商洛市休閑農業發展現狀及對策

翟建紅　許云鵬　王敏珍　段光耀

摘要? ? 本文總結了商洛市休閑農業發展成效，深入分析了存在的問題，有針對性地提出了提升商洛市休閑農業發展質量的6項對策，以加快商洛市休閑農業發展。

關鍵詞? ? 休閑農業;成效;問題;對策;陜西商洛

中圖分類號? ? F327? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）02-0228-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

休閑農業又稱觀光農業或旅游農業，以農業生產過程、農村風情風貌、農民居家生活、鄉村民俗文化為基礎，開發農業與農村多種功能，提供休閑觀光、農事參與和農家體驗等服務，滿足城鄉居民鄉村休閑的新型農業產業形態。發展休閑農業是踐行“兩三”理論、實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會的重要舉措。商洛山好水好風光好，素有“秦嶺最美是商洛”的魅力，發展休閑農業得天獨厚。為加快商洛休閑農業發展，促進休閑農業提檔升級，筆者通過深入調研，對商洛休發展閑農業進行了思考，并提出了針對性的建議。

1? ? 成效

1.1? ? 產業基礎初具規模

2019上半年，商洛休閑農業經營主體458個，其中農家樂428家，觀光農園（莊）30個，從業人員1 400人，帶動農戶717戶，農民就業1 300人，接待人次逾194.4萬人，營業收入達6 700萬元，其中農副產品銷售收入近1 180萬元，利潤總額1 093.70萬元，從業人員工資總額8 942元，人均月工資1 490元。國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣1個，中國美麗休閑鄉村4個，省級休閑農業示范點6個。

1.2? ? 產業形態日趨多元

按產業形態劃分，商洛市休閑農業主要有以下7種業態：休閑農家（農家樂）、休閑觀光農園（農莊）、休閑農業園區、休閑鄉村（美麗鄉村）、精品民宿、秦嶺特色產業小鎮、休閑農業與鄉村旅游示范縣。

1.3? ? 產業融合不斷加深

堅持生態產業化、產業綠色化、田園景觀化的發展路徑，商洛市充分利用農村優美景觀、自然環境、建筑形態、鄉村民情、禮儀風俗和已有的無公害農產品基地、農副產品，發揮休閑旅游輻射帶動作用，推動一、二、三產業融合發展，打造了一批美麗田園綜合體，建成了一批特色小鎮，成功譜寫了美麗經濟新篇章。丹鳳民樂等一批園區采用“畜、沼、菜、果、加、游”循環農業發展模式，實現了產業交融循環、效益疊加互補、資源循環利用、生態均衡優化，成為秦嶺生態農業示范市建設的典型縮影;柞水西川、洛南東晉桃園、丹鳳棣花3個園區初具田園綜合體雛形;商南富水茶坊小鎮、馬泉山茶旅融合示范園、山陽法官秦嶺原鄉農旅小鎮、山陽縣南寬坪鎮黃花嶺茶園小鎮、鎮安童話磨石小鎮，打造茶旅、產旅融合小鎮;積極扶持商南縣歪歪園區等建成集種植、養殖、生產體驗、休閑觀光、科普教育、度假康養為一體的休閑農業園區。

1.4? ? 品牌影響不斷擴大

近年來，商洛市借助 “秦嶺生態農產品示范市”“國家農產品質量安全示范市”金字招牌品牌，柞水縣榮獲“國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣”;獲“中國美麗休閑鄉村”4個;柞水營盤鎮終南山寨民俗文化村、商南金絲峽鎮太子坪村榮獲“全國精品線路特色村莊”;柞水營盤鎮成功入選“全國首批運動休閑特色小鎮”，山陽縣漫川關鎮、鎮安縣云蓋寺鎮成功入選“全國特色小鎮”;開展首屆“中國農民豐收節”主題系列活動，在柞水縣成功舉辦“商洛市首屆農歌大賽”活動。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 發展理念陳舊

商洛市休閑農業缺乏規劃，定位不準，對目標消費群體市場需求把握不準，經營理念落后，坐等待客現象普遍。

2.2? ? 品牌創建不佳

業態發展不充分，局限于吃飯采摘，沒有充分挖掘農耕文化潛力，未拓展休閑農業的多種功能，注重于埋頭做經營，不注重品牌創建，不利用互聯網擴大休閑農業知名度和影響力[1]。

2.3? ? 配套設施不足

一些休閑農業不善于吸引國內外先進理念來引進全新要素，住宿條件差，衛生設施簡陋，文化運動、休閑設施缺乏。比如個別休閑農家樂至今仍采用旱廁，也沒有充分考慮婦女、兒童、老人的生活需求，特別是夜晚入廁很不方便。

2.4? ? 內涵品質不優

大部分休閑農業依賴于山水風光，局限于傳統的吃農家飯、住農家房，未能拓展產業鏈條和農業功能，不能實施農、文、旅跨界融合，彰顯文化魅力，提升產值效益。

2.5? ? 經營人才短缺

大部分休閑農業經營者都是農民出身，缺乏系統的烹飪、禮儀、接待經營管理知識，菜譜不能長優長新，缺乏特色，接待服務不周到、不細膩，難以贏得回頭客，未能實現持續健康發展。

2.6? ? 標準體系不全

一些地方休閑農業發展缺乏行業標準，業態形象參差不齊、標識不全、雜亂無章，缺乏有效的行業資質自治組織，規范管理不到位，存在安全和經營發展隱患。

3? ? 對策

3.1? ? 以規劃設計為引領，加快發展理念升級

商洛市要按照“特色產業+文化+旅游”的模式，堅持靠城（區）、近景（區）、依產（業）、沿路，緊扣“規劃理念新、產業定位準、文化挖掘深、小鎮環境美”的總體要求。結合全域旅游規劃，開展休閑農業規劃編制工作，全面謀劃休閑農業發展。商洛市結合實地調研及各縣區規劃，聘請專業規劃公司做好全市休閑農業規劃，將各縣區有特色、重點的休閑農業項目列入市級休閑農業規劃大盤[2]。

3.2? ? 以品牌培育為重點，加快業態類型升級

一是在商洛市組織實施休閑農業精品工程，盡快形成市縣聯動的示范創建機制，申報“中國美麗休閑鄉村”“全國休閑農業精品園區”等工作。二是繼續開展省級休閑農業示范點、市級休閑農業示范點創建工作，打造一批田園觀光類、民俗風情類、農業體驗類、民宿度假類等特色鮮明的休閑農園、休閑農莊、休閑鄉村。三是整合項目資金，按照扶優扶強原則，支持建設一批產業特色鮮明、文化底蘊深厚、宜居宜業宜游的農村特色產業小鎮。四是鼓勵各地因地制宜開展“春賞花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”等主題休閑農業和鄉村旅游精品發布推介活動，培育形式多樣、富有特色的地方品牌。五是配合有關單位做好“綠水青山家鄉美”特色與休閑農業品牌推廣系列活動[3]。

3.3? ? 以設施建設為支撐，加快硬件配套升級

把握好實施鄉村振興戰略這一重要歷史機遇，充分利用政府、社會和金融機構等不同渠道資金，扎實推進農村改廁工作，為全面實施鄉村振興戰略注入新的活力。著力改善農村環境衛生、基礎設施和配套服務設施，不斷豐富產業類型，大力發展休閑觀光、農耕體驗、健康養生等新產業、新業態，建設一批設施完備、功能多樣的休閑農業園區與農村特色產業小鎮。

3.4? ? 以融合文化為核心，加快內涵品質升級

一是加快建設農村產業融合發展示范園，著力打造農村產業融合發展的休閑農業產業園示范樣板，促進農業內部融合、延伸農業產業鏈、拓展農業多種功能、發展農業新型業態等多模式產業融合發展，讓商洛茶園變公園、果園變景區、山水變景觀，叫響“商洛藍”生態招牌。二是圍繞茶、果、菌等特色小眾產業打造“一村一品”示范村鎮，緊抓鄉村振興發展理念，將農耕文化融入休閑農業，體現二十四節氣，保護文化遺產。三是市縣各部門聯合發力，開展各具特色的文化節慶活動，辦好“農民豐收節”系列主體活動，提升農業的內涵與品質。

3.5? ? 以培養人才為關鍵，加快服務能力升級

落實中省人才振興計劃，加強管理經營人才、接待服務人才等內容的培訓。一是組織開展針對休閑農業和鄉村旅游經營業主、專業村干部、合作社負責人等管理人員的培訓，為經營主體注入先進的經營管理經驗。二是加強經營點管理人員營銷推介、產業運營，培養一批經營管理和市場營銷專業人才，全面提升休閑農業經營管理人員素質能力。三是開展品牌創建和維護等方面的培訓，推動經營管理人才隊伍建設科學化、專業化、職業化。四是充分依托市旅游局和相關社會機構，鼓勵舉辦休閑農業和鄉村旅游相關專業和短期課程。五是開展游覽服務禮儀、餐飲服務禮儀、解說服務禮儀等職業技能培訓，培養一批服務接待、教育解說實用人才，全面提升休閑農業和鄉村旅游從業人員的基本素質和接待服務質量。進一步提升全市休閑農業和鄉村旅游人才供給量，優化行業人才隊伍結構和整體素質，為產業發展提供人才儲備和智力支撐[4]。

3.6? ? 以規范管理為抓手，加快標準體系升級

結合實際制訂（修訂）完善現有休閑農業和鄉村旅游標準，出臺相關制度，加大貫徹力度，提升產業標準化、規范化發展水平。注重發揮休閑農業和鄉村旅游協會、產業聯盟和社會組織的橋梁紐帶作用，加快形成經營主體自我管理、自我監督、自我服務的管理服務體系。加強休閑農業和鄉村旅游經營主體管理機制和安全宣傳教育，強化安全意識，完善預警機制，提升應急能力。

4? ? 參考文獻

[1] 邵寶成，王凌云，劉歡.商洛市休閑農業實踐與思考[C]//陜西休閑農業發展研討會論文匯編.西安：陜西省農學會，2015.

[2] 劉昭云.梅州市觀光休閑農業發展現狀分析及對策研究[J].安徽農業科學，2009（33）：16597-16599.

[3] 趙麗珍.清流縣休閑農業發展對策研究[D].福州：福建農林大學，2012.

[4] 郭煥成，任國柱.我國休閑農業發展狀況及對策研究[J].北京第二外國語學院學報，2007（1）：66-71.