歷史地看，《綱要》與這次全國教育工作會議對推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要作用表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是推動(dòng)了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的全面落實(shí)。《綱要》作出 “提高全民族的素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，這是我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一條必由之路”判斷，并對教育管理體制、辦學(xué)機(jī)制、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整等做出了具體部署。二是教育投入有了剛性約束。《綱要》正視 “經(jīng)濟(jì)要上，教育要讓”等錯(cuò)誤認(rèn)識，并以 “目前教育經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊缺”為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)“增加教育投資是落實(shí)教育戰(zhàn)略地位的根本措施”，要求 “各級政府、社會各方面和個(gè)人都要努力增加對教育的投入”。我們現(xiàn)在熟知的教育投入占GDP4%、“兩個(gè)比例”及 “三個(gè)增長”等政策均源于 《綱要》。三是要確保教育的社會主義方向，這就是江澤民同志強(qiáng)調(diào)的 “各級各類學(xué)校都要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，努力培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的 ‘四有’新人”[6]。“要全面貫徹黨的教育方針”與“堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向”等論斷，體現(xiàn)了社會主義教育的本質(zhì)特征與基本要求。

3.素質(zhì)教育成為發(fā)展戰(zhàn)略主題

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越依靠科技進(jìn)步、科技進(jìn)步越來越依靠勞動(dòng)者素質(zhì)、勞動(dòng)者素質(zhì)越來越依靠教育的時(shí)代背景下，我國教育中存在的重灌輸輕啟發(fā)、重坐而論道輕實(shí)踐探索、重傳承繼承輕創(chuàng)新創(chuàng)造等問題成為制約教育發(fā)展水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量的瓶頸性問題，并影響中國由教育大國向教育強(qiáng)國、由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的邁進(jìn)。為變革教育觀念與教育體制、培養(yǎng)模式及教育教學(xué)方法，中共中央、國務(wù)院于1999年6月召開了改革開放以來第三次全國教育工作會議并頒布了 《關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（以下簡稱 《決定》）。縱向看，這次全國教育工作會議與 《決定》主要有兩個(gè)方面的重大意義：一是規(guī)定要把素質(zhì)教育 “貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育”，并 “把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中”，這就使得素質(zhì)教育成為教育改革發(fā)展的鮮明時(shí)代主題；二是要求 “加強(qiáng)和改進(jìn)對學(xué)生的生產(chǎn)勞動(dòng)和實(shí)踐教育”，體現(xiàn)了對促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的系統(tǒng)制度安排。以全面實(shí)施素質(zhì)教育來切實(shí)提高學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)，并以學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)提高來促進(jìn)全民族科學(xué)文化素質(zhì)的提高，這使得教育在民族素質(zhì)提高中的基礎(chǔ)性與全局性作用凸顯。

4.教育公平成為國家基本教育政策

“知民之所思，察民之所慮”是我黨執(zhí)政興國的重要價(jià)值追求。在此政策背景下，教育在黨的十七大報(bào)告中被納入社會建設(shè)領(lǐng)域并居改善民生之首。為使教育更好地服務(wù)于民生改善與黨和國家發(fā)展大局，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）得以及時(shí)頒布，第四次全國教育工作會議也于2010年7月隆重召開。歷史地看，這次全國教育工作會議與 《規(guī)劃綱要》在如下四個(gè)方面取得了重要理論認(rèn)識與積極實(shí)踐成果。一是教育公平成為社會公平的基礎(chǔ)并上升為國家基本教育政策，這就是胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，是促進(jìn)社會公平的重要基礎(chǔ)性任務(wù)”[7]。對教育公平予以突出強(qiáng)調(diào)，主要是由于教育公平更多是屬于社會公平內(nèi)的機(jī)會公平，隨之也就自然成了促進(jìn)社會公平正義的重要基礎(chǔ)。二是突出基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)，《規(guī)劃綱要》要求 “建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距”。三是再次對增加教育投入的 “剛性”要求，這就是胡錦濤同志明確要求教育投入要做到 “三個(gè)優(yōu)先”：“切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。”[8]四是部署了教育綜合改革，即對人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、辦學(xué)體制等重大教育現(xiàn)實(shí)問題與關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出系統(tǒng)安排與具體部署。縱向看，著眼于以教育公平來推動(dòng)社會公平，使得教育在推進(jìn)社會公平正義中的能動(dòng)性作用更加鮮明。

概括看，從鄧小平同志提出 “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，科技人才的培養(yǎng)基礎(chǔ)在教育”[9]，到江澤民同志闡述 “在當(dāng)今世界上，綜合國力的競爭越來越表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力的競爭，無論就其中哪一個(gè)方面實(shí)力的增強(qiáng)來說，教育都具有基礎(chǔ)性的地位”[10]，再到胡錦濤同志指出 “教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼”[11]，都明確了教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性重要戰(zhàn)略地位，并深刻揭示出教育是促進(jìn)中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的百年大計(jì)與千秋大業(yè)。這些重要?dú)v史認(rèn)識成果，內(nèi)在地成了 “教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”重要新論斷的必然歷史邏輯。

二、“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”重要論斷提出的時(shí)代必然

由于教育既有著明顯而強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等多方面的價(jià)值，也有著強(qiáng)大而明顯的成人、成才及促進(jìn)人的全面發(fā)展等多方面的功能，因而就需要全面分析與辯證認(rèn)識，才能更好地認(rèn)識其重要地位并更科學(xué)地賦予其現(xiàn)實(shí)職責(zé)。黨的十八大以來，從實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)出發(fā)，習(xí)近平總書記賦予了教育新的時(shí)代使命與現(xiàn)實(shí)要求。

1.教育具有鮮明的人民性，因而踐行為人民服務(wù)的宗旨就成為教育改革發(fā)展的時(shí)代必然

在 “以人民為中心”發(fā)展理念下，教育作為與廣大人民群眾聯(lián)系最為廣泛的社會公益事業(yè)，就必須正視人民群眾的期待與滿足人民群眾的需求。在新時(shí)代，為充分發(fā)揮教育在改善民生、造福人民中的積極能動(dòng)作用，習(xí)近平總書記在2014年6月就加快發(fā)展職業(yè)教育做出重要指示時(shí)要求：“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會。”[12]“努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會”之要求，揭示出教育在啟蒙民智、開發(fā)民力、培育人才方面具有的基礎(chǔ)性地位與決定性作用。也正是基于以 “人民為中心”的價(jià)值追求，在帶領(lǐng)全黨全國人民堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧，以 “阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對自己有信心、對未來有希望”[13]。在習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)與部署下，近年來，黨和國家把保障困難家庭學(xué)生受教育權(quán)益、縮小區(qū)域與城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)予以堅(jiān)決推動(dòng)并取得了顯著成就：實(shí)現(xiàn)了 “國家貧困縣營養(yǎng)改善計(jì)劃”全覆蓋，各級各類教育中家庭困難學(xué)生助學(xué)資助政策體系全面建立，中等職業(yè)教育免費(fèi)教育順利實(shí)現(xiàn)，普通高校招生貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施……。正由于教育涉及千家萬戶，因而在更高水平、更廣領(lǐng)域不斷滿足人民群眾對更高質(zhì)量、更加公平教育的需要，就成為我黨保障與改善民生的重要時(shí)代職責(zé)。

2.教育具有鮮明的政治性，因而為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)就成為教育改革發(fā)展的時(shí)代必然

由于教育內(nèi)在地具有 “育才造士”之價(jià)值與功能，隨之必然就有特定的價(jià)值行為抉擇：為誰培養(yǎng)人。封建時(shí)代的教育，培養(yǎng)人才的主要目的是為維護(hù)封建統(tǒng)治制度服務(wù)；資本主義社會的教育，人才培養(yǎng)的主要目的是為資本主義制度服務(wù)。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，作為培養(yǎng)人、造就人的教育就是為社會主義制度服務(wù)。而為社會主義制度服務(wù)的根本方向，就是要為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)。從這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，習(xí)近平總書記極為明確與堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)：“我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終生的有用人才。”[14]這就極為清晰地告訴我們，我國教育只有以培養(yǎng)出一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的接班人與建設(shè)者，才能確保中華民族偉大復(fù)興中國夢的順利實(shí)現(xiàn)。換個(gè)角度看，作為以培養(yǎng)人為根本使命的教育，必然要涉及 “為誰培養(yǎng)人”這一重大教育命題，進(jìn)而成為影響乃至決定中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的重要因素。

3.教育具有鮮明的時(shí)代性，因而為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)就成為教育改革發(fā)展的時(shí)代必然

中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的根本制度保障，是具有顯著優(yōu)勢與強(qiáng)大生命力的先進(jìn)制度。作為中國特色社會主義制度重要組成部分的教育制度，就要服從于服務(wù)于這一根本制度。同時(shí)，教育也要充分發(fā)揮自身在傳播知識、革新文化、傳遞理念、完善人格中的積極能動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大學(xué)生不斷增強(qiáng)制度自信并自覺成為中國特色社會主義制度的積極宣傳者、堅(jiān)決擁護(hù)者與堅(jiān)定捍衛(wèi)者。對此，習(xí)近平總書記深刻指出：“培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的人，說具體了，就是培養(yǎng)社會發(fā)展、知識積累、文化傳承、國家存續(xù)、制度運(yùn)行所要求的人。”[15]這一科學(xué)論述指明了教育所培養(yǎng)出的人與社會穩(wěn)定、國家存續(xù)、制度運(yùn)行的密切關(guān)系：教育作為一種培養(yǎng)人、發(fā)展人、成就人的重要社會實(shí)踐活動(dòng)在具有普遍性的同時(shí)還具有鮮明的時(shí)代性——不同時(shí)代的教育要與其所處時(shí)代與社會的政治制度、社會制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度等相一致，才能確保培養(yǎng)出的人才能為時(shí)代與社會所認(rèn)可與接納。由此看來，在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大歷史征程中，培養(yǎng)出一代又一代高度認(rèn)同、堅(jiān)決維護(hù)與奮力推進(jìn)中國特色社會主義制度的接班人與建設(shè)者，就是當(dāng)代我國教育事業(yè)的神圣職責(zé)與重大使命。

4.教育具有鮮明的發(fā)展性，因而為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)就成為教育改革發(fā)展的時(shí)代必然

教育應(yīng)在促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展的同時(shí)，也要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。在習(xí)近平總書記治國理政戰(zhàn)略視野中，基于 “教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來”這一根本認(rèn)識，必然得出 “人類社會需要通過教育不斷培養(yǎng)社會需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們更好認(rèn)識世界和改造世界、更好創(chuàng)造人類的美好未來”[16]。這些睿智論述雄辯地告訴我們，在經(jīng)濟(jì)全球化與科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢越來越激烈的情況下，要推動(dòng)改革不停頓、開放不止步，就要加快培養(yǎng)大批具有改革精神與開放意識的卓越人才；要加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，更要加快培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神與開拓意識的優(yōu)秀人才。就是說，在經(jīng)濟(jì)全球化與世界各國都越來越依靠科技創(chuàng)新來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時(shí)代潮流下，以培養(yǎng)人才為己任的教育也就隨之要加強(qiáng)與加快對具有創(chuàng)新精神、開放意識、創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)。可以說，各類人才特別是創(chuàng)新型人才對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有極為重要的意義。

概括看，由于教育承擔(dān)著為黨育人、為國育才的神圣職責(zé)，因此就必須堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的宗旨與方向，并內(nèi)在地成為 “國之大計(jì)”與 “黨之大計(jì)”。

三、“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”重要論斷提出的現(xiàn)實(shí)要求

教育是面向未來的重要社會事業(yè)，要更好發(fā)揮自身具有的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性與全局性的價(jià)值與作用，就要推動(dòng) “教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配”[17]。從主動(dòng)適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局看，教育的重要價(jià)值與巨大功能體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。

1.在當(dāng)前與未來，教育要繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速度增長走向高質(zhì)量發(fā)展提供雄厚人力支持

在以教育優(yōu)先發(fā)展來推動(dòng)科技進(jìn)步、以科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展歷程中，我國從改革開放之初的溫飽不足快速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。但在各國經(jīng)濟(jì)科技競爭不斷加大與國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升以及我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的條件下，我國經(jīng)濟(jì)要逐步擺脫對資源能源、勞動(dòng)力、發(fā)展環(huán)境等要素投入過多的依賴而加快轉(zhuǎn)移到更多依靠創(chuàng)新與創(chuàng)造、人才與技術(shù)、知識與信息等高級要素的發(fā)展軌道上來，就要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在這一轉(zhuǎn)向與轉(zhuǎn)型的發(fā)展中，雄厚的人力資源與優(yōu)秀人才就具有重要作用。對此，習(xí)近平總書記明確指出：“勞動(dòng)者素質(zhì)對一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展至關(guān)重要。技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。”[18]由此看來，教育對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)從高速增長走向高質(zhì)量發(fā)展具有先導(dǎo)性作用。

2.在當(dāng)前與未來，教育要繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)從人力資源大國走向人力資源強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)人力保障

通過優(yōu)先發(fā)展教育，我國才能化沉重的人口壓力為巨大的人力與人才資源優(yōu)勢。只有充分發(fā)揮我國的人力與人才優(yōu)勢，才能更快提高國家綜合實(shí)力，才能更好使中華民族自立于世界民族之林，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。改革開放以來，在 “科教興國”與 “人才強(qiáng)國”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國不斷加快教育發(fā)展步伐，快速提高國民人均受教育年限，逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。但由于在當(dāng)前及未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國人口數(shù)量眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力不會根本改變，因此繼續(xù)加快教育發(fā)展并把人力資源大國變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國依然是一大現(xiàn)實(shí)要求。由此看來，教育對推動(dòng)我國從人力資源大國走向人力資源強(qiáng)國具有決定性作用。

3.在當(dāng)前與未來，教育要繼續(xù)為從文化自信走向文化自強(qiáng)提供強(qiáng)大智力支持

習(xí)近平總書記明確指出：“如果沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”[19]正因文化具有如此巨大、持久與深遠(yuǎn)的力量，作為以文化傳承為重要任務(wù)的教育，就要加強(qiáng)全體社會成員特別是新生一代對共產(chǎn)主義理想、社會主義核心價(jià)值觀及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳遞、熏陶與感染，使之得到廣泛與高度認(rèn)同，才能推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)我們還要看到，增強(qiáng)文化自覺與文化自信的目的還在于實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，即要把我國建設(shè)成為社會主義文化強(qiáng)國。而要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，就要加強(qiáng)教育的文化傳承或者說要通過教育來實(shí)現(xiàn)對本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效傳承并進(jìn)而實(shí)現(xiàn) “以文育人”與“以文化人”。可以說，教育既是文化自信得以傳遞與深化的有效途徑與手段，也是文化自強(qiáng)得以確立與發(fā)展的必然要求與選擇。由此看來，教育對推動(dòng)我國從文化自信走向文化自強(qiáng)具有支撐性作用。

4.在當(dāng)前與未來，教育要繼續(xù)為從中國制造走向中國智造提供雄厚人才支撐

縱向看，黨的十八大在 “科教興國”與“人才強(qiáng)國”發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，順應(yīng)世界發(fā)展大勢及時(shí)做出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署；黨的十九大則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。對此重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要性與必要性，習(xí)近平總書記曾多次高瞻遠(yuǎn)矚地強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”[20]。在多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國已建立起全球規(guī)模最大與最為完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有先進(jìn)的制造水平與強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。但在世界各國科技創(chuàng)新不斷加快與競爭力持續(xù)提高的態(tài)勢下，我國經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域的原創(chuàng)力還不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人的局面亟須改變。而要提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技提高的原創(chuàng)力，就要從教育入手。受民族稟賦、教育傳統(tǒng)及文化習(xí)俗等影響，我國各級各類教育較為普遍地存在重灌輸輕實(shí)踐、重繼承輕創(chuàng)造、重接受輕批判等不足，致使對學(xué)生創(chuàng)新能力、開拓意識、獨(dú)立精神的培養(yǎng)與一些國家有一定差距。這就表明，只有教育培養(yǎng)出一批又一批敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的人才，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科技的創(chuàng)新。而經(jīng)濟(jì)科技的不斷創(chuàng)新，才能促使從中國制造走向中國智造，才能提高我國的核心競爭力。由此看來，教育對推動(dòng)我國從中國制造走向中國智造具有基礎(chǔ)性作用。

從現(xiàn)實(shí)要求看，無論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速增長走向高質(zhì)量發(fā)展、從人力資源大國走向人力資源強(qiáng)國，還是推動(dòng)文化從自信走向自強(qiáng)、從中國制造走向中國智造，教育都具有極其重要的地位與極其強(qiáng)大的功能，不但影響現(xiàn)在也將影響未來。因此，就現(xiàn)實(shí)地得出 “教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”。

綜上，對教育價(jià)值與功能的認(rèn)識既需要從黨和國家所處歷史方位、擔(dān)負(fù)重任等方面來理解與把握，也需要肯定教育在對實(shí)然生活改造與對應(yīng)然生活追求中具有的積極作用。就是說，在認(rèn)識上我們要看到教育可賦予人具有 “正確批判、改造現(xiàn)存生活和創(chuàng)造新生活的自主能力”[21]，而具有這種能力的人正是推動(dòng)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢所必需的。如此，教育就歷史發(fā)展、時(shí)代必然及現(xiàn)實(shí)要求地成為 “國之大計(jì)、黨之大計(jì)”。