新時代推進黨支部標準化建設的實踐與思考

王鵬

黨支部標準化建設工作是一項打基礎、強基層、管長遠的重要工作，扎實推進黨支部標準化建設，事關黨支部有效發揮戰斗堡壘作用，事關黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實，事關落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求的成效。進入新時代，在黨的建設新階段，加強黨支部標準化建設已成為黨建工作質量和水平的新標尺，必須牢牢樹立抓基礎、強基層、嚴制度的鮮明導向，持續強化黨支部標準化建設，提高黨支部的凝聚力和戰斗力，鞏固黨長期執政的組織基礎。

一、推進組織機構建設標準化，做到機構完整、設置合理

有著嚴密的組織形式和完善的組織結構，才能使黨的路線方針政策很好的貫徹執行下去。毛澤東同志曾在《井岡山的斗爭》說：“紅軍之所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上是一個重要原因。”正是由于我們黨98年來持續發揚“支部建在連上”的光榮傳統，我們黨才能在革命、建設、改革、發展等階段都經得起各種風浪考驗、走在時代前列，獲得了長期執政的先決條件和基礎。加強黨支部標準化建設，必須要推進黨支部組織機構建設標準化，做到機構完整、設置合理。一是應建必建，按照《中國共產黨章程》“凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”的規定，企業、農村、機關、學校、科研院所和其他基層單位，都應建立基層黨組織，不能隱瞞實際情況，而不建立黨組織，不能黨員人數少就不成立黨組織。二是應建盡建，按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱條例）規定，要創新黨支部設置形式，規模較大、跨區域的農民專業合作組織、正式黨員不足3人的單位、為期6個月以上的工程項目和流動黨員較多的單位，符合條件的，也應按照實際情況成立黨支部。三是設置規范，要本著有利于黨建工作開展、方便黨員教育管理、有利于黨支部和黨員發揮作用的角度出發，以單位、區域為主，在工作區域較近、工作關聯較多、黨員結構合理的基層單位成立黨支部和黨小組，如按照《條例》黨支部黨員人數一般不超過50人的規定，如果業務不同、距離較遠、黨員數量超過50人建立黨支部，就不符合黨章黨規規定，也是不利用黨的建設的，必須堅決糾正和整改。四是班子完整，應選擇政治站位高、有一定政策理論水平、組織協調能力和群眾工作經驗的老黨員擔任黨支部書記或副書記，選取政治素質高、有一定黨建工作經驗的人員擔任黨支部委員，做到黨支部班子人員齊全、能力專業。五是調整及時，對因黨員人數或者所在單位等發生變化，黨的支部委員會出現空缺，不適宜擔任黨支部書記、副書記和委員職務的，應當及時予以調整黨支部和黨的支部委員會設置。

二、推進黨支部制度建設標準化，做到分類清楚、強化執行

黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求中，明確把制度建設貫穿于政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設之中，2019年10月28日至31日召開的十九屆四中全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，可見在新時代，制度建設已經是一項極其重要的工作。推進黨支部標準化建設，必須注重抓好制度建設。一是分類建立制度，可按照組織規范類、創先爭優類、黨組織黨員群眾服務類進行分類建立，要本著因地制宜、簡明易行、系列配套、注重實效的要求，把制度建立起來。如“三會一課”、主題黨日、“雙重組織生活會”“黨費收繳”“民主評議黨員”等制度可以歸入組織規范類制度進行分類建立。“三亮三比”、“黨組織黨員星級管理”、黨員示范區、黨員先鋒崗、黨員攻關項目、黨組織特色工作創建等制度可以歸入創先爭優類制度臺賬進行分類建立。“黨員聯系群眾”、“黨內表彰”、“關愛黨員工程”、“黨支部掛點聯系包保”、談心談話等制度可以歸入黨組織黨員群眾服務類制度臺賬進行分類建立。二是及時廢改立制度，在黨支部基礎制度建設上要根據本單位實際情況，按照上級新要求，每年對已有的制度進行一次全面梳理，列出清單，對不合時宜的制度進行廢止修訂，對不夠健全的制度進行完善，對漏項缺項和新形勢下需要建立的進行制定，認真做好制度廢改立工作，每年及時更新并印發一本制度匯編，讓黨支部干工作有章可循、有據可查、有規可依。三是加強制度落實執行，定期組織黨支部書記、委員和專兼職黨務干事參加制度培訓班，認真學習黨支部工作制度，使其掌握制度內容和相關工作流程。強化制度監督，運用黨務公開、群眾監督、輿論監督、征求意見等形式，讓單位和干部群眾都參與到制度建設中來，讓社會和公眾對黨支部制度進行評價評論并提出合理化建設，讓制度在陽光下運行。加強制度落實督查，定期不定期對制度執行情況進行檢查，加大考核力度，嚴肅責任追究，維護制度權威。

三、推進工作臺賬標準化，做到記錄規范、內容詳實

黨支部工作制度臺帳是黨支部工作落實的直觀性體現，是做好支部工作的一個基本要求，在上級黨委督查工作中，工作制度臺帳好壞往往可以決定一個支部工作的好壞，規范和完善黨支部工作臺賬，是一項最最基礎的工作，必須常抓不懈，久久為功。一是做好會議類工作臺賬記錄，如“三會一課”、組織生活會、民主生活會等會議工作臺賬，要詳細記錄會議主題、時間、地點、主持人、參加人姓名、列席人姓名、應到人數、實到人數、缺席人數、缺席原因、發言內容等。二是做好名冊類臺賬記錄，如黨員名冊和本支部員工名冊要填寫清楚姓名、性別、出生年月、參工時間、學歷、職稱、聯系方式及家庭住址等個人基本情況。三是做好支部日常工作類臺賬記錄，如黨費收繳臺賬要記錄清楚姓名、交納基數、交納比例、每月交納金額等內容，如民主評議工作臺賬要記錄清楚評議時間、地點、參加評議人數、被評議黨員數、評議結果等內容，如發展黨員工作臺賬要記錄清楚入黨申請人基本情況、入黨積極分子培養情況、吸收為預備黨員情況和預備黨員轉正等情況。四是做好特色工作類臺賬記錄，如主題教育、實踐活動、項目黨建工程、黨員黨組織星級管理等特色工作類臺賬，由于特色活動往往都是階段性和長期性工作，所以要記錄清楚活動名稱、方式、任務目標、開展方式、責任人、完成時限等內容，要把各階段的工作臺賬匯編成冊備查。五是做好支部電子工作臺賬，電子工作臺賬有查閱方便、保存期限長、不易損毀等優勢，可與書面留存資料互為補充，要按發展黨員、“三會一課”、主題黨日、黨費收繳、主題實踐活動等分類建立黨支部工作電子文件夾，并做好相關文字資料和黨支部影像資料電子版的存檔工作。六是簡化管理，在黨支部臺賬建立和規范管理上，本著給基層黨支部減負的原則，給工作臺賬做減法，盡量化繁為簡，推行黨支部工作臺賬一本全，將多本黨支部日常工作臺賬編印整合成一本工作臺賬，提高黨支部的工作效率和管理效能。