幾種移民集中安置點工程建設模式的對比分析

袁石祥 毋應利

(中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司，云南昆明 650041)

1 移民集中安置點工程建設模式簡介

中大型工程建設項目往往伴隨出現移民搬遷安置問題，移民搬遷大多又采用集中安置點的方式進行，移民集中安置點的工程建設模式直接關系到工程的質量、進度、成本、安全以及廣大移民群眾的切身利益。移民集中安置點工程建設模式一般分為“統規統設統建”“統規統設自建”“統規自設自建”。“規”是指整個集中安置點的規劃布置設計及公共部分的基礎設施設計和施工，“設”是指安置房屋的設計，“建”是指安置點房屋的建設施工。從幾種建設模式可以看出，整個集中安置點的規劃布置設計及公共部分的基礎設施設計和施工(包括場地平整、道路硬化、供水供電設施、排污排雨設施、水保環保設施等)均是由建設方主導統一完成的。

2 幾種移民集中安置點工程建設模式及對比分析

“統規統設統建”是指整個項目從規劃、勘察、設計、施工到驗收移交均是由具有相應資質的公司承擔的，采用該模式一般都選擇實力強信譽好的公司進行EPC總承包建設管理，工程竣工驗收后移交給建設方，建設方負責對移民戶“發放鑰匙”。“統規統設自建”是指建設方統一完成規劃、勘察、設計及配套基礎設施施工后劃定房屋建設用地范圍，向移民戶推薦多套房屋設計圖紙，之后由移民戶自己選擇適宜的圖紙自己組織施工，完工后自行搬遷入住。“統規自設自建”是指建設方統一完成規劃、勘察、設計及配套基礎設施施工后劃定房屋建設用地范圍，移民戶自己組織房屋施工圖設計，自己組織房屋施工，完工后自行搬遷入住。幾種移民集中安置點工程建設模式對比分析見表1。

3 移民集中安置點工程建設模式總結

1)移民集中安置點的建設一般采取統一規劃布置設計及公共部分的基礎設施設計和施工，完成后將房建用地以戶為單元劃分為若干房建地塊，房建用地不得超出劃定的地塊邊界。

2)采用“統規統設統建”模式下，工程建設所需工期最短，質量、安全有保障，投資費用控制更合理，協調工作量較小，建成后安置點外觀風貌整齊統一，但不能滿足移民戶個性化需求，后期保修及維護存在爭議和扯皮現象。該模式適用于項目工期要求緊，建成后有計劃將安置點打造成特色旅游小鎮的項目。

表1 幾種移民集中安置點工程建設模式對比分析

3)采用“統規統設自建”模式下，工程建設所需工期較長，質量、安全難以保障，能節約部分成本費用，協調工作量大，建成后安置點外觀風貌基本整齊，能部分滿足移民戶個性化需求，后期保修和維護不存在爭議和扯皮現象。該模式適用于項目工期要求不緊，移民戶有部分個性化需求的項目。

4)采用“統規自設自建”模式下，工程建設所需工期最長，設計和施工的質量、安全均難以保障，移民戶可自行調節控制成本費用，協調工作量大，建成后安置點外觀風貌不整齊、不統一，但能完全滿足移民戶個性化需求，后期保修和維護不存在爭議和扯皮現象。該模式適用于沒有工期要求，移民戶有個性化需求的項目。

5)移民集中安置點工程建設到底采用何種工程建設模式宜在充分分析項目實際情況，結合移民戶個性化需求的情況下，綜合考慮決定。