全面對接港粵澳大灣區背景下廣西高職院校港航專業建設的再審視

陳長英

(廣西交通職業技術學院，廣西 南寧 530023)

2019年5月20日廣西自治區人民政府辦公廳印發《廣西全面對接粵港澳大灣區實施方案(2019-2021年)》(以下簡稱《方案》)的通知， 通知提出：聚焦交通互聯、產業轉移、生態合作、平臺引領、人才交流等領域，務實推進重大項目、重大政策落地實施，全面對接大灣區建設，加快推進廣西高質量發展，加快構建 “南向、北聯、東融、西合” 全方位開放發展新格局。

《方案》的出臺提供了具有巨大優勢的行業背景，為廣西港航專業人才培養奠定了廣闊的發展空間。如何做好高職港航專業建設工作，制定符合需求的人才培養方案，對提高專業教育效果和教育質量、培養行業需要的人才、有助于“廣西全面對接粵港澳大灣區戰略”的實施以及廣西發展做出貢獻等方面具有重要意義。

一、廣西高職院校港航專業背景

基于北部灣港口對人才的需求，近些年廣西各高職院校紛紛開設港航專業，然而培養出來的人才往往不是在北部灣港口就業，北部灣港口也很少招聘廣西本土畢業的港航專業的學生。然而在交通強國戰略背景下，《方案》出臺，近五年北部灣港口又要建設智能化集裝箱碼頭，這樣就需要大量的港航物流方向的畢業生，廣西各個高職院校的港航專業，作為比較有鮮明的交通特色的專業，善于把握新時代的契機，積極進行專業建設助力高職院校高水平職業院校的建設。目前廣西高職院校共有41所，其中設有港航專業的院校有廣西交通職業技術學院、廣西國際商務職業技術學院、廣西英華國際職業學院、北海職業技術學院、防城港理工職業學院、柳州鐵道職業技術學院等10所院校，由于港航專業設立較晚，人才培養相對市場需求滯后，港航專業在課程體系建設、實訓基地建設、師資建設等方面還有很大的拓展空間。

二、廣西高職院校港航專業建設的重大機遇

2019年5月，中國共產黨廣西壯族自治區第十一屆委員會第六次全會作出決定，在全面對接粵港澳大灣區方面，要探索廣西沿海和內河港口碼頭、高速公路等資產與大灣區港口、交通企業重組，推動北部灣港與世界級港口群對接合作，加快推進西部陸海新通道建設，打造北部灣現代化智慧港口群，加強北部灣三港分工協作。

《方案》指出，推進海上互聯互通建設，加快建設北部灣區域性國際航運中心，主動融入大灣區世界級港口群，把北部灣港打造成為區域性國際航運中心；推進航空互聯互通建設，加快對接大灣區國際航空樞紐建設，打造承接國內、溝通東盟的北部灣區域性國際航空中心；推進信息互聯互通建設，加快數字廣西建設，大力推進數字產業化和產業數字化發展等。《方案》意圖清晰，主動對接和融入港粵澳大灣區，加大海港、內河港口以及航空港口的建設。

在廣西全面對接粵港澳大灣區大背景下，廣西高職院校應準確把握定位和發展方向，根據學校的辦學條件，有針對性地調整和設置專業，建立港航專業群，輻射服務面向的區域、行業和企業，增強學生的職業技能和應用能力，提升港航專業對區域經濟發展的服務能力。

廣西大力發展和建設港口必然會帶來對港航專業人才的需求，這些都為廣西高職院校港航專業建設和改革帶來重大機遇，為港航專業指引改革的方向。廣西高職院校港航專業應該以《方案》為契機，準確把握和跟蹤社會、經濟、科學技術發展的趨勢，及時掌握廣西大力發展和建設港口對人才的需求，結合港航專業建設的實際情況，加大港航專業改革，及時調整專業課程設置和教學體系，使港航專業教學改革能更準確地反映廣西大力發展和建設港口的社會經濟背景下對港航專業人才的發展需求，提高專業的辦學水平和競爭力。

三、廣西高職院校港航專業建設的再審視

廣西壯族自治區作為我國重要的南部沿海省區，港口和碼頭在硬件設施的建設上、管理服務軟環境的提供上、航運管理類專業人才的培養上等方面，均已具備一定的規模。在面臨“自貿試驗區”和“一帶一路”的雙重發展機遇以及廣西作出《方案》背景下，港口與碼頭產業發展勢頭良好，對港口航運管理類專業人才的需求不斷增加。 港口物流人才需求的快速增長，對應用型和技能型人才就提出了更高的要求。然而，廣西高職院校港航專業起步較晚，尚未進行滿足港口物流管理需求的人才培養的定位、課程體系改革、實踐教學模式改革等，阻礙著專業的科學發展[1]。

隨著產業轉型升級的推進，港航業正在從第三代港口向第四代港口轉變，以港口為核心的物流服務供應鏈正在形成，港航業的服務柔性化、港城一體化、運營管理的精益化和信息化特征凸顯。港航企業特別是北部灣的集裝箱碼頭亟須大批掌握現代港航知識與技能的高素質人才，而傳統的課程體系與人才培養模式已滯后于新形勢的要求。

我們應秉承“工學結合、校企合作、頂崗實習”模式是目前高等職業教育最重要和最顯著的特征的理念，再審視廣西高職院校港航專業建設。我們會發現，高職院校港航專業多數是近幾年為了適應國際貿易的需求才開設的新專業，尚存在諸多缺陷和不足，諸如缺乏完善的課程體系；理論與實踐脫節，囿于學校辦學設施的限制學生參加實訓實踐的時機少，學生的實踐體驗呈現為對理論知識的應用，而不是在實踐中養成職業能力等。

(一)港航專業師資隊伍不能適應新形勢的教學需要

培養出高素質高技能型專門人才，首先要建設一支既有豐富的專業知識又有較強實踐動手能力的教師隊伍。港航專業的教學實踐性和專業性很強，對專任教師的要求很高。教師既要傳授學生港口與航運的理論知識，又要有實踐經驗，才可能培養具有港口和航運管理一線的實踐經驗的學生，畢業以后就能頂崗工作，而不是到崗后再培訓。這就要求港航專業的教師首先要具備這樣的雙重能力，既要有扎實的專業理論知識，又要精通港口與航運一線管理工作業務，能完成高職港航專業各個實踐教學環節的教學任務。而目前高職院校港航專業的教師多數是從學校到學校，專業教師的實踐能力不足，僅靠課堂理論傳授知識，與推進“工學結合、校企合作、頂崗實習”職業教育理念相違背，培養出來的學生難以適應一線崗位工作。

專任教師的補充更多的是招聘應屆博士或碩士研究生，學校很難招聘到真正高技能的具有豐富實務經驗專門人才。有些教師自身缺乏相應的實踐經驗，雖然具有一定的管理理論知識，但隨著港口與航運企業的快速發展，實際管理工作也在發生著變化，這樣難以滿足實踐教學工作的需要。港航專業需要的是一支具備較高理論知識，又有豐富實踐經驗，能指導學生實訓的雙師素質教師隊伍，能參與企業實務、了解業務實踐的教師處于短缺局面，一時難以得到解決。

(二)港航專業課程設置與市場對人才的需求存在一定脫節

廣西高職院校港航專業開設較晚，專業課程體系不很完善，教學內容、教學方法和課程設置與高職學生的人才培養規格、就業崗位的職業需求不相適應。

當前的課程體系在課程設置、課程內容、教材選用、課程教學和課程體系諸多方面存在4個突出問題：1.在課程設置上，理論和實踐沒有完全實現一體化，過分追求知識的系統性，仍未擺脫在理論課程之外安排專門的實訓課程的窠臼，偏離了邊做邊學、邊學邊做、學中做、做中學的現代職業教育理念。2.在課程內容上，課程內容缺乏基于實際工作場景的正確序化，還未形成與工作實踐相一致的“項目引領，任務驅動”課程體系。3.教材選用上，目前適應高職港航專業的專門教材較少，很多教材雖然名義上是高職教材，但在內容上，仍然以本科教材為基礎，披上項目驅動和任務教學的外表。學生的實際收獲和對課程的理解大部分停留在理論上。4.課堂體系和課堂教學上，港航專業現有課程體系側重理論教學，而人才需求更傾向于適崗能力的職業綜合能力，理論教學和實務實踐相脫離，在課程方案實施中學生無法提升崗位技能與職業綜合能力。

(三)實踐教學內容滯后，難以適應行業發展的要求

在高職教學體系中，實踐教學體系必須獨立于理論教學體系，而又要與理論教學體系相輔相成。實踐教學體系是整個教學體系的核心，理論教學應當圍繞實踐教學展開。對于港航專業來說，工作崗位專業性強，它需要在特定的環境中具有操作對象，要求從業人員有豐富的專業知識、專業技能和專業訓練，這就就要求港航專業的人才培養特別重視實踐教學環節。但受到思想認識、師資力量、經費投入等方面制約，實踐教學環節始終是港航專業的一個薄弱環節。近幾年雖然港航專業也加大了實踐教學課時比重，但是由于受種種條件的限制，實踐教學還未能真正落到實處。具體體現在：

1.實踐教學環節未能在教學過程中充分體現出來

港航專業各個工作崗位的專業性強，要求培養的學生具備碼頭策劃、港口調度、商務、船舶理貨、貨代攬貨、代理、報關、統計、經濟分析等技能，并能熟練運用現代管理理論和工具從事港口裝卸、船舶運輸、貨運代理的生產和管理的能力。但事實上，實踐教學在教學過程中未能真正體現出來，教學過程更多地強調理論性、系統性，忽視實用性、技能性。對教師的評價體系更多偏重對理論知識的講授，忽略實踐操作能力的考核。而且校內專業實訓單一，甚至有些就是使用軟件模擬，軟件內容相對局限，不僅缺少真實場景，無法覆蓋學生畢業后就業的方向。

2.實踐教學資源嚴重不足，缺少專業化的設備和設施

港航專業的特點決定了實驗、實訓的設備和設施種類多、投入大，高職院校辦學經費緊張，很難在校內建設與該專業相關的實驗、實訓基地以及仿真實踐基地，甚至有的高職院校港航專業的校內實訓室基本的設備和設施都不齊全。學生應掌握的一些專業實踐技能無法通過實地的實驗、實訓完成，更多地依賴教學軟件模擬。

3.實踐教學內容相對滯后，未能適應行業發展的要求

近幾年，科技和信息技術迅猛發展，港口與航運企業發展很快，現代信息技術廣泛被港口與航運企業不斷運用。而廣西高職院校港航專業的實踐教學內容受多種條件制約，很多開設港航專業的實踐教學都是采取軟件教學的模式，購買的軟件一般有國際貨運代理模塊、港口管理模塊、集裝箱運輸模塊等，實踐教學一般在機房的電腦上進行，軟件教學模式比較簡單，易于操作，對實訓教師的要求較低[2]。實踐教學內容滯后于現代港運企業對人才的需求，培養的港航專業技能型人才走上工作崗位后，還要重新學習，還需要很長的適應期，背離了高職教育的培養技能型人才的初衷。

(四)信息技術應用能力培養能力有待提高

現代產業轉型升級促使信息技術廣泛應用成為新趨勢，港口的基礎設施和管理模式結合物聯網、大數據、云計算等高新科技手段，在功能、技術和服務上實現港口創新，使港口真正具備智慧能力，成為智慧港口已經成為各港口提高自身競爭力、抓住發展機遇的重要途徑，也是提升港口國際競爭力、滿足未來國際經濟交流與合作的必然要求。

但廣西高職院校港航專業無論是人才培養目標，還是課程設置來看，都是偏重傳統港航業務塊來培養學生，如貨運代理、船舶代理、報關報檢、集裝箱堆場、貨運保險，而很少開設港航信息技能應用方面的課程，如云服務與貨運操作、移動辦公服務、大數據與碼頭管理等信息技能應用方面的課程。課程設置忽視了反映信息化實踐的知識、能力和素養的培養，課程內容缺乏針對性的信息技術理論知識，或僅將信息化實踐作為一種介紹性知識在課程內容中講授，更缺少反映港航業信息化實踐的技能訓練，忽視了信息能力和信息素養的培養。結果是港航專業學生缺少信息化技能訓練，走上工作崗位需要再次學習，培養的學生生直接上崗能力不足。

四、廣西高職院校港航專業建設的思考與應對

《方案》的出臺給廣西港航專業人才培養發展帶來重大機遇，為港航專業畢業的學生提供了眾多的崗位需求，但也給廣西高職院校港航專業建設工作帶來重大挑戰，廣西高職院校港航專業建設應以此為契機，加強專業建設，培養適應新時期社會經濟發展需求的職業技能人才。

(一)重視師資隊伍建設，打造高職雙師結構教學隊伍

港航專業特點要求教學實踐性和專業性很強，對專任教師的要求很高。港航專業教師既要精通港口與航運的扎實專業理論知識，又要具備港口和航運管理一線的實踐經驗，這樣能完成高職港航專業實踐教學環節的實踐教學任務，才可能培養出高素質、高技能型港航專業人才，因此港航專業需要重視專業師資隊伍建設，打造職教雙師結構的教學隊伍。

加強港航專業建設，首先就是要打造一支既有豐富的專業理論知識又有較強港口與航運實踐動手能力，指導學生實訓的雙師結構的教師隊伍。但事實上，學校很難招聘到真正高技能的企業專門人才，能招聘的更多是應屆博士研究生和碩士研究生，這類理論型教師缺乏相應的實踐能力，雖有一部分教師曾在港航一線工作過，但由于長期脫離實踐，也難以滿足實踐教學工作的需要。

那么，堅持“內培外聘、培聘結合”的原則，建立校企互聘機制不失一種理性選擇，專任教師到港航企業去兼職，聘請港航企業專業技能人才走進課堂教學。建立健全專業教師與兼職教師相結合的制度保障體系，健全專業教師的評估體系，注重專業教師到港航企業實踐的制度性保障和有效性實施，港航企業的專業技能人才參與到培養專業人才的全部過程中，確保專業教師每年能進入到港航企業進行掛職實踐。

(二)港航專業課程設置對接市場對人才的需求

《方案》對港口和航運建設提出更高的要求，廣西高職院校港航專業需要緊密結合社會經濟發展以及市場對人才需求的趨勢，以畢業生就業職業崗位能力要求為導向，適時調整專業課程設置。1.專業課程設置上，理論與實踐做到統一。港航專業學生就業分布在港口企業的港口計劃員、調度員、操作員、箱管員、海運操作員、船代、船代外勤、貨代業務員、貨代操作員、單證員、理貨員、倉管員等崗位。 專業課程設置充分考慮適應職業崗位需求，開設從事港口、航運、物流、報關報檢等相關業務所必備的基礎課程以及港口企業經營與管理、港口裝卸工藝設計與應用、集裝箱碼頭業務操作、班輪運輸實務、船舶積載實務、租船運輸實務、航運企業經營與管理、海商法應用、國際貨運代理實務、國際船舶代理實務等專業核心課程。2.在課程內容上，以就業為導向、工學結合、校企合作的辦學理念為指導，課程內容符合港航企業的需求，符合職業課程的基本要求，要體現職業知識的科學性、專業性、發展性、實踐性和過程性，推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式，注重培養航運管理類專業人才的職業能力為核心。3.大力發展教學資源庫。教學資源庫是一個提供結構化訪問學習資源和內容的平臺，學習者可以通過對其訪問學習，提高職業技能和處理問題的能力。資源庫的資源可以分為專業級資源、技能級(學習領域)資源和素材級資源，基于學習領域的資源框架應包含港口業務、航運業務、國際貨代業務、國際物流業務、綜合業務和職業發展六大模塊，每個模塊應包含課程資源、企業實習、技能競賽、行業信息、社會服務、職業認證、互動平臺六個主題資源[3]。4.課堂體系和課堂教學上，應充分考慮港航管理專業職業崗位能力需求。另外，港航業正在經歷全方位的信息化，信息技術與教育正在深度融合，高職港航專業的課程體系和課堂教學的整合與重構也應順應信息技術的需求[4]。

(三)重構適應港航行業發展需求的專業實踐教學體系

高等職業教育主要突出應用性、技能性、實踐性，這決定了課程設置應始終圍繞培養對象的職業能力的培養與提升這一主題，突出實踐教學，突出專業知識和崗位技能的應用，培養職業技能型是高職院校培養人才核心所在。港航專業具有很強的實踐性，畢業生在入職前就應該熟知港航企業操作內容，把所學知識和技能應用于實際業務之中，實現學校與企業的無縫銜接。因此，為了滿足現代港航企業崗位對技能型人才的要求，港航專業課程設置應始終圍繞培養學生的職業能力這一主題，突出實踐教學，突出專業知識和崗位技能的應用，強化實際操作能力的培養，凸顯專業建設中的實踐教學環節。

1.結合港航企業崗位特性，充分體現實踐教學環節在教學過程中的分量

港航專業就業崗位主要有分布在港口企業的計劃員、調度員、操作員等崗位，分布在航運企業的租船操作員、箱管員、海運操作員等崗位，分布在臨港服務企業的船代文員、船代外勤、貨代業務員、貨代操作員、單證員、理貨員、倉管員等崗位。專業教學應圍繞不同港航職業崗位的能力要求和職業活動的內在規律，以實踐活動為主線，設計實踐教學課程，整合實踐教學內容。

充分認識港航專業職業能力的培養目標，以港航專業學生的職業能力為核心構建結構合理、導向清晰的實踐教學目標體系。在專業教學環節，提升實踐教學環節所占的比重，理論教學時數與實踐教學時數比例應是1∶1，或者實踐教學占總學時數的40%左右。

2.充分利用校外實訓基地，共建教學和科研基地

港航專業實驗室和實訓基地受經費、場地等辦學條件制約，廣西高職院校港航專業的實踐教學資源嚴重不足，但高職院校港航專業可以與港航企業合作，利用校外實訓基地，資源共享，優勢互補。在合作過程中，教師和學生有更多的機會參加社會實踐活動，港航企業可利用學生頂崗實訓解決一定的人員緊張，互利互惠，合作共贏。校外實訓基地可以充分利用港航企業的優質資源，不僅可以把一些技術性強的課程搬到企業中去上，而且可以通過企業的專業技術人員指導學生現場教學，使學生有機會融入真實的企業環境，全面提升學生的實際操作能力。

廣西高職院校港航專業也可以通過和企業共建教學和科研基地，在學校里建立各種模擬實訓室，如集裝箱碼頭管理實訓室、國際貨運代理實訓室、國際貨運通關實訓室等仿真實訓室等，給學生提供實訓平臺，提高學生的動手操作能力。在條件允許時，學校可以和港航企業合作，學生到企業頂崗實習，直接開展碼頭管理、海運、貨代、進出口報關報檢等業務，學生通過實訓崗位接觸實際業務，全面提升動手操作能力。

3.適應社會及行業發展的需求，及時更新實踐教學內容

加強實訓教材建設和實訓內容的更新，緊密關注港航企業崗位對職業技能需求，及時反映行業與實務的最新發展要求，適時調整實訓內容。港航專業結合就業崗位細分實訓內容，設立集裝箱碼頭操作實訓課程、國際貨運代理業務實訓課程、國際船舶代理實訓課程、倉儲和物流管理實訓課程、報關與報檢實訓等實訓模塊教學，這樣更有針對性，更能滿足企業對專業性技能型人才的需求。

實訓課程內容和形式也應與時俱進，充分利用現代信息技術，開展模擬現代港航企業實訓是一種新型的仿真實訓、實踐教學方式技術，在教師的指導下，學生通過網絡平臺或在現實情景中建立虛擬公司的方式，模擬現代航運服務業的具體業務操作過程，進行業務實踐的演練，積累實踐經驗，增強實務操作能力。

(四)注重信息技術應用能力的培養，提高專業人才的適應性

港航業正在經歷全方位的信息化，體現在多個方面：港航企業內部信息系統的集成化、港企與上下游企業業務的互聯化、基于智能終端的港航作業管理移動化、基于衛星通信技術的船岸信息一體化、貨源組織信息網絡的全球化、港航企業與海關、貨主、船東、代理商和供應商進行的價值鏈整合化以及港航管理信息傳遞的物聯化。現代信息通信技術的使用已經成為一種新的工作方式，這種信息化的操作，導致了港航作業方式、溝通方式和管理方式的巨大變革。《方案》也明確提出推進信息互聯互通建設。港航業的信息化建設，實現從數字化港口向智慧港口的轉型升級，必然對從業人員的信息化素質提出了新的要求，以適應智慧港口、智慧航運的發展需求。

2015年教育部印發《高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)》特別重視以信息化推動職業教育現代化。我國“十三五”規劃更加強調信息技術的深化應用和融合創新，提升職教教學現代化實踐效果和職教學生創新發展為核心。高職院校港口與航運專業的專業課程和實訓課程也必須反映這種信息化實踐的訴求，將信息技術實踐納入專業課程和實訓課程成為必然要求，注重信息技術應用能力的培養，全面提升港口與航運專業人才的實踐性和適應性。