地方交通建筑工業化基地規劃和經營模式

李 果

(浙江交工集團股份有限公司，浙江杭州 310000)

0 引言

建筑工業化是推動交通產業高質量發展的重要途徑，以預制構件生產為核心的建筑工業化基地為重要切入點。當前，國內預制構件生產基地多為房建PC構件，尚沒有形成成熟的預制構件市場，如何市場化運營預制構件基地成為產業發展難題。根據已有探索，應以市場需求為導向，根據全省、全市新建交通基礎設施需求量，科學規劃基地選址，明確產品定位，探索預制構件市場經營模式，推動建筑工業化產業的科學良性發展。本文以新近投資建設的廣西南寧交通工業化基地為例，介紹基地生產定位和經營模式方面的探索。

1 南寧市現有建筑工業化基地規模分析

1.1 省市政策

根據《廣西高速公路網規劃(2018—2030)》，至2030年廣西高速公路網將形成“1環12橫13縱25聯”的全區布局，高速公路總規模達15 200 km，規劃新增路線里程約6 600 km，高速公路改擴建里程1 260 km，南寧周邊新增高速公路規劃建設將成為其中重要組成部分，迫切需要快速高效、高質量的工程建設。根據《南寧市人民政府關于加快推動裝配式建筑發展實現建筑產業現代化的實施意見》和《南寧市裝配式建筑發展規劃2017—2020》，南寧市將大力推動裝配式混凝土預制構件和鋼結構生產基地建設，促進區域交通基礎設施的快速高效、高質量發展。

1.2 南寧預制構件生產現有市場

重點調查邕寧區五合臨港產業園區、青秀區伶俐工業園區、南寧六景工業園區、伊嶺工業區、武鳴東盟經濟技術開發區、扶綏縣經濟區，主要基地見表1。當前南寧市裝配式預制構件企業以房建構件為主，在交通、市政等基礎設施領域處于空白。

2 擬建交通建筑工業化基地選址

2.1 基地選址原則

基地選址要求物流運輸條件良好，便于原材料進場和大型預制構件出場。基地一般選擇在大都市區經濟圈內進行布局，區域未來一定時期內基礎設施投資潛力大，有穩定業務市場支撐。基地選址復合基地所在區域總體產業規劃，并與區域基礎設施發展與養護規劃相匹配。鄰近區域基地在市場定位、功能規劃、產能設計上要錯位發展，并相互彌補，避免產能重復，超出市場需求。基地選址區域一般要有相應的施工業務支撐，并能通過基地促進施工業務發展。基地投資一般需要有地方行業龍頭企業參與，確保基地穩定的業務支撐，避免同業惡性競爭。

表1 南寧區域現有建筑工業化基地規模

2.2 基地選址

通過實地調查并綜合考慮，初定六景工業園區港口碼頭地塊，占地約250畝。

2.3 預制構件市場調研

根據廣西省高速公路網規劃，南寧基地周邊100 km范圍內新建高速公路總里程1 576.9 km，總投資1 954.4億元，互通142個。

3 基地建筑工業化產品需求分析

根據六景基地100 km范圍內高速公路基礎設施投資統計，其中工程建設占總投資75%估算，建筑工業化率占工程建設費用30%估算，市場規模預測數據如表2所示。

從國內目前的發展狀況和公司發展戰略需要出發，本項目重點開展對新型建筑預制構件的調查分析，見表3。

表2 建筑工業化市場規劃預測

表3 南寧基地預制構件產品的具體情況

4 基地業務經營模式

4.1 行業內的市場準入模式

據前期調查，目前在建筑工業化發展較快的上海、浙江等地，建筑工業化基地業務承接及運營的模式主要有以下幾種:

模式一:訂單委托。

即建設單位或施工單位中標后，在周邊已有的PC構件預制廠中選擇合適的工廠委托生產，備選工廠已具備場地、設備、人員、技術等生產能力，并得到業主及監理的評審認可，生產過程中的進度、質量、安全控制主要由工廠按委托方訂單要求生產，業主、監理及施工單位各自派駐管理人員到現場監督管理。目前該模式正在浙江紹興、南寧地鐵等項目推廣，適合于基地周邊工程業務飽滿，技術相對成熟的情況。

模式二:備案制采購。

即上海模式，各PC構件廠建廠后按“上海市住房和城鄉建設管理委員會《關于進一步完善本市建設工程材料備案管理的通知》(滬建建材〔2017〕1089號)”審查登記備案，投標單位在工程中標后，在經濟運輸半徑內選擇已有備案的專業預制構件生產企業進行構件訂單采購，該企業具備預制構件生產實力且在業內有良好業績口碑，并且已將企業產品質量驗收標準在質檢機構進行了登記備案(該企業標準一般要高于行業標準)。中標單位可將所需預制構件以訂單形式派給預制構件生產企業，以產品模式購買預制構件，期間不需要提供材料、人員、機械設備等。生產過程中的進度、質量、安全控制主要由工廠按業主要求負責。該模式適用于政府相關部門具備較高質量控制水平，且對市場有監控能力，基地有一定數量和生產能力，業務較為飽滿的情況。

模式三:認證制及首件檢驗制。

本模式主要鐵路行業采用。即施工單位中標后，引入或自建PC構件生產基地，由鐵科院組織專家進行認證，并對首件檢驗合格后，頒發認證證書，組織生產。業主、監理及施工單位各自派駐管理人員到現場監督管理。該模式適用于行業發展不受項目所在地政策影響的情況。

在目前交通市政行業的建筑工業化發展的初期階段，作為區域基礎設施建設及維養的配套項目，上述無論哪種模式，都是在政府及行業管理部門的引導下，在業主的主導下，結合市場化的運作，由市場參與各方共同推進，從而推進區域交通市政基礎設施在新時代條件下快速高效、節能環保、高品質、可持續健康發展。

4.2 推薦模式與優勢

4.2.1 租賃模式

交通預制構件需求受當地政策主導，南寧市目前交通類預制構件生產剛起步，自身技術力量較為薄弱，市場存在一定風險，以上三種模式不適合。綜合考慮，建議采用租賃模式，項目公司股東或其他施工單位中標后，租賃六景構件場站組織生產。具體是:

1)中標施工單位與項目公司簽訂《場站租賃合同》《勞務人員外包合同》《運輸合同》。

2)項目公司的當地合作企業負責采購砂、碎石、鋼材等原料，銷售給施工單位，取得營業收入、利潤。

3)中標單位與項目公司共同組織生產、過程檢驗、產品驗收。

4)項目公司負責將PC構件運輸到施工點。

5)施工單位負責安裝施工。

4.2.2 優勢分析

1)有利于增加項目公司營業收入和利潤。

2)有利于將原工程預算中場站費用一次性費用轉化固定資產，增加集團公司資產價值，節約項目投資。

3)解決行業準入問題，理清各方責任。

5 結語

建筑工業化基地的布局、定位、運作模式決定了建成之后一段時間內基地的生存發展。南寧基地臨近港口碼頭，以交通、市政類預制構件和預拌混凝土生產為主，擬采用預制場租賃模式運營，促進基地快速正常發展。