供給側結構性改革視角下制造業服務化轉型升級研究

彭崇清

[提要] 當前，全球制造業已經進入智能制造新時代，世界各國國家戰略都不約而同地提出制造業服務化發展目標。由于我國已進入經濟新常態，以及經濟的持續低增長，這些都對我國制造業提出極大的挑戰，要想走出經濟發展的低谷，重振制造業雄風，就必須轉變觀念，走服務化轉型之路。通過對供給側結構性改革和制造業服務化分析，探討供給側背景下制造業服務化轉型實施路徑，并提出政策建議。

關鍵詞：供給側結構性改革;制造業服務化;轉型升級

本文為2018年湖南省研究生科研創新項目：“轉型升級下的制造業綠色技術創新與環境規制關系研究”（編號：CX2018B744）

中圖分類號：F4 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年1月8日

一、引言

我國屬于制造業大國，怎樣往強國方向發展，其重點在于努力推進制造業服務化發展。近年來，面臨西方發達國家制造業復興和新興經濟體發展威脅，探索新形勢下制造業轉型顯得尤為緊迫。在經濟一體化、技術持續更新的大環境下，制造業面臨日益錯綜復雜的產品競爭，收益率日漸下滑。伴隨服務經濟的來臨，制造公司陸續往服務方向轉變，也就是在產品當中持續增加服務。在經濟發展新常態下，有效推動制造業供給側結構性改革，改善投資和供給結構，對發展新動能、助推產業調整與升級，保障經濟維持中高速發展與產業朝著中高端方向優化擁有關鍵的意義，還可給國內小康社會的全方位建設提供可靠的基礎。

現在涉及制造業服務化與供給側結構性改革方面的探究，多是由單一角度入手展開探析，諸如針對供給側結構性改革的探究大部分涉及其推行環境、理論依據、具體內容以及探究價值等。具體為：鄧磊、杜爽（2015）指出，在全新常態之下，供給側結構性改革屬于國內的必經之路，其借助建立雙側調控體系助推經濟增長，依靠制度、創新以及結構革新三大動力給經濟增長提供全新的驅動。但改革期間要求由供應者、產業以及要素三大結構入手，有力促進供給側改革。馮志峰（2016）在對供給側改革推行的環境展開剖析的基礎上，具體介紹了供需雙側的內涵，在此基礎上由助推產業革新、改善要素分配扭曲以及行政管理改制三大角度出發，針對供給側理論的踐行方向加以論述。胡鞍鋼、周紹杰等（2016）由供給側改革的內容、國內助推供給側改革的作用與如何實施供給側這三大角度入手展開系統性的闡述，同時給出了“加減乘除”運算和“五大政策支柱”相結合的改革策略和建議。對于制造業服務化的方式、渠道以及影響因素等方面的探究，學術領域借助了理論模型同實例相結合的形式。諸如，周國華、王巖巖依據客戶價值理論，把普通服務模式引進制造業的運作體系中來，建立起圍繞客戶作為核心、反映“服務綜合化與一體化”的制造業服務模式。簡兆權、伍卓深等選擇價值鏈作為探究對象，以微笑曲線理論作為基礎，針對制造業實施服務化的不同路徑展開了討論，同時針對不同路徑本身的特征、適用情況以及發展規律加以總結。劉繼國針對投入服務化戰略所涉及到維度加以定義，利用對此戰略的影響因素加以辨識，建立涉及環境、公司績效以及組織三類因素同投入服務化戰略之間聯系的理論模型，同時借助PLS結構模型與問卷調研方法展開了實證分析。

經過對已有文獻的研讀可知，現在尚沒有研究者由供給側結構性改革這一角度入手，對制造業服務化的發展策略展開系統探究，本文的創新點便是由制造業服務化發展和供給側結構性改革兩者間的內部聯系出發，探究供給側背景下制造業服務化的發展路徑和策略，給制造業革新優化提供嶄新的思路。

二、供給側結構性改革與制造業服務化轉型升級分析

（一）供給側結構性改革和制造業服務化概念界定。供給側結構性改革是在我國經濟進入新常態及全球經濟發生變化的情況下提出的，其主要是產業結構調整優化的主要驅動力和突破點。依據國內目前的經濟形勢，具體可由下面四點來解讀供給側結構性改革：第一，改善與調整國內經濟結構。現階段，國內經濟存在差能比較過剩、經濟杠桿率比較高、供需不匹配等問題的出現是由于經濟結構不合理，需要針對經濟結構進行調整優化，加重高端制造業產品和服務的比例，努力推進“互聯網+”經濟。第二，經濟增長模式的革新。以往為了促進經濟進步而對資金、土地等要素太過依賴方式，結合Schumpeter提出的創新理論可知，其會助推經濟增長朝著創新發展的模式過渡，以實現制度及技術創新的乘數效應。第三，加強需求同發展。供給側結構性改革不是對需求管理進行否定，供需是經濟運行的兩個方面，供給可帶來需求，而需求也會反過來促進供給，所以在調節經濟政策期間應當有效把控好供需管理。第四，確保供需協同傳導機制。此機制當中涉及的問題有：政府和市場關系處理不當，微觀主體遭受來自政府嚴重干預，造成市價體系無法控制，市場交易面臨高成本，因此供需兩端配置資源的核心是市場，激發市場內部活力，尊重市場主體選擇權，以保障供需協同傳導機制暢通。

針對產品導向向服務導向的商業模式的轉變，許多學者對制造型服務化的概念進行了界定。Vandermerwe等首次提出，制造業服務化一般被理解成由產品供給變成服務供給的一種動態改變過程，成為制造企業實現升級和價值增值的主要途徑。何哲等由制造業和服務相結合這一視角入手對制造業服務化的含義加以解析，同時對其含義的演變過程展開了探討;馮泰文等由價值鏈層面出發，重新對服務型制造加以解釋，同時針對其同公司競爭力兩者間的聯系展開探究，構建起相應的關系模型;夏杰長等由公司供給內容方面入手，指出制造服務化表示制造公司由產品供應向服務供應者身份改變的過程，制造公司不但供給產品，更是供給服務、產品以及信息支持等不同要素的綜合體。盡管學術領域在界定服務化方面持有不同觀點，但是大體上可簡述成投入與產出兩類服務化，而關于后者的探究比較豐富，是學術領域探究的焦點。

（二）供給側結構性改革與制造業服務化轉型升級關系。通過上述分析，不難看出，經濟結構調整優化和經濟發展方式的轉變是國內推行供給側結構性改革的關鍵內容，而且其直接影響到制造業的轉型發展，同時制造業服務化的轉型發展還是國內調整經濟結構與革新經濟增長方式的重點與立足點。

1、推進供給側結構性改革，關鍵在于制造業服務化優化升級。由國內制造業目前的發展情況來說，通過幾十年持續優化與革新，制造業位居世界第一，其總產值為世界的1/5，但我國制造業仍是全球產業鏈和價值鏈的中低端，在制造業方面，也有部分行業表現出成本壓力太大、產能過剩、生產效率與效益不高等問題，同時供給體系有著供求失衡的情況，供給體系逐漸反映出越來越嚴重的效率與質量問題，對我國工業經濟的總體發展帶來極大的影響。

如今，我國產能過剩行業主要表現為產能過剩、低端產品產能過剩與高端產品供給不足并存。2015年，中國游客人均11，205元，比上年同期增加21%的人均消費跨國旅游購物，連續三年成為國內最大的海外購買力。2015年，中國的高端產品進口量繼續上升，配額為5，480.6億美元。國內居民海外消費逐年增加，2015年后，僅到南京海關的境外郵件高達134萬件，同比增長185%，呈現出供不應求，仍依靠先進高端產品進口。在國內制造業服務化期間面臨的問題具體涉及下面幾點：

（1）傳統刺激政策收效不明顯。1998年以來，資本、大規模要素、高強度投入和出口驅動經濟增長資本是中國的工業化的主要進程方式，隨著國內要素價格的上漲和全球經濟形勢處在低迷狀態，以需求作為基礎的經濟刺激很難持續下去，所以需要制造業增強全要素生產效率（TFP）。在2010年第一季度，中國的GDP增長達到12.1%，然后繼續向下振蕩。2015年最后一季度為6.8%，2016年第二季度降低到6.7%。采用遞減效用需求側管理政策，由于需求側供需深度積累的問題層出不窮，為了保證需求側管理政策發揮作用，只有促進制造業的供應側改革。

（2）要素利用率低。一直以來，土地、資源、勞動力和生產投資等被我國的經濟發展過于依賴，造成比較高層次的產業過少，同時損耗資源較多，這不但無法讓越來越多元化的社會需要得以滿足，還讓供給體系出現錯位，造成公司沒有充分運用市場，很難盈利，很多僵尸型制造業公司形成，進而減少了市場供給的質量，對技術升級與要素使用率的提高均產生約束作用，為了調動市場活力，也迫切需要重新分配要素和資本。

（3）服務化水平不高。針對制造業而言，其投入服務化表示制造業公司將供給產品作為中心，并且提高對生產性服務的投入力度，為增強競爭力借助價值鏈兩端的開發、供應鏈、非關鍵業務外包等不同方法。現在已有的服務化投入結構欠缺科學性，反映在生產服務業無法有力助推制造業的轉型發展，在供應鏈、金融與信息技術、商務以及租賃等諸多服務領域的投入顯著缺乏。所以，應當努力由為顧客提供服務出發，通過服務來讓客戶多樣化的需要得以滿足，進而讓供給的效率與質量得以優化。

（4）需大力發展動能。基于我國創新驅動之下發展趨勢還沒有產生。第一，尚需增強創新帶動發展的力量。2015年，高科技產業所創造的產值僅占到11.8%，新興產業所占比重不到10%，關鍵技術受制于他人的情形并沒有從根源上解決，進口率高達80%的高端數控產品，主要零部件的進口占大型機械總成本的40%。第二，人口紅利開始衰退。我國的人口紅利已經跨過了“劉易斯轉折點”，勞動力的絕對供給逐漸減少，用工費用持續上漲，技術員工供給速度和質量不夠。我國的經濟結構調整進入了關鍵期和深水區，紅利的改革是當下緊迫的事。

因此，供應體系的主要矛盾是不匹配，不平衡和不協調的產品供應和市場需求在需求沒有及時調整供應無法適應大的變化，結構性產能過剩較為嚴重，以加強所述供應系統的適應性和靈活性。對于供需不匹配現象，供給側結構性改革被中央提出，重點提高全要素率，以變革制度、優化結構、升級要素、提高服務化水平四個方面為突破口，對宏觀調控結構有效地優化了供給端和供給的長期發展。

2、促進產業轉型升級需要通過供給側結構性改革來實現。我國通過幾十年的努力發展，已步入工業化后期階段，由高速增長慢慢轉入中高速增長，這意味著過去追求速度的粗放式增長逐漸過渡到追求效率與質量的集約化增長，從增量式擴張到存量式最優增量共存轉換，動力源新常態特征越來越顯著，產業需要實施革新與優化。當前我國經濟尚處在新舊動能轉換的過渡階段，也是產業轉型發展的關鍵時期。在擴大新動能與革新傳統動能的過程中面臨諸多阻礙，所以深層次推進供給側結構性改革屬于重點任務，消除障礙，開辟新路。

（1）公司成本縮減，市場競爭實力增強。尤其是用工方面的成本，公司稅收會伴隨我國養老與社保體系的革新而不斷下調。并且，推動利率化市場改革，助推公司憑借優良的信貸資質取得利率更低的融資。伴隨現代市場體制與能源結構的持續革新，企業的生產和物流成本將大幅度降低，在科技創新方面的投資將大大降低，這對公司投資技術創新更為有利。

（2）降低低端制造所占比重，增加高端制造所占比重。目前，國內制造業當中有七成屬于傳統加工類制造，大部分為組裝環節，沒有較高的產品附加值。國內推行供給側結構性改革，便是要側重化解高端產業及產品供應緊缺的問題，進而助推產業結構的革新與優化。

（3）生產性服務占比提升，制造業比例減少。開發設計、物流、金融業務等當代生產性服務業已經遠遠超出了制造業自身。為了促進擴展到研發設計，品牌營銷服務，面向服務的制造業已成為制造業的改造和發展的一個重要方向的生產和加工環節。

（4）持續健全公司所處的發展環境。政府在推進供給側結構性改革期間，借助不同政策手段，減少公司成本，改善運營生產條件。資源性產品價格也進一步推動市場化改革，努力降低生產成本要素，提高資源配置效率，降低機構交易業務、勞動、稅收、生產要素和物流等成本。同時，政府的職能改革、分權化、實施行政事項的禁止、行政成本等政策的清算，有效地減輕企業負擔，不斷改善其發展環境。

（三）供給側結構性改革與制造業關系分析。供給側結構性改革的核心內涵，是問題導向下以改革攻堅克難為關鍵、解放生產力的長期行為。對于如今矛盾日益突出所引發的一系列問題與中等收入陷阱中涉及的隱患，勢必要構建全新的經濟發展動力體系。由供給側有關因素來說，具體牽涉到五方面因素，即勞動力、土地、自然資源、資本以及科技與制度。

1、測算方法。TFP常用于評估單位總投入與總產量的生產率水平，是總產量和所有要素投入總量的比值，現在一般運用評估經濟發展狀況，同時可對某個產業在各個區域、各個階段的增長差別加以考量。為探究供給側不同要素給制造業帶來的影響，此處選用索洛余值法來對制造業TFP展開測算。設制造業的柯布-道格拉斯生產函數是：

Yit=AitβKitαAit （1）

當中，Kit代表t年的全資本存量，Ait代表t年的TFP，Lit代表t年的勞動總收入，Yit代表t年的所有支出。α表示平均勞動產出在總產出中所占的比重，β表示平均資本產出在總產出中所占的比重。假設規模收益保持固定，也就是α+β=1，把上述方程展開全微分，在左右兩邊乘以1/Y，能夠得到：

△Ait/Ait=Yit/Y-α△Kit/Kit-β△Lit/Lit （2）

因而可推算出TFP增長率是△Ait/Ait×Y/△Yit，資本投入增長貢獻率是α△Kit/Kit×Y/△Yit，勞動投入增長貢獻率是β△Lit/Lit×Y/△Yit。

2、數據來源及測量分析。本文分析所采用的數據均來源于2008～2017年期間《中國工業經濟統計年鑒》，然后篩選其中比較典型的16個行業為分析對象，對模型（2）展開參數估計，計算出TFP、勞動生產率、資本生產率對經濟上漲的貢獻程度。借助協方差法，獲得F1、F2，然后挑選變系數模型展開參數估計，進而計算固定影響變系數模型的估計結果，參見表1。隨后對該模型的協整性展開檢驗，得到制造業各要素貢獻率。（表1）

然后，按照上述公式與表1當中提供的參數，以此計算且獲得2008～2017年期間不同行業不同要素貢獻率。（表2）

結合表2可知，國內16個樣本制造業TFP給經濟增長做出的貢獻率達到18.64%，當中78.57%來自于資本，-1.59%來自于勞動力。由此反映出以下幾點：首先，國內制造業TFP不高，雖然自推行振興政策開始，比較關注技術進步與產學研相綜合，但是并沒有徹底增大技術的貢獻率。而勞動貢獻率出現負值，這同近些年人口紅利逐漸衰退有關。不僅如此，國內制造業的資本提供了78.57%的貢獻率，意味著從推行振興政策開始，集中反映在資本投放上，現實發展期間有著較為嚴重的重復建設問題，屬于一種以資本作為驅動的粗放化發展模式。其次，雖然TFP有助推制造業發展的功能，但是就現狀來說，依然以資本驅動為主。伴隨各種要素價格的持續攀升與環境逐漸惡化，依賴高投入實現的制造業發展很難維持下去，亟待利用供給側改革來增強制造業TFP，開發全新的發展支持力量。再次，從研究結果可知，國內區域的勞動要素沒有較高的邊際效率，在支持制造業發展上力量不足，此情況同國內大多數區域近些年用工成本提升、老齡化等因素造成的人口紅利衰退的趨勢相一致。最后，在16個制造業研究對象中，有六個行業（諸如化學原料及化學制品業、專用設備制造業、通用設備制造業等）的資本投入是行業發展的關鍵驅動力，其中化學原料及化學制品業、專用設備制造業等四個行業的資本投入非常高，出現此種現象的原因是這些行業的專業性比較強。一般而言，對專業性比較強的行業而言，其收益的周期都相對比較長，對應的資本投入也比較多，因而資本貢獻率也相對較高。此外，TFP比較高的行業有煙草業、紡織業、金屬制品業等六個行業，它們均屬于集約型經濟增長型行業。通過表2還能夠得出，國內各行業的要素貢獻率存在很大的差異。

（四）供給側結構性改革下制造業服務化轉型基本路徑。依據國內供給側結構性改革的大致路徑，本文認為推行制造業服務化轉型的可行路徑應當全方位思考供需因素，對于市場需求，供給圍繞服務作為中心的制造業，如此才可以促使制造業成功轉型。

1、轉變觀念，了解需求，實施有效供給。國內已邁進全新的經濟常態，我國制造業屬于經濟領域中的支柱型產業，如何加速擺脫經濟困境，這是制造業急需思考的問題。邁出困境的高效方式便是推行服務化，由公司與政策層面來說，應當充分更新思想，清楚把握當下形勢，對于來自國內外的多重挑戰，制造業應當怎樣實施服務化轉型？使用什么樣的方式？都應是政府和企業的重中之重，實施戰略規劃，跟緊國際步伐，利用服務化轉型給顧客帶來更優質、更專業性的一系列產品方案，增強服務與產品的效率和質量，讓顧客的要求得到滿足。

2、加強自主創新，制造業服務化轉型。公司不可以忽視技術成分與產品品質這一根本來實施轉型，應當積極擴大市場需求，實現有效供應，應當增強制造業公司的創新性。品牌競爭優勢是利用創新來獲取的，制造業企業應大力引進技術專家和科研人員，提高投資力度，實現技術突破，并且主動增強價值鏈中公司的配套服務水平，全方位增強產品的技術成分與服務品質，這是實現服務化轉型發展的重點。

3、重視智能制造在制造業中的作用。伴隨新型技術的迅速推廣，其在智能制造方面的運用深度與廣度均在持續提高，日后智能制造產業的壯大，不但是生產模式革新的趨向，還會成為信息驅動產業，形成更為深刻的影響。東北地區屬于關鍵的制造業基地，應當變成我國智能制造的前鋒，制造業公司利用智能化革新與遠程監控技術，能夠讓診斷、管控以及決策等環節實現智能化。國內制造業公司應當提高在智能制造領域的投資力度，持續增強生產與服務流程的集成化運用，完成生產、營銷以及供應鏈管理的精準化，借助云計算等新興技術克服制造業固有的劣勢，助推制造業供給側改革的有序實施，讓制造業朝著個性化與專業化的趨向演變。

4、搭建“互聯網+”共享平臺。“在全球技術革命和產業轉型中，互聯網與各個領域的融合有著廣闊的前景，已成為時代勢不可擋的潮流，正發揮著戰略和全球影響。我國制造業應適應全球‘互聯網+的發展潮流，推動與Internet的深層融合”。構建基于互聯網的大型制造企業“雙創”平臺和服務，為小型和中型企業、第三方新服務平臺提高對制造業與互聯網開發能力的支持力度，促進二者的協同發展，在推動發展的過程中，構建大數據或產業云等不同層次、功能完善的公共服務平臺，讓制造資源實現共享與開放化，完善信息流渠道，實現有效的供需對接。

三、供給側結構性改革背景下推動制造業服務化政策建議

當前，我國經濟發展在優化結構轉型模式，提升制造業的結構調整和發展，這是有利我國經濟發展方面的需求。適應且引領經濟新常態，助推制造業的革新與優化，實現“兩中高端”發展，推動供給側結構性改革，以實現更大的制度紅利，完成經濟新動能延續。一般情況，制造企業服務化的路徑不是一成不變，而是以資源整合到實踐中，由實情決定。因此，隨著服務化和資源整合程度的上升會出現多條服務化路徑，制造企業應根據自身情況和戰略定位選擇適合的服務化路徑。

（一）優化供給結構，推動產業中高端發展。在黨的有關會議中，國家提出構建小康社會的有效方式是經濟的飛速發展以及產業升級到高端產業結構，這是中國的發展已經進入了一個新的經濟整體雪球升級的兩種方式，既有效率和效益，又利于推動制造業結構改革的根本要求。因此，為擴大總需求，務必促進制造業供給側的結構改革，以及有效供需對接、產業與需求升級一起實施。積極開展制造業的優化與調整，強化重點領域的改革力度，最大限度釋放微觀活力，通過優化要素配置進行產業研究，開發的升級換代，力爭在轉型中實現高端發展升級，培育和發展戰略性新興產業、培育自主核心技術、代表戰略性新興產業簇，這是聚焦的未來方向的培養。

（二）努力降低生產成本，增強企業發展活力。一直以來，我國制造業在世界市場上的強大武器是低成本優勢，高成本時代、利潤下降、成本偏高等牽制著制造業的發展。企業應著眼于用工、用地、融資及稅費等成本問題，強調用工的創新模式，從多角度探索降低用工成本的方式。不管是就業政策，還是公共服務均等化程度，都需要國家提高在這方面的調整力度，加快農民工向市民化轉變的速度，使他們就業的穩定性得以提升。由管控角度來說，針對傳統業務應當引進全新的思路，在推進精益生產期間，加強勞動力成本控制，運用外包和勞動力成本等新模式，消化隱性成本，降低利潤率，努力實現企業價值最大化，努力構建和諧的勞動關系。

（三）優化要素配置，提高服務發展效能。推動制造業轉型升級的根本保證是處理好市場同政府之間的聯系，施展政府導向功能，依循市場規律，增強資源分配的科學性與高效性。第一，全要素的保障。在分配資源期間，市場機制起到決定性影響，構建優良的市場、立法以及宜居環境，助推技術、資本等要素往主導產業、核心公司、重點項目流動，同時構建銀企對接平臺，落實有關政策，提高金融機構對制造業轉型發展的扶持力量。第二，促進全方位創新試點改革。積極開展在一般稅制創新、新產業研發以及優化外商投資管理等方面的試點工作，構建完善的科技成果定價機制，鼓勵高校、科研單位構建應用試點基地、產業化試點基地。第三，地方稅收分配制度的完善。針對國家實施的“營改增”政策，提高產業基金的扶持力度，聚焦于工業園區、新經濟等領域的轉型升級。

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