蘇州農村水環境污染潛在風險及防范措施探析

于淼　張繼聰　馬國勝　朱文婷　宣雄智

摘要? ? 針對蘇州農村地區水環境污染與治理的特點，分別從農業生產污染源、農村工業污染源和農村生活污染源3個方面可能存在的水污染潛在風險做了相應的總結分析，并結合蘇州當地農村水環境特點對各類潛在風險提出有效的防范措施，以期對農村地區減少污染事件的發生、應對突發情況造成的污染事故、農村區域性水污染持續治理和水環境的長期改善提供參考。

關鍵詞? ? 農村地區;水環境污染;風險分析;防范措施;江蘇蘇州

中圖分類號? ? X321? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）02-0162-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

1? ? 蘇州農村水環境治理與保護現狀

蘇州地區是太湖流域水環境治理與保護的重點治理區域，存在大量分散的自然村落，特別是太湖流域，村落分布廣泛且相對偏遠，對農村水環境的治理與預防尤其重要。近年來，蘇州市政府及相關部門對蘇州農村的水環境保護與治理工作尤其重視，如2008年以來全面啟動了農村生活污水治理布局、規劃、實施和管理的系統工程等。經過近幾年全面實施的水環境綜合治理及長效管理機制，蘇州乃至太湖流域水環境治理成效顯著，特別是蘇州農村地區水環境污染已得到基本控制和改善，沒有發生過因水體富營養化、違規偷排、操作失誤、意外事故等造成的影響較廣或損失較大的水污染事件。但隨著蘇州城鄉經濟的快速發展，農村水環境保護形勢依舊嚴峻，特別是農村各種污染源種類繁多，雖通過技術控制、管理手段和環境保護措施，對污染源進行了有效治理和控制，沒有對水環境造成較大污染，但依然存在各種潛在的污染風險。因此，對蘇州農村地區污染源種類進行歸納分析并找出其潛在風險，提出對應的防范措施，做到“防患于未然”，對減少污染事件的發生、應對突發情況造成的污染事故、區域水污染持續治理和水環境的長期改善都有重要的作用及意義。

2? ? 蘇州農村水環境污染源種類

2.1? ? 農業生產污染源

蘇州屬于亞熱帶季風海洋性氣候，四季分明、雨量充沛、氣候溫和，無大旱大澇，河網密集，適合農作物種植。自古以來為魚米之鄉，農業生產發達，近年來不斷對農業生產結構進行調整優化，推廣耕地輪作休耕，提升耕地質量，現代農業穩步發展。2018年全市實現農林牧漁業總產值410.09億元，夏糧、秋糧總量同比下降，但單位面積產量均比上年有所提高。畜禽養殖環境整治力度加大，全年豬牛羊禽肉、禽蛋、水產品產量均同比下降。高標準農田和現代農業園區面積持續增加，產業融合發展加快推進。各類農民合作社和集體合作農場數量較上年也有所增長。因各類農產品總量的下降和現代農業的建設，對水環境污染風險也有降低，在農業生產中的水環境污染源主要有化肥農藥、農田地膜、養殖廢水幾大類。

2.1.1? ? 化肥農藥。蘇州農村地區農作物主要有水稻、麥子、油菜、蠶桑、林果等，都需使用化肥農藥，特別是農田作物，為了提高農產品產值、產量，在種植過程中大量使用化肥、農藥，農業現代園區情況稍好，個體農戶尤其突出。

2.1.2? ? 農田地膜。地膜于20 世紀70年代從國外引進，由于其能夠有效增產增溫，所以在農業生產方面被廣泛應用。據調查，農田地膜目前在蘇州農村地區一些農田蔬菜瓜果等農作物種植中使用較多。

2.1.3? ? 養殖廢水。包括畜禽養殖和水產養殖。近年來，蘇州農村地區的畜禽養殖環境整治力度加大，如蘇州政府通過太湖圍網拆除補償方案，已將沿湖岸養殖圍網全部拆除，目前太湖大閘蟹養殖僅限于水塘。肉、禽蛋、水產品總量呈逐年下降趨勢，畜禽和水產養殖業向規模化和集約化發展，相應產生的養殖廢水排放總量也呈下降趨勢，但對水環境的污染風險依舊存在。

2.2? ? 農村工業污染源

隨著城鎮化進程的不斷推進和新農村建設工作的快速開展，越來越多的農村地區開始招商引資，設立工業園，引進工業項目。由于城市對于環境質量的要求越來越高，倒逼部分高耗能、高耗水、高污染的企業從城市中退出，搬進農村，使得污染由城市向農村轉移。蘇州農村鄉鎮企業發達，很多鄉鎮都設立工業園或工業區，以制造、加工、紡織行業居多，如電子廠、家具廠、機械廠以及紡織廠，排放的工業廢水污染性相對較小，造紙廠、印染廠、電鍍廠、化工廠等重污染企業較少，并呈現出特定行業區域化、集中化特點，此類工業區污水管網比較完善，產生工業廢水能夠集中處理排放，但也有分散式、零星式的小作坊式企業到農村落戶，有些在農村租用農地建廠，規模小、資金實力不足，沒有建設相應污染防治設施或運行管理不到位。

2.3? ? 農村生活污染源

蘇州地處江南發達區域，農村地區相對較為富裕，一些交通便利的旅游區、經濟開發區或是社會主義新農村示范點等村鎮已基本建成較為完備的污水排水管網和處理設施，能夠較好地收集農戶生活污水并進行有效處理，但在一些偏遠地區的村落依然存在排水設施不完善等情況，甚至有個別農戶老舊污水管道直接排入自然水體的現象。另一類農村生活污染源是生活垃圾滲濾液，因垃圾收集堆放不當、濕垃圾過多或降雨都能引起垃圾滲濾液外滲，成為水環境污染源。蘇州地區是歷史文化名鎮，古村落眾多，又座落于太湖自然風景名勝區，鄉村旅游日趨火爆，伴隨著旅游經濟的持續升溫，各種農家樂、賓館飯店等產業也在快速發展，產生出的生活污水成分也不同于一般農村生活污水，有含油量高、有機物含量高、水質水量變化大等特點，特別有些農家樂處于風景名勝保護區甚至蘇州各大水廠太湖水源地附近，要對此類污染源格外重視。

3? ? 各類污染源潛在風險分析

3.1? ? 農業生產污染源潛在風險分析

3.1.1? ? 農作物化肥農藥過度使用風險。無論是全國范圍還是蘇州地區，農民在化肥農藥的使用時間、使用方法及使用數量方面存在諸多不合理之處，導致化肥農藥的使用效率較低。資料表明，化肥中有超過50%的氮、磷、鉀元素直接通過地下淋溶、地表徑流等方式進入地下水體或地表水體，使得地下水體出現硝酸鹽污染，地表水體富營養化。農藥過量使用會嚴重威脅農村水環境。由于農藥的利用率普遍只有10%左右，接近90%未被利用的農藥會通過徑流、降水以及滲濾等方式進入水體，而有機汞殺菌劑等有機金屬農藥自身性質較為穩定，即使發生降解，其殘留物依然具有較強毒性，會嚴重危害水環境。加上化肥農藥的過量使用，大量殘存于田間，在暴雨初期會隨地表徑流流入江湖，導致自然水體氮磷含量在瞬間提高。

3.1.2? ? 農藥廢棄物隨意處置風險。在農藥廢棄物的處理上，村民們嚴重缺乏環保意識，有時會隨意丟棄到田地、溝渠，甚至是河里，其中農田是最主要的場所。即使丟棄在垃圾集中場所，由于有些村垃圾分類處理制度不完善，或者村民缺乏垃圾分類的意識，隨意丟棄的農藥瓶中的農藥殘留容易滲入水中，造成水資源污染，并對人體有直接安全隱患。

3.1.3? ? 地膜無法回收風險。地膜因其能夠有效增產增溫而廣泛應用于農業生產。但是由于生產商過度追求利益，生產出的地膜厚度較薄，無法回收。有些可降解地膜價格較貴，農戶從經濟利益方面考慮也只會選購低價的地膜。這類地膜使用后只能殘留在農田中，形成白色污染，其所風化成的塑料小顆粒會通過風吹、雨淋等方式進入水體，污染水環境。

3.1.4? ? 養殖廢水偷排風險。養殖廢水特別是畜禽糞便廢水污染物濃度高，處理費用高，處理后的達標水無經濟價值只能排掉，很多養殖戶環保意識薄弱，認為對廢水進行處理是“只投入，不產出”。若環保監管政策缺失或獎懲制度不到位，極易發生偷排，對周邊水體造成污染。

3.1.5? ? 養殖廢水處理設施操作不當風險。有些養殖戶有比較完善的污水處理設施，但平時沒有專業技術人員維護，很多設施都是采用好氧或厭氧生物處理，一旦操作不當易發生菌種死亡，導致出水超標而造成水體污染。

3.1.6? ? 養殖廢水處理設施意外情況風險。很多污水處理設施中有污水泵、鼓風機、刮泥機等機械設備，需要24 h通電運行，一旦因斷電等意外情況使系統運行停止，也有可能使出水超標。

3.2? ? 農村工業污染源潛在風險分析

3.2.1? ? 工業廢水收集管網漏損風險。有些工業廢水酸堿含量高，對管道有一定的腐蝕性，若管道材質較差，由于工業廢水的沖刷和腐蝕，極易發生漏損，而一般管道都是埋于地下不易及時發現，若發生污水滲漏將對水環境產生嚴重污染。

3.2.2? ? 工業廢水處置不當風險。部分鄉鎮工業企業因每天產生廢水量較少，不單獨設污水處理設施，而是將污水暫存于調節池，待儲存到一定量后委托第三方公司外運進行處理，若第三方公司無相應處理資質達不到處理要求，甚至直接將工業廢水外運不經處理直接偷排入自然水體或倒入生活污水管道，也將對水環境產生污染。

3.2.3? ? 工業廢水偷排風險。風險存在理由同養殖廢水。

3.2.4? ? 工業廢水處理設施操作不當風險。風險存在理由同養殖廢水。

3.2.5? ? 工業廢水處理設施意外情況風險。風險存在理由同養殖廢水。

3.2.6? ? 危險化學品車輛運輸泄漏風險。蘇州農村地區地處長三角交通網中，各級省道、國道及高速公路經過河流或湖泊，而且道路一般比河流湖泊的地勢要高，很多載有各種化學危險品車輛過境，若發生交通事故車輛運載危險品傾覆會使化學品順勢流入河流湖泊造成嚴重污染事故。

3.3? ? 農村生活污染源風險分析

3.3.1? ? 生活污水收集管網漏損風險。風險存在理由同工業廢水。因生活污水腐蝕性較小，因而漏損概率較工業廢水低。

3.3.2? ? 生活污水處理設施運行不當風險。風險存在理由同養殖廢水。

3.3.3? ? 生活污水處理設施意外情況風險。風險存在理由同養殖廢水。

3.3.4? ? 生活垃圾滲濾液地表漫流風險。蘇州很多農村已建立了垃圾分類場所，但某些農村還處在垃圾自然堆放的狀態，沒有比較好的管理措施，有些濕垃圾產生的滲濾液經地表漫流會進入水體造成水環境污染。

3.3.5? ? 鄉村旅游排放廢水處置維護不當風險。蘇州地區鄉村旅游呈逐年上升趨勢，許多當地農戶或外來投資者開設了大量農家樂，通常集吃、住、果園采摘及景點游覽于一體，帶來旅游收入的同時也產生大量生活廢水。此類廢水具有含油量高、有機物含量高、水質水量變化大等特點，不同于一般農村生活污水，通常收集接入農村排水管網與一般生活污水混合統一處理，勢必增加原有污水處理設施負荷，若運行維護不當，很容易使出水超標。

3.3.6? ? 居民環保意識不到位風險。部分村民、游客及外來務工人員環保意識薄弱，意識不到很多行為對環境造成的影響，有些行為是長期養成的不良生活習慣，如生活污水直接倒入河道、生活垃圾隨意丟棄甚至直接丟入河道等現象，在一定程度上加劇了水環境污染。

4? ? 防范措施

4.1? ? 制定有效環保法規與獎懲措施，杜絕污水偷排、不合規處理等現象

當地政府或環保部門加強環保政策的貫徹和執行力度，并應針對污水偷排、不合規處理等制定比較嚴格的懲治力度并加大宣傳、加強環保監測巡查，從根源上杜絕一些不良企業主或養殖戶的僥幸心理，將污水偷排、委托“三無”公司不合規處理廢水的想法扼殺在萌芽之中，杜絕水環境污染隱患。對認真執行環保政策、出水達標的企業給予一些獎勵并在媒體宣傳表彰，無形中也推廣了企業品牌，提升了企業形象，也會使企業對環保投入有更大的熱情與積極態度，形成良性循環。

4.2? ? 有效開展為農服務，環境或農業專家下鄉指導

可以由政府牽頭當地高校或農科所專家下鄉開展環保為農服務，就合理使用化肥農藥、污水處理設施運行注意事項、地膜使用回收與處理、污水處理意外險情排除等方面對農戶及養殖戶、污水處理設施運行人員、鄉鎮企業主等進行針對性的專業培訓與指導。同時各類專家在指導或現場走訪過程中，也可以發現一些非專業人員發現不了的水環境污染隱患，可以及時讓農戶做出糾正，將水環境污染風險降到最低。

4.3? ? 推廣農村污水處理新工藝、新方法、新技術

農村污水處理工藝種類多樣，很多技術已非常成熟，要及時將一些新工藝、新方法、新技術在農村污水治理中進行推廣，根據當地水質情況、經濟情況、實際需求等因地制宜地選擇合適的水處理工藝，保證水處理設施的建成與穩定運行。

4.4? ? 制定可能導致水污染的突發事件應急制度與演練

水處理設施意外停電、進水超標、降雨初期垃圾滲濾液地表漫流、危險品車輛事故泄漏附近水體、氣溫升高發生水華等都屬于可能導致水污染的突發事件，當地相關部門應制定詳細的應對及應急制度與指導手冊，將意外事故的損失降到最低，有條件的鄉村或企業可以進行事故發生的演習，增強人員應對突發環境事件的經驗。

4.5? ? 對農村或鄉鎮企業老舊管道定期排查，及時維修更換

針對地下污水管道破裂污水滲入問題，需制定完善的管網巡查制度，用技術手段對一些重點污水管網如企業廢水收集管網、農家樂污水管網、景區污水管網等進行定期檢漏檢查，如發現破損，應及時維修或更換。

4.6? ? 加強個人環保意識的培養，做到愛護環境人人有責

當地政府、各村委會要加強環保宣傳教育工作，使群眾積極參與到治污的隊伍中來。加強環保宣傳教育是一項經常性的工作，要常抓不懈，最終會在量變的基礎上實現質變，使當地廣大村民、務工人員和游客意識到環境與每個人息息相關，做到愛護環境人人有責。

5? ? 結語

蘇州農村地區有分布廣泛的自然村落和鄉鎮、鄉鎮企業工業園、現代農業園區、各類畜禽和水產養殖場、休閑農業旅游區及風景名勝區，雖各級政府對水環境有良好的治理與保護措施，但因污染源眾多，水環境污染潛在風險依然存在并會長期存在，必須做好污染源的調查工作并結合當地情況做出針對性的防范措施，做到“防患于未然”，才會不斷改善當地水環境，創造保持良好的生態環境。

6? ? 參考文獻

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