地鐵經濟對福州城市發展的影響

張丹

[提要] 福州地鐵開通運營以來，如何走出具有福州特色的地鐵高質量發展之路，讓人民擁有越來越多的獲得感、幸福感，一直是政府與交通運輸部門工作的重點。本文分析地鐵經濟對福州城市發展的積極影響，并對如何深度挖掘地鐵經濟提出建議。

關鍵詞：福州;地鐵經濟;城市發展;綠色發展

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年1月14日

一、引言

福州作為福建省省會城市，亦是整個福建的政治、文化和交通中心，在地理位置上，還是海峽兩岸經濟區的中心城市。福州的發展正朝向國際化大都市邁進。而地鐵作為城市公交系統的重要一部分，亦是城市現代化進程的重要標志。2009年6月3日，福州市地鐵1、2號線規劃獲得國務院批準。2009年初，福州市政府專門成立福州市城市地鐵有限責任公司（下簡稱“福州地鐵公司”），主要負責福州地鐵建設相關工作。此后，福州地鐵1號線于2016年5月18日試運營，代表著福州步入“地鐵時代”，成為我國第24個開通地鐵的城市。

二、地鐵經濟概述

地鐵經濟涵蓋了地鐵的規劃、運營、管理、維護全過程。所有這些與其經濟效益相關的環節均可稱之為地鐵經濟。其涉及廣泛，主要包括內部和外部兩部分。其中，內部經濟是由地鐵建設的投入、產出的角度來看的，是地鐵盈利情況的直接反映。外部經濟指的是地鐵對外部部門和區域的影響，及由此所產生的經濟效益。由于地鐵建設涉及到巨額投資和較高的運營成本，同時，其公益性特征又決定了其在定價方面無法太高。因此，各地地鐵的經濟效益低下，甚至出現了嚴重的虧損。

撇開內部因素，地鐵外部的經濟效應是極高的。外部經濟有助于推動行業發展，所產生的經濟效益遠超過地鐵企業的賬面收益。本文的研究，主要是基于外部經濟視角分析地鐵經濟對于福州城市發展的影響。

三、福州地鐵建設規劃空間分布

2017年1月6日，福州地鐵1號線一期全線開通載客運營。2019年4月26日，福州地鐵2號線開通試運營，這兩條線交匯換乘，形成了“十字”形骨架，貫穿南北、連接東西，運營長度約53.40公里，日均客運量約33萬人次。

根據福州地鐵公司發布的工作計劃，2020～2023年間，爭取每年都能新開一條地鐵線路，確保在2023年底前，1號線二期、6號線、5號線和4號線可建成通車試運營。福州地鐵將基本形成“十字有環放射狀”的骨干線網，覆蓋各個主城區重要節點，促進濱海新區的發展，覆蓋面積約19，905公頃。屆時，福州地鐵預計可滿足每小時輸送9.7萬人次的運力，滿足每日170萬至200萬人次的出行需求。城際鐵路F1線（簡稱“濱海快線”）也已于近日動工，預計在2024年6月建成通車，實現與1、2、4、5、6號線等線路及福平鐵路換乘，為建設閩東北協同發展區助力。

四、地鐵經濟對福州的積極影響

（一）促進城市經濟和商業資源的轉移。地鐵大多采用地下施工的方式，對城市土地占用較少，在一定程度上緩解了城市用地不足的情況。地鐵網絡不斷擴大，地鐵經濟持續健康發展，促進商業布局從地面到地下的轉變，并使城市由單一的商業中心向多商業中心的趨勢發展。地鐵站與商業區的直通，轉變了人們的傳統消費習性，并形成了以地鐵站點作為核心的全新商業圈。福州地鐵1號線一期的開通，成功復活了沉寂多年的東街口商圈，東街口地下商業街隨之客流激增，平日擁有穩定的客流量，高達2萬人次左右，周末可達3萬人次以上;2號線的開通，則讓中防萬寶城地下商城進入蘇寶萬商圈這一版圖。2號線開通后不久，即實現與1號線的交匯換乘，更是將東街口商圈、蘇寶萬商圈和萬達商圈等主城區主要商區串聯起來。未來1號線二期、6號線、5號線和4號線建成通車運營后，福州的地鐵網絡將覆蓋東街口商圈、蘇萬寶商圈、萬達商圈、泰禾廣場綜合體、三江口商業綜合體等各個主城區重要商區，形成了一個巨型的商業網絡。

（二）帶動沿線用地的開發建設。地鐵網絡不斷地拓展延伸，地鐵周邊對生活、教育、衛生、娛樂、商業等相關配套設施的需求激增，從而帶動了地鐵沿線用地的開發建設，讓福州市五城區中相對偏僻的區域也隨之發展起來。以倉山區為例，福州地鐵除已開通1號線、2號線外，還包括建設中的地鐵1號線二期、6號線、5號線和4號線等線路全部途經倉山。自2017年以來，倉山區已成為福州五區征收項目最多的區域之一，土地出讓數量和面積大幅增加，據統計，倉山區2019年計劃實施20個舊改征遷項目，征地面積逾5，000畝。此外，2019年福州城區在建或即將動工的商業綜合體中，近一半位于倉山區。其中，三江口文化旅游綜合體項目規劃建設用地400畝，總投資38.5億元，是福州市最大的綜合性大型文化旅游項目之一。從房地產的角度來看，地鐵的建設與運營也促進了房地產行業的發展。福州五城區在建地鐵沿線快速崛起一大批新興樓盤，產品多樣，可滿足多種購房群體需求，極大地活躍了房地產市場。

（三）促進就業水平的提高。地鐵經濟對于緩解就業壓力，改善就業發揮積極作用。地鐵項目的投資、規劃、建設、運營和管理等各方面都需要大量的工作人員，福州地鐵公司下設20個部室以及1個運營分公司，下屬包括：1個全資公司、2個控股公司、3個參股公司，為社會創造了很多就業崗位，近幾年每年都會面向社會公開招聘，目前雇傭員工已超3，000人。福州地鐵公司還和高職院校一起，共同簽署校企合作人才培養協議，僅2018年一年，就招收了440名定向“委培生”。經過一年的委托培訓，考核合格后，這些學生就可以正式加入福州地鐵運營分公司。除福州地鐵公司以外，受到地鐵經濟推動影響的沿線所有行業均增加人員的招聘，極大地減輕城市就業壓力。

（四）推動經濟的綠色發展。伴隨福州城市經濟的進一步發展，人口密度越來越高。機動車保有量持續加大，福州中心城區的交通擁堵現象加重，交通污染給城市生態環境帶來的壓力也逐漸加劇。與私家車相比，地鐵具有載客量大、時間可控、時速較快、搭乘方便、安全環保等諸多優勢。自福州地鐵1號線一期于2017年投入運營以來，越來越多的人選擇搭乘地鐵出行，在緩解道路交通擁堵方面發揮了積極作用。地鐵開通運營對于交通狀況產生的積極影響十分顯著，根據高德地圖聯合交通運輸部科學研究院等數據機構所發布的《2017年第一季度中國主要城市交通分析報告》顯示，全國61個主要城市交通擁堵排名中，福州排在第32位。與2016年同期相比，交通擁堵排名下降了8位。地鐵的通行也在一定程度上減少了私家車的使用，即降低了汽車尾氣排放，有助于改善城市環境。

（五）帶動旅游行業的增長。地鐵網絡把福州大部分著名的旅游景區、景點串聯起來，游客所乘地鐵能迅速便捷地抵達福州的著名景點，如，經火車站搭乘地鐵1號線，可到達三坊七巷、煙臺山、螺洲古鎮，換乘地鐵2號線可到達烏龍江濕地公園、鼓山風景區等景區。在2019年五一小長假期間，福州地鐵雙線客運總量超過222.2萬人次，相比2018年同期的87.2萬人次，增長了150%。地鐵客流量的增長，是旅游行業發展良好最直接的表現之一。根據福州文化局、旅游局統計顯示，2019年“五一”假期期間，全市接待國內外游客276.05萬人次，可比口徑增長了20.5%，旅游收入高達17.61億元，可比口徑增長了26.3%。

（六）提升福州的軟實力。地鐵體現了福州交通的軟實力，它的開通標志著福建交通高質量發展進入新的階段。地鐵也是展示城市文明的一個重要空間，它所展現的地域特色和地域文化，能幫助人們更加全面地了解一個城市。通過發展福州地鐵文創、聯合舉辦藝術文化活動、設立文化主題車站和車廂等形式，地鐵已經成為福州文化產業的重要舞臺，也為福州的對外宣傳打開一個新的窗口。

五、福州地鐵經濟發展思考

地鐵經濟為福州的發展起到積極推動作用，如何綜合開發地鐵功能，深度挖掘地鐵經濟使其效益最大化是我們研究的重點。而福州的地鐵經濟仍存在一些問題，如地鐵商鋪有價無市、部分地下商區乘客流向顧客流的轉化率低等。一方面是業主對投資回報率有要求，導致地鐵商鋪租金價格高居不下;另一方面是商鋪經營業態缺乏吸引力，難以保持長期經營。主要原因在于福州人口數量與一線城市相比有較大差距，導致地鐵站的人流量不夠大，且人流量不等于客流量，地鐵對商鋪的帶動作用暫時未能顯現。此外，在《福州市軌道交通條例》內明確規定“地鐵內禁止飲食”，一些餐飲商鋪的經營受此影響較大。

對于地鐵商鋪投資者，可以考慮做一些市場調研，并根據附近客流特征，合理配置商鋪類型。如，在年輕地鐵乘客較常出入的地鐵站點附近可開設網咖、健身館、美容美發機構等;在地鐵客流量大的地段可選擇開設便利店、洗衣店、牙科診所、快遞收件處等。同時，適當降低租金，著眼長遠投資回報率。

要利用地鐵乘客資源的優勢，在已有的城智慧城市服務平臺上，整合地鐵及周邊商業資源，為市民提供更便捷的服務體驗。“e福州”APP于2018年4月22日在首屆數字中國建設峰會上亮相，受到市民的歡迎，其使用率正在逐步提升。不單是交通出行，文化教育、醫療衛生、休閑旅游等相關信息查詢和業務辦理功能都可以在“e福州”上實現?？梢钥紤]在該APP上增設一個地鐵電子商務服務模塊，以APP作為樣品展示的平臺，由商鋪進行實體銷售。上班族在空余時間用手機下單，利用上下班通勤的時候到商鋪取貨，簡單快捷，不影響通勤，從而實現時間和空間的合理安排。

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