搶抓產(chǎn)教融合試點(diǎn)機(jī)遇 助推宜昌高質(zhì)量發(fā)展

楊德芹 盧瑞

[摘? ? ? ? ? ?要]? 國務(wù)院發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出了職業(yè)教育未來發(fā)展的三個(gè)轉(zhuǎn)變。圍繞落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)產(chǎn)教融合不斷深化，國家層面謀劃了建設(shè)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。根據(jù)宜昌產(chǎn)業(yè)和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀，宜昌市在爭取產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)方面具有優(yōu)勢(shì)，提出了對(duì)標(biāo)對(duì)表，主動(dòng)謀劃試點(diǎn)基礎(chǔ)任務(wù)落實(shí);主動(dòng)謀劃，積極培育產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè);優(yōu)化布局，提升職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的建議，引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)切合本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源需求的實(shí)用型技術(shù)技能人才，不斷提升宜昌“宜學(xué)之城”的吸引力，助力宜昌高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;試點(diǎn)

[中圖分類號(hào)]? G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）30-0016-02

一、研究背景

黨的十九大以來，圍繞落實(shí)“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，國務(wù)院發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出了職業(yè)教育未來發(fā)展的三個(gè)轉(zhuǎn)變。圍繞落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)產(chǎn)教融合不斷深化，國家層面謀劃了建設(shè)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。積極爭取產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，對(duì)于宜昌引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作、培養(yǎng)切合本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源需求的實(shí)用型技術(shù)技能人才、不斷提升“宜學(xué)之城”的吸引力具有重要意義。

二、各地推動(dòng)產(chǎn)教融合的經(jīng)驗(yàn)

參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號(hào)），江蘇、陜西、甘肅、重慶、湖南等地均發(fā)布了具體的實(shí)施意見，部分計(jì)劃單列市還出臺(tái)了具體的支持政策。為深入了解省內(nèi)外開展校企合作情況，為宜昌市申報(bào)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市提供可鑒經(jīng)驗(yàn)，課題組成員一行先后赴湖南、江西等省相關(guān)職業(yè)院校、企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

在江蘇，將產(chǎn)教融合工作列入了地方創(chuàng)新城市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容，提出了統(tǒng)籌高教、職教資源，統(tǒng)籌產(chǎn)教融合學(xué)科專業(yè)建設(shè)，拓寬企業(yè)參與產(chǎn)教融合渠道，支持職業(yè)院校同企業(yè)開展混合所有制改革等政策，鼓勵(lì)各地支持企業(yè)參與生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，對(duì)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的企業(yè)，按照每生每月200～400元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助企業(yè)。對(duì)企業(yè)留用見習(xí)學(xué)生人數(shù)達(dá)50%，見習(xí)期滿后學(xué)生簽訂1年以上用工合同的，經(jīng)考核認(rèn)定為見習(xí)基地，企業(yè)每留用一人一次性補(bǔ)貼1000元。

深圳，多渠道引導(dǎo)企業(yè)參與校企合作，深化產(chǎn)教融合。投入資金3.5億元，實(shí)施了“政府出補(bǔ)貼，企業(yè)出場(chǎng)地，校企共建共享”的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地189個(gè)，建設(shè)專業(yè)支撐的緊密型職教集團(tuán)8個(gè)，推廣實(shí)施了企業(yè)認(rèn)證證書10個(gè)，建成了跨界學(xué)習(xí)中心5個(gè)，支持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合院校共建混合所有制特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

湖南株洲，規(guī)劃了“職教城、科技城、雙創(chuàng)城”三城合一的株洲職教科技園，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建了11個(gè)職教集團(tuán)，建成了1個(gè)大型公共實(shí)訓(xùn)基地和9個(gè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，宜昌市近400家企業(yè)參與了校企合作，在近期公示的特色雙高職業(yè)院校項(xiàng)目中，株洲市6所高職院校中有3所入圍，凸顯了株洲在老工業(yè)城市蝶變中的城教融合優(yōu)勢(shì)。在湖南長沙，按編制每人每年8萬元的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)職業(yè)院校聘請(qǐng)企業(yè)高技能人才參與人才培養(yǎng)，貼近崗位標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

三、宜昌爭取產(chǎn)教融合試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)

根據(jù)宜昌產(chǎn)業(yè)和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀，宜昌市在爭取產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)方面，具有以下優(yōu)勢(shì)。

（一）產(chǎn)業(yè)布局特色鮮明，企業(yè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

宜昌市著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后培育了精細(xì)化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、文化旅游等多個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，突出了“十大千億產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。湖北省的“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略中，進(jìn)一步明確了集成電路產(chǎn)業(yè)，智能制造產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)中的軟件服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，生物產(chǎn)業(yè)中的生物制藥特別是仿制藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)，新能源和新材料產(chǎn)業(yè)中的頁巖氣新能源開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橐瞬挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。在宜的央企長江電力、葛洲壩集團(tuán)，宜昌市重點(diǎn)企業(yè)宜昌人福藥業(yè)、興發(fā)集團(tuán)、安琪集團(tuán)、廣汽宜昌分公司等，細(xì)分領(lǐng)域冠軍企業(yè)微特電子等，均具有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)領(lǐng)域具有參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，具備深度參與產(chǎn)教融合，支持試點(diǎn)落地的條件。

（二）職業(yè)教育基礎(chǔ)良好，求變升級(jí)需求迫切

宜昌市現(xiàn)有1所教學(xué)研究型本科院校三峽大學(xué)。1所應(yīng)用型本科院校三峽大學(xué)科技學(xué)院，近期擬新建1所應(yīng)用型本科航空學(xué)院、3所高職院校、1所技師學(xué)院、10所中職學(xué)校，職業(yè)教育和高等教育在校生約15萬人，是未來支撐宜昌市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。近年來，宜昌市搭建了宜昌三峽職教集團(tuán)合作交流平臺(tái)，設(shè)立了11個(gè)專業(yè)校企合作委員會(huì)，參與了教育部現(xiàn)代學(xué)徒制區(qū)域試點(diǎn)并順利通過驗(yàn)收，常態(tài)化開展了宜昌市職業(yè)學(xué)校技能大賽、校企合作懇談會(huì)、職業(yè)院校企業(yè)行、企業(yè)進(jìn)校園、教師下企業(yè)鍛煉等特色活動(dòng)，整體水平位于全省前列。市域各高校、職業(yè)院校，在新時(shí)代如何深化產(chǎn)教融合，提升職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，需要借力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、畢業(yè)證書與資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身教育對(duì)接，狠抓內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)科技進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)需求、服務(wù)百姓需要、服務(wù)對(duì)外開放提升職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力。

（三）踐行新發(fā)展理念優(yōu)勢(shì)突出，深化試點(diǎn)成果可期

圍繞踐行新發(fā)展理念，宜昌市大手筆實(shí)施了“破解化工圍城”的戰(zhàn)略任務(wù)，踐行了“三山”理念，形成了宜昌經(jīng)驗(yàn)。如何探索新時(shí)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，聚焦產(chǎn)教融合具有巨大優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)教融合中校企主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、學(xué)校企業(yè)雙主體育人的機(jī)制，對(duì)部門協(xié)同服務(wù)提出了破除部門壁壘、協(xié)同推動(dòng)發(fā)展的新要求，構(gòu)建部門協(xié)同新模式、新經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步助推構(gòu)建服務(wù)型政府、助力宜昌市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

四、相關(guān)建議

為更好地將宜昌市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職教改革和宜昌轉(zhuǎn)型升級(jí)中的優(yōu)勢(shì)和需求落地生根，探索形成宜昌特色和宜昌優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)要求，特提出以下建議：

（一）對(duì)標(biāo)對(duì)表，主動(dòng)謀劃試點(diǎn)基礎(chǔ)任務(wù)落實(shí)

一是統(tǒng)籌做好產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃和資源布局。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，踐行將職業(yè)院校建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)中心的理念，由市發(fā)改委牽頭調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加產(chǎn)教融合內(nèi)容，明確1所高職院校聯(lián)合2～3所中職學(xué)校，服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，服務(wù)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的具體任務(wù)，督導(dǎo)校企依職責(zé)參與試點(diǎn)。

二是建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，降低校企合作的制度性教育成本。由市發(fā)改委牽頭，在市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局的統(tǒng)籌下，搭建宜昌市產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，共享相關(guān)各方在人力資源需求、職業(yè)培訓(xùn)、招生就業(yè)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、兼職教師聘用等方面的信息，實(shí)現(xiàn)資源需求相關(guān)信息共享。建立宜昌市產(chǎn)教融合工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期就產(chǎn)教融合方面的政策進(jìn)行匯編匯總和溝通交流，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)部門相關(guān)信息高效共享，商定本地產(chǎn)教融合試點(diǎn)政策，快速實(shí)現(xiàn)具體措施落地。

三是創(chuàng)新產(chǎn)教融合平臺(tái)載體。優(yōu)化宜昌市產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，依托宜昌市生物技術(shù)公共服務(wù)中心等平臺(tái)，融入產(chǎn)教融合引導(dǎo)政策，支持企業(yè)聯(lián)合院校建設(shè)高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，搭建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化鏈條。

四是推動(dòng)產(chǎn)教融合校企合作人才培養(yǎng)模式改革。以生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。對(duì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)模式改革、專業(yè)教學(xué)改革、課程改革予以政策支持，鼓勵(lì)校企出臺(tái)師資共建共享機(jī)制政策，實(shí)現(xiàn)校企資源共享，推動(dòng)校企專業(yè)共建。

（二）主動(dòng)謀劃，積極培育產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)

根據(jù)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)培育要求，結(jié)合宜昌市特點(diǎn)，一是出臺(tái)市級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)培育方案。由市發(fā)改委牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)，明確產(chǎn)教融合型企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，出臺(tái)支持引導(dǎo)政策，支持企業(yè)參與產(chǎn)教融合試點(diǎn)。二是分類分層開展試點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)。由行業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門按照產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)培育方案指導(dǎo)企業(yè)參與試點(diǎn)工作，聚合各方資源，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)參與的意愿，踐行推動(dòng)職業(yè)教育“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（三）優(yōu)化布局，提升職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

一是貼近產(chǎn)業(yè)做好職業(yè)院校專業(yè)布局調(diào)整。聚焦新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制作、生物醫(yī)藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，依托精細(xì)化工、食品飲料、建材和施工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)宜昌市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)職業(yè)院校按照服務(wù)產(chǎn)業(yè)職責(zé)分工，推動(dòng)高校分層次補(bǔ)齊支持本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)建設(shè)短板，讓宜昌市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)均有職業(yè)院校和本科院校支撐，推動(dòng)產(chǎn)教融合在校企之間有平臺(tái)，能做事。研究本科院校和高職院校按照職業(yè)教育類型特點(diǎn)，整合資源，試點(diǎn)構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才發(fā)展立交橋，將相關(guān)試點(diǎn)工作向三峽城市群延伸。

二是聚焦內(nèi)涵建設(shè)，做好“三教改革”。聚焦學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，聯(lián)合企業(yè)共同打造隊(duì)伍，做好教師、教材、教法改革，聚焦“特色雙高”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，打造宜昌本土的“特色雙高”職業(yè)院校，更好地服務(wù)宜昌市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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◎編輯 張 慧