基于二級管理模式下高職院校“雙師型”師資隊伍建設存在的問題及對策研究

文/廣東省外語藝術職業學院 肖 荔 北京理工大學房山分校 魏 鵬

一、高職院校“雙師型”師資隊伍建設現狀

隨著我國高職院校的蓬勃發展，“雙師型”師資隊伍建設作為其績效管理上的特色和重點，大力加強其發展已經成為社會和教育界廣泛的呼聲。但是對于“雙師型”概念的認定，仁者見仁，智者見智。一般來說，高職院校“雙師型”教師首先應是一個合格的高校教師，應取得高等教育法規定的教師資格；其次作為具有一定職稱的教師，只要是合格的教育者，并具備相應的社會實踐經驗、能力，就可以進行認定。

從高職院校本身的發展來看，辦學主體多元化是未來一個時期內的發展趨勢，行業、企業參與高職教育，進一步深化產教融合、加強校企合作是高職教育可持續發展的必由之路，同時也是高職教育適應產業轉型升級的需要。在此情況下，建設一支高水平的“雙師型”師資隊伍，才能適應未來高職院校教育發展。然而在我國，“雙師型”師資隊伍的建設卻是一個難題。

2019年初，國務院下發《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》，指出“雙師型”教師是同時具備理論教學和實踐教學能力的教師，并要求多舉措打造“雙師型”師資隊伍：招聘具有企業工作經歷的專業教師；加強職業技術師范院校建設；實施職業院校教師素質提高計劃；落實全員輪訓制度；建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法等。這就為高職院校“雙師型”師資隊伍建設指明了方向。在解決好師資隊伍建設問題之前，我們必須要先考慮到“雙師型”師資隊伍建設的現狀。

其一，教師本身對“雙師型”認識不到位，且高職院校績效考核仍然輕視教師實踐環節，造成師資隊伍建設理論和實踐嚴重脫節。首先，師資隊伍建設沒有獨立的認定制度，認定條件過低，再認定制度缺乏，體現了制度準入上的短板，事實上也造成了教師對于“雙師型”認識的偏差。在實踐上，有些教師持有的技術職務(職業資格)證書與其所講授的專業根本不對口，即使是獲得該專業的證書，其實踐性也大大缺失。其次，學校采用二級管理模式下的績效管理方式考核教師，由于績效管理的不完善，考核偏于重視教師的理論環節，實踐環節由于多種原因被無意識“忽略”。實踐恰恰是最能體現高職教育的特色，卻在評價中失去權重，有些本末倒置，也增強了教師認知的困惑。最后，制度和個人因素的雙重標準造成了理論和實踐相脫節，使師資隊伍的建設中個人和整體目標出現錯位。

其二，教師大多缺乏一線的實踐經驗，缺乏時間和缺乏培訓成了最大短板，“雙師型”師資隊伍建設實際上打了很大的折扣。高職院校的教師基本上是從學校到學校，課堂到課堂，重理論輕實踐，實訓教學多建立在模擬層面，這是高職教學的實際情況。要想讓教師具有“雙師型”的能力，必須要進行大量針對性的培訓，但是時間、場地和培訓教師匱乏都成為“硬傷”。現階段，“雙師型”教師培訓存在的深層問題包括有：培訓未能切實回應高職教師培養特點和教師實際需求、培訓效果評估環節缺失、培訓成果在實踐中的遷移效果不佳。究其原因，高職院校經費和管理不足、投入不夠是很大的原因。沒有與企業建立真正的溝通平臺，提供的實踐機會有限，教師培訓情況不理想。另外，也缺乏讓教師走進實踐一線，豐富自己實踐經驗的主要渠道。“請進來，走出去”兩方面都有實際的困難，使得“雙師型”師資隊伍在實踐環節的培養上嚴重缺失。

其三，企業的高技術人才加入師資隊伍的門檻太高，產業教學融合事實上成了一紙空文。建設“雙師型”師資隊伍一定要拓展師資的來源，企業里高技術人才有豐富的實踐經驗，若掌握好教學方法，讓他們成為師資隊伍中的教學骨干是很好的嘗試。但理論是美好的，現實卻是骨感的。一方面，技術人員加入師資隊伍之后對教學也有適應的過程，也需要培訓，提高了入門門檻；另一方面，高職院校本身對于教師資格的認證起點較高，高技術人員達標者寥寥。兩方面的原因造成從企業里培養合格教師代價很大，也成了師資隊伍建設的雞肋。把產業融合體現在教學中，確實是非常好的思路，在融合中“人財物”三方面管理要順暢是通識，但恰恰在“人”這一環節，完全落實也不易，更不用說其他兩個方面。

二、二級管理模式下“雙師型”師資隊伍建設存在的問題

對于“雙師型”師資隊伍建設的諸多問題，本文提出以下突出的幾個方面。

1.現有高職院校的領軍人才和高水平專業帶頭人少，造成相應技能大師數量不足及高水平教學團隊建設滯后。教學團隊的建設離不開專業的發展，專業教師層次的提升、雙師素質的養成都是不可或缺的。師資隊伍建設必須是梯隊建設，其中專業領軍人物和帶頭人的示范和引領作用不可小覷，要發揮其“頭雁”作用，做到“頭雁引領，群雁高飛”。技能大師的加入可以使“雙師型”教師實踐能力有極大改善，真正做到校企合作，對接市場，培養合格順應市場變化的實用人才。但是目前專業帶頭人及技能大師這兩種人才數量的缺乏，使得“雙師型”師資隊伍建設成為無水之源。

2.高職院校中同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺，已成為制約職業教育改革發展的瓶頸。教師的高水平教學成果較少，服務社會的能力相對較弱，“雙師型”教師的能力特別是實踐技能有待提高。在高職院校中，“雙師型”教師是剛需，截至目前，我國高職院校專任教師約48.1萬人，其中“雙師型”教師約19.1萬人，近總數的39.7%。2019年10月17日，教育部等四部門發布關于《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知。該通知明確提出到2022年，各職業院校“雙師型”教師比例將要超過一半。目前距離2022年還有兩年的時間，要解決這個問題任重道遠。缺乏實踐動手能力只是隊伍建設中一個比較突出的問題，其折射出的深層次的問題才是解決瓶頸問題的關鍵，即如何培養“雙師型”教師。

3.基于二級管理的高職院校教師的績效考核評價體系、分配制度等機制有待進一步完善，職稱結構、雙師雙能的整體水平方面仍有待提高，這將使得“雙師型”教師在能力的培養上缺乏內在動力，不利于師資隊伍建設。“雙師型”師資隊伍建設是一個系統工程，相應配套的政策必須與時俱進，激勵機制的強化必然會使隊伍建設催馬加鞭。可見，高職院校管理制度的完善是提升“雙師型”師資隊伍水平的前提和基礎。

三、二級管理模式下“雙師型”師資隊伍建設的對策

《方案》認為，建設高素質“雙師型”師資隊伍是加快推進職業教育現代化的基礎性工作，要在支撐職業教育改革發展中突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學團隊建設相結合，提高教師教育教學能力和專業實踐能力，優化專兼職教師隊伍結構，大力提升職業院校“雙師型”師資隊伍建設水平。

在這種新形勢下，培養“雙師型”師資隊伍刻不容緩。高職院校要想實施人才強校戰略，必須在建設一支數量充足、專兼結合、雙師雙能、開放共享、既懂理論又通實踐的“雙師型”師資隊伍上下足功夫。高職院校的“雙師型”師資隊伍必須以服務高職院校高水平專業建設群為宗旨，并保持師資隊伍知識及技能的自我更新能力，確保培養的學生符合產業發展的需要，實現高等職業教育服務于經濟社會發展的使命。為此筆者提出以下四點對策。

(一)二級學院以服務專業群建設為宗旨，建設高水平“雙師型”師資隊伍

高水平“雙師型”隊伍是基于二級管理模式下二級學院的專業群建設支撐性條件。二級學院通過打造高水平專業群，培養具有行業權威、引領專業群發展的“雙師型”專業群帶頭人。“雙師型”專業群帶頭人既要熟悉產業發展形態，掌握產業技術發展態勢，又要有較高的專業造詣，可以促進專業群教學資源整合和結構優化，發揮專業群的集聚效應和服務功能，提高“雙師型”師資資源的共享程度，并組建高水平、結構化“雙師型”教師教學創新團隊，探索教師分工協作的模塊化教學模式，對實現人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合具有積極作用，實現團隊式雙師能力提升，有利于建設一支以高水平專業群帶頭人為引領、以各專業帶頭人和教師為骨干的“雙師型”專業群師資隊伍。

(二)實施“雙師型”教師能力提升計劃，促進“雙師型”師資隊伍發展

實施“雙師型”教師能力培養計劃，加強先進教育理念及國家教育政策的學習宣傳，深化教師對高等職業教育規律的認識，轉變觀念，不斷適應高等職業教育改革發展的要求。探索“學歷教育+企業實踐”的培養辦法，教師定期到企業實踐，沒有企業工作經歷的新任教師應先實踐再上崗；健全教師培養和繼續教育制度，鼓勵教師提高學歷層次，從而提升教師的理論教學能力和實踐教學能力；建立和完善青年教師崗位培訓、頂崗實踐等制度，支持教師參與課程進修、科研能力提升培訓、社會實踐以及短期培訓等活動；充分發揮教學名師、教學骨干的示范帶動作用，完善以老帶新的青年教師培養機制，加大“雙師型”教學團隊建設力度，促進“雙師型”教師發展。

(三)以體制機制改革為保障，破除二級學院“雙師型”師資隊伍建設障礙

相關體制機制改革要確保推進“雙師型”師資隊伍建設的順利實施，克服改革中遇到的層層壁壘，才能為師資隊伍建設保駕護航。這主要體現在如下幾個方面：

(1)修訂和完善“雙師型”師資隊伍建設相關配套制度，強化二級學院統籌協調、指導督促等職責，明確并落實不同時期不同發展階段的高水平雙師隊伍建設工作目標和任務。相關部門和各二級學院應將高水平“雙師型”師資隊伍建設工作納入議事日程，制定工作計劃，明確分管領導。

(2)通過創新二級管理工作機制，打破行業企業能工巧匠進校園的機制障礙，二級學院可以自主引進具有絕技、絕藝、絕活的行業企業的技術技能大師，創新行業企業大師培養機制，強化孵化平臺，引進品德高尚、技藝精湛的技術技能大師，帶動校內教師發展實踐教學能力，激發“雙師型”師資隊伍團隊建設活力。探索符合引進標準的高層次技能人才的直聘和入編機制，建立符合“雙師型”師資隊伍建設的人才引進體系。

(3)學校通過搭建產教融合平臺、深化與行業企業合作、創新激勵機制等措施聘請行業企業高水平兼職教師到學校授課、帶徒。二級學院可以聯合行業企業組織、遴選、建設教師企業實踐基地和兼職教師資源庫，聘請具有一線實踐經驗的行業企業高水平兼職教師為學生授課，傳授技術技能，提高行業企業兼職教師隊伍的建設質量，從而提高企業兼職教師隊伍水平。

(4)深化基于二級管理模式下的人事制度改革。實施以崗位聘任與管理、教師職稱評聘和績效考核為主要內容的人事制度改革。健全職稱評審制度，建立二級學院的崗位聘任，強化聘期考核，嚴格按照考核結果調整工資待遇，同時建立多元化績效考核分配體系，優化績效考核獎勵制度。實施校—院二級績效考核，根據“雙師型”師資隊伍的人員類型、崗位性質等建立不同的考核指標體系，注重對工作實績和能力水平的考核，提高“雙師型”教師工作的積極性。

(四)以師德建設為根本，培育新時期“雙師型”教師

以新時代高校教師職業行為十項準則為標準，劃定師德底線。以培育“四有”的“雙師型”教師為目標，建立長效的師德教育、師德宣傳、師德激勵和監督評價機制。繼續完善師德建設規范，健全師德師風建設長效機制，推進教師誠信體系建設，嚴肅查處師德違規行為。建立師德檔案，開展師德季度評價工作。加大以職業道德為核心的師德教育力度，完善評選和表彰先進制度，抓好師德教育和師德典型事跡宣傳工作，堅持將師德作為“雙師型”教師聘任、評先評優的重要依據。

四、結語

基于二級管理模式下高職院校“雙師型”師資隊伍建設勢在必行，除了在服務專業群、提升教師能力、破除制度壁壘和加強師德建設上添磚加瓦，還應該在創新意識的培養上下功夫。

“雙師型”師資隊伍建設的關鍵是“校企共建”，所以“教師培養培訓基地”的建設和校企深度合作共育對建設一支政治素質好、業務水平高、實踐能力強的“雙師型”師資隊伍來說尤為重要。針對這一情況，高職院校要注重做好“雙師型”師資隊伍建設，使高職院校教師具備創新精神，既能夠搞科研，又能夠搞創新教育，讓二者完美融合。教師必須具備較強的專業素養和實踐能力，為學生創新意識培養、技能提升提供有效指導。社會經濟建設離不開高職院校培養的一線應用人才的實干，更離不開他們的創新思維，而這些都得益于“雙師型”教師的不懈努力。