發揮科技支撐作用 助推地方經濟發展

龍厚奎

【摘 要】十九屆五中全會提出要把科技創新放在國家經濟社會發展的核心地位，要增強價值鏈、創新鏈，作為縣級科技管理部門，一定要面向人民群眾的需要來開展科學研究?？h級科技部門要承擔起我們十四五的高質量發展的必要任務，必須發揮縣級科技管理部門的科技支撐作用，才能讓縣級在新發展階段的工業現代化、農業現代化、新型城鎮化、旅游產業化等方面的工作才能落到實處，如何在貫徹新發展理念中把握科技管理工作重點，應深入研究探討。

【關鍵詞】發揮科技;助推經濟;指導思想

一、要把握科技工作指導思想

新發展階段的縣級科技管理部門應以國家科技部的科技工作基本指導思想為指針，并結合本縣實際情況制定切合實際的縣級科技管理部門的指導思想。第一，要切實貫徹“科學技術是第一生產力”的思想，堅持科技為經濟建設服務的根本方向，努力把“科學技術是第一生產力”變成現實的第一生產力，把落實第一生產力作為科技工作的出發點，科技工作要面向經濟建設和社會發展主戰場。第二，要繼續堅定不移地深化科技體制改革，切實減少重復浪費，集中力量辦大事，提高科技資源的使用率，通過改革充分發揮科技力量的現實用，推進“科教興縣”戰略的實施，按照“統觀全局、突出重點，有所為，有所不為，集中力量辦大事”的原則，實現全縣科技力量的合理布局和實效成，科技資源的優化配置;切實增強縣級科技管理部門自身的實力和水平。第三，要制定具體政策為科技工作創造良好的環境，采取切實有效的措施充分挖掘廣大科技人員的積極性，發揮他們的創造力，發揮政策在調動積極性和增加投入的調節和督導作用。第四，加強創新，促進科技發展與改革的密切結合，推動科技鏈與經濟鏈的有機銜接，實施科技跨越，使科技進步為經濟結構的調整、經濟增長方式的轉變和生產力質的飛躍提供強大的動力和支撐。

二、要明確科技管理部門職能

隨著“知識經濟”的到來，縣級科技管理部門應轉變觀念，轉換機制，加強對縣級科技發展規劃的制定，并通過加大各類科技計劃的實施力度和各類成果的推廣力度來強化其對縣科技工作的調控作用?？h級科技管理部門還要積極洞察科技發展動態，開展對全縣科技發展態勢、科技發展戰略和科技發展前瞻性研究。這就要求縣級科技管理部門應擁有農村技術推廣服務隊伍和技術中介、咨詢服務隊伍，并要求縣級科技管理部門與縣政府政策研究機構密切合作制定相關政策。

要使科技成果及時而廣泛地推廣下去，必須做到以下幾點：

第一，必須制定科技特派員傳播農村實用技術，幫助農民搞開發的雙贏式政策。必須激發科技人員的自覺性，經常性下鄉到村到戶傳播實用技術，使農民在生產全過程中真正得到科技人員的實地指導，使農民在農業生產過程中有技術保證。這樣也使科技成果真正推廣到農民手中。要想技術及時地推廣到農民手中，必須增強干部的責任心，采取利益驅動措施，在傳播實用技術時，科技特派員要和被幫戶或企業簽訂合同，在技術收到效益后，科技特派員也應該有相應的收益。這種雙贏式的傳播方式，既使科技干部增強了責任心，也能保證農民的真正利益。

第二，要充分發揮現代信息技術優勢，建立村村通信息網絡，充分發揮農業科技“110”的作用，教會農民如何運用信息網絡，及時查閱信息和向外界發布自己的產品銷售信息，使農民需要的實用技術能及時地傳播到農民手中，也能及時地向外銷售農產品。

第三，應以某種技術成果為重點，在鄉下有針對性的設一個長期的科技成果推廣應用示范點，以此作為推廣載體將技術成果輻射到鄉鎮到村，這樣就使科技工作有了落腳點。

第四，要加強科技市場和科技情報工作力量，引進懂得市場經濟知識人才充實其隊伍，才能把技術市場管理工作搞好。

三、要增強科技管理調控手段

縣級科技管理部門目前只是從屬于各行業管理部門之外的一小部分業務管理機構，調控力不強，開展工作力不從心。因此，縣政府應加大縣級科技管理部門的調控力度，分給調控權力，使其真正發揮科技管理的調控地位。改變“光桿司令”的局面，一靠政府增強縣級科技管理部門的權力;二靠縣級科技管理部門與各行業、各部門大力協作，加強集成，推動科技管理新機制。要真正發揮縣級科技管理部門的職能作用，本部門孤軍作戰，必定勢單力薄，力不從心。況且科學技術是滲透于各行業之中的?？h級科技管理部要在分工與協作的原則下，充分發揮全縣其他各部門在促進科技進步方面的作用，尤其是要加強同經濟部門和產業部門的產業化銜接，促進科技與經濟更好的結合。要研究制定縣級科技發展新體制和新機制。要充分調動基層和企業的積極性，使各級政府的組織協調能力和廣大群眾的科技熱情有機地結合起來，不斷完善科技工作管理新機制。必須改進以往只停留在完成上級下達立項任務的工作職能，要主動調配好、管理好全縣科技力量的科技計劃?，F行的科技管理機制嚴重地阻礙著縣級科技管理部門管理職能的順利實現。要改變這種局面必須要加強縣級科技管理部門的管理職能，增強科技管理的調控手段，使其對全縣各部門各行業的科技發展狀況有一個清楚的了解。這有利于縣級科技管理部門正確制定全縣科技發展規劃。還必須改變掌握科技成果情況只注重上級主管部門下達立項任務的成果這一現象，應調查全縣各部門、各行業所有先進、實用的科技成果的基礎上與各部門、各行業全面開展科技成果轉化工作。此外，縣級科技管理部門要壯大自己的實力，提高自身水平就必須要有自己的科技開發基地，而且這種開發基地一定要有本單位的工作人員實實在在地蹲在基地，而不是“拿來主義”的開發基地。過去開展的管理工作，僅僅產生社會效益，而沒有經濟效益，必須要創辦自己的科技開發基地。其目的在于：第一，能壯大自身的經濟實力。第二，通過基地的科技成果試驗、示范，進行有償科技成果轉化和科技新產品推廣，營造和建立科技成果轉化載體，帶動鄉鎮或其它行業科技成果的迅速轉化。第三，能鍛煉自身技術管理力量。

參考文獻：

[1]臧玉希.發揮科技支撐作用促進縣域經濟發展——加強縣（市）科技工作促進區域經濟發展[J].中國科技成果，2005（24）：6-7.

[2]馬怡江.發揮科技支撐作用促進經濟社會發展[J].發展，2009（12）：44-45.

（作者單位：貴州省天柱縣科技服務中心）