今年新增25萬個公辦幼兒園學位

彭靜 董以良 周承志

增加25萬個公辦園學位，普通高中超大班額年內清零，抓緊研究制定公辦民辦中小學招生入學具體方案，全省增加5%研究生招生計劃，專升本錄取比例擴大1倍以上……3月6日上午，湖南省教育廳召開的2020年全省教育工作視頻會議，為湖南教育劃下突破重點。

開學時間

錯時錯峰開學，高三初三最先上課

何時開學一直是社會關注的焦點。湖南省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記蔣昌忠作工作報告時表示，請各地各高校在教育廳確定全省開學的初始時間之后，結合本地疫情防控情況，錯時錯峰確定本地本高校具體開學時間。

中小學幼兒園（含中職學校）具體開學時間，由市州教育行政部門按照分區分級精準防控要求，根據學校類別、地域、年級不同，經報請市州疫情防控領導小組同意，并提前報教育廳備案后，確定轄區各縣市區的學校錯時錯峰具體開學時間。錯時開學順序為：先高三、初三年級，然后中小學其他年級，再后幼兒園。

高等學校具體開學時間，由學校商所在城市衛健部門確定本地疫情得到有效控制后，根據本校實際情況，確定本校開學初步時間報所在市州疫情防控領導小組備案，并提前一周將本校開學初步時間及工作方案報教育廳審定。

按照“一校一策”原則審定各高等學校具體開學時間，如學校所在城市有多所高校，原則上距離相鄰高校的錯峰開學間隔時間不少于兩天。在各級各類學校全部開學返校之前，各類教育培訓機構不得開展線下培訓業務。

高等教育

研究生擴招5%，專升本錄取比例擴大1倍以上

蔣昌忠表示，要推動高等教育內涵發展。今年，高校要重點圍繞本科教育“四個回歸”，整頓教學秩序，淘汰水課、打造金課，推進高校新工科、新農科、新醫科、新文科建設等方面的工作，進一步優化學科專業結構，提升與經濟社會發展契合度。深入推進高校“雙一流”建設，深入實施研究生教育創新工程和專業能力提升工程，努力在培養高素質人才、服務重大需求、提升科研創新水平、堅持特色發展等方面爭創一流，爭取在高層次創新平臺建設上實現新突破。

要建設職業教育改革發展高地。今年職業教育的重點，就是落細落實年初省政府印發的《湖南省職業教育改革實施方案》。不斷完善技能人才培養體系，擴大中高職貫通培養規模，探索本科層次職業教育試點。擴大1+X證書制度試點覆蓋面，推進X證書省級教學研究中心建設，開展省級職業技能等級證書試點，著力提升院校辦學能力和水平，更好服務產業升級和區域經濟結構調整。

就業是最大的民生。今年高校畢業生就業形勢受疫情影響將更為復雜嚴峻。省教育廳將爭取教育部支持，全省增加5%研究生招生計劃，專升本錄取比例擴大1倍以上，適當提高應屆大學畢業生士兵退伍后專升本錄取比例。引導高校畢業生到基層就業，服務鄉村教育、醫療衛生、社會管理等領域，確保我省高校畢業生就業工作受疫情的影響降到最低。

學前教育

普惠性幼兒園覆蓋率達到80%

“增加25萬個公辦幼兒園學位”被納入湖南省2020年12項重點民生實事項目之一，是保障和改善民生的重要舉措。蔣昌忠強調，要通過推進公辦幼兒園建設和城鎮小區配套園治理等形式，多渠道擴大普惠性學前教育資源供給，不斷提高我省學前三年毛入園率、公辦園在園幼兒占比，確保新增公辦幼兒園學位25萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。

將通過哪些途徑實現這個目標？省教育廳黨組副書記、副廳長、省委教育工委副書記王瑰曙介紹，要加快推進公辦園建設，通過新建、改擴建新增一批公辦幼兒園，增加公辦學位。據統計，2020年，全省將新建公辦園210所，增加公辦學位5.1萬個;改擴建公辦園113所，新增公辦學位1.5萬個。同時，各地要以開展城鎮小區配套幼兒園治理為抓手，以補齊城區公辦資源短板為突破口，全年力爭回收189所城鎮小區配套幼兒園，新增公辦學位4.9萬個。

為積極盤活公辦園資源，王瑰曙建議，利用國有資產、集體資產及財政性資金舉辦的幼兒園應全部用于擴大公辦學前教育資源;鼓勵和支持農村小學附設幼兒班、現有公辦幼兒園通過內部挖潛，擴大招生規模來增加公辦園學位，提高公辦幼兒園規模與效益;鼓勵和支持街道、村集體、群團組織、有實力的國有企事業單位，特別是高校舉辦公辦園，擴充公辦園學位。全省通過以上方式，力爭增加公辦學位13.8萬個。

中小學教育

將研究出臺高考綜合改革錄取實施方案

推動城鄉義務教育一體化發展。深入推廣瀘溪教育改革經驗。要加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，完善全省農村學校（教學點）布局規劃。基本消除義務教育大班額，確保到2021年100所芙蓉學校全部建成投入使用。推動全省義務教育由基本均衡向優質均衡邁進。推進教育信息化2.0試點省建設，全面啟動“互聯網+教育”五大工程，探索5G條件下的線上線下融合教學。全面開展第二期特殊教育提升計劃，辦好特殊教育。

普及高中階段教育。按照普職大體相當的要求，推動普通高中和職業教育協調發展。研究出臺普通高中學業水平選擇性考試具體考試辦法、高考綜合改革錄取實施方案，妥善應對新高考模式引發的學校課程重建、學生生涯規劃、學生綜合素質評價、學校教學管理變革等系列連鎖反應。普通高中大班額比例降至15%以內。積極探索普職融通途徑，完善高職考試招生辦法，擴大初中畢業生實行中高職貫通培養的招生規模。

規范中小學辦學行為。重點聚焦招生政策是否公平、教輔征訂是否合理、教師教學行為是否合規、課后負擔是否過重等。要持續開展違規辦學行為整治，完善違規辦學通報制度。不斷完善課后服務機制，切實減掉因強化應試、超前超標教學等給學生形成的不合理學習負擔。

對于備受關注的義務教育階段民辦學校招生辦法，蔣昌忠表示，將加強對義務教育階段民辦學校的引導和規范，抓緊研究制定公辦民辦中小學招生入學具體實施辦法，不斷滿足人民群眾對個性化教育的需求。

教師隊伍

加強師德教育培訓，推行師德考核負面清單制度

蔣昌忠表示，各地各校要深入實施師德師風建設工程，推進“師德養成教育示范縣市區”項目建設，加強師德教育培訓，加大優秀師德典型的宣傳力度，組織開展“師德巡講”“湖湘師表”等特色活動。今年將推行師德考核負面清單制度，將師德考核結果作為教師職稱評審、崗位聘用、評優評先等工作的重要依據，嚴格查處師德失范行為。

2020年，湖南將嚴格按標準配備中小學教職工編制和人員，從嚴查處中小學教職工“吃空餉”占用編制等問題，嚴禁公辦學校在編教師長期到民辦學校任教，嚴禁長期空編和有編不補、編外用人。在鄉鎮中小學建立“定向評價、定向使用、定期服務”的基層職稱制度，實施中小學教師資格考試和定期注冊制度。

2020年，為中小學教師增收減負。確保各地義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員。尊重教師職業專業性，全面清理和規范針對教師的各類督查、檢查、考核、評比，各類社會性事務進校園，各種報表填寫，抽調借用教師等行為，切實為教師減負，真正把寧靜還給校園，把時間還給老師。