新政府會計制度改革對高校財務管理的影響

施樂健

[提要] 2019年1月1日開始執行的新政府會計制度構建政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系，這是我國經濟發展的一項重大改革，對高校財務管理具有深遠的作用效度。對此，本文著重分析新政府會計制度改革對高校財務管理的影響，論述新政府會計制度改革對高校財務管理的意義，提出新政府會計制度改革下高校財務管理策略。

關鍵詞：新政府會計制度;改革;高校財務管理;影響

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年1月10日

一、新政府會計制度改革對高校財務管理的影響

（一）對財務會計核算的影響。在新政府會計制度實施中，該制度重新整合財務核算模式，明確了“雙核算”記賬形式，包含財務會計、預算會計核算記賬模式。預算會計在工作中，主要是進行預算支出、預算收入、預算結余。而財務會計主要涉及的工作包含收入、凈資產、費用、資產、負債工作方面。在高校財務管理工作中，運用新政府會計制度中的“雙核算”條款，能夠為財務決算報告、財務報告的精準性提供支撐，進而提升高校財務管理工作質量。與此同時，在新政府會計制度中，對財務核算提出了會計要素的變化。當前在高校財務管理工作中，運用的制度模式為收入、凈資產、負債、資產、支出五大會計工作要素，而新政府會計制度中立足于五大要素，生成新的三大要素分別為預算支出、預算收入、預算結余工作，由此財務核算模式為八大要素，進一步提升預算工作的有效性。

（二）對財務報告的影響。在新政府會計制度中，提出“雙核算”模式，分為8個工作要素模式，在這8個工作要素相互合作、協同中，發揮各自核算力度，推進財務核算的有效性，進一步增強高校財務報表、報告的準確度。在財務工作中，財務報告是重要的，其能夠推進高校教育教學的發展，為高校決策提供有力的信息依據，促進高校的未來發展。在新政府會計制度改革中，制度的生成對高校財務報告的影響表現在：一是目標的變化，及高校財務報告目標發生了改變。在新政府會計制度實施之前，高校運用的制度體系，開展的財務工作模式，其報告模式并沒有將高校實際的財務情況進行真實的反映，影響到財務工作的有效性。而將新政府會計制度運用到財務管理工作中，能夠以財務會計工作為基礎，重視財務報告模式，在8項工作相互作用下，促進核算、預算的有效實施，進一步反映高校財務詳細情況。二是內容發生變化，即高校財務報告內容發生了改變。新政府會計制度下，改變了財務核算工作模式，其在8項工作作用下，財務會計與預算會計都進行財務核算，將兩個核算數據進行對比，進一步增強財務數據信息的準確度。

（三）對財務管理的影響。新政府會計的實施在傳統成本管理的基礎上融入了績效考核的理念。長期以來，高校財務成本工作模式，大都停留在供養層面，重視財務支出，忽視財務收入核算，使財務信息缺乏準確度，影響到財務管理在高校發展中的地位。而在新政府會計制度中，明確規定財務管理模式應實施責任制，對涉及的財務往來信息都需要進行入賬、審核、計算，明確財務支出、收入模式，以此知曉高校財務經濟情況，提升財務管理效度。其次，新政府會計制度視域下，提出財務信息的共享性、公開性，使財務信息清晰、明確，以此促進財務管理質量的提升。加強財務信息的明確，能夠讓高校各個部門知曉財務網絡數據信息，提升財務信息的透明度，進一步加強成本核算、管理效度，進而促進高校全面發展。

二、新政府會計制度改革對高校財務管理的意義

（一）提升核算管理效度。將新政府會計制度中的權責發生制度引入到高校財務管理工作中，能夠使財務管理工作更加規范、準確地記錄高校往來經濟業務，增強高校財務核算的有效性，進而促進財務管理質量的提升。在新政府會計制度實施中，高校財務管理模式不再單獨的制作賬面，而是實訓財務會計、核算人員一同制作賬目，以此增強賬目的合理性、科學性，從而提高學校財務管理的水平。新政府會計制度中增設了“待攤費用”、“壞賬準備”等項目，能夠確保高校財務賬面的清晰度、可靠性。

（二）提升教育成本管理力度。新政府會計制度的實施，改變了財務管理原有制度中的“虛提”與“虛攤”模式，將全部的高校往來經濟活動都進行記錄、核算、管理，以此提升經營成本管理的有效性。在以往高校財務管理模式工作中，重視財務成本支出，忽視財務成本收入。這種財務工作方法，忽視學術研究收入的核算。而在新政府會計制度實施中，針對財務成本核算模式，明確相關的章程，使財務管理模式根據新政府會計制度進行成本核算，做到有章可循，進而提升財務成本管理效度。

三、新政府會計制度改革下高校財務管理策略

（一）成立研究小組。新的制度的生成、實施，需要一定的磨合期，高校財務管理工作應重視這段磨合期，推進新政府會計制度與自身財務工作的融合形式。而在推進新政府會計制度實施中，需要成立研究小組，加強新政府會計制度深遠研究，找尋新政府會計制度實施點，以此推進新政府會計制度與高校財務管理工作模式相融合。高校成本新政府會計制度研究小組，進一步分析、研究新政府會計制度，立足于高校財務管理工作模式，將新政府會計制度推入到各個工作環境中，并且在具體實施中，準許財務人員反饋建議，加強問題的分析，進一步突破存在的問題，推進新政府會計制度在財務管理中的有效實施。

（二）加強財務培訓。新政府會計制度融入到高校財務管理模式中，對財務管理方方面面有一定的影響與變革，這就要求財務工作人員在工作模式、工作思維方面要發生根本上的轉變。因此，新政府會計制度推進財務管理模式改革的過程中，需要加強財務培訓工作的開展，進而提升高校財務管理工作質量。首先，依托于財務培訓工作，滲透新政府會計制度，加強新政府會計制度在培訓工作中的宣傳力度，讓財務人員學習、踐行新政府會計制度，深入領會新政府會計制度構建意義。其次，依托于當前財務培訓工作模式，將新政府會計制度融入到其中，推進培訓工作模式與新政府會計制度相融合，構建培訓方案，豐富培訓工作內容。最后，根據新政府會計制度在財務工作中的實施模式，明確財務崗位工作要求，根據財務崗位工作要求，豐富財務培訓工作體系。

（三）完善財務相關制度。新政府會計制度改革視域下，高校傳統的財務管理制度已經不能夠滿足新的工作要求，需要進一步完善財務相關的制度。首先，立足于財務管理制度模式，在以往財務管理制度體系的基礎上，明確新政府會計制度模式，將新政府會計制度條款滲透財務管理制度體系中，以新政府會計制度完善、彌補財務管理制度的不足。其次，在傳統財務管理工作中，重視有形資產的管理，忽視無形資產管理效度，影響到財務管理工作質量的提升。因此，將新政府會計制度融入到財務管理制度中，應重視有形、無形資產的一同管理模式，以此實現財務往來信息的透明性。最后，以高校財務內部管理理念出發，以新政府會計制度融合為切入點，重新修訂財務管理體系。與此同時，針對修訂好的財務管理體系，應推進其進行實踐，在實踐中有效的運用，進一步知曉財務管理體系構建成效。

（四）推進財務信息化發展。將新政府會計制度運用到高校財務管理工作中，應以促進財務管理模式的革新為前提，而推進財務管理信息化是其工作創新的根本依據。因此，高校應在新政府會計制度實施中，根據新政府會計制度要求，推進財務管理工作的信息化，以此開展線上線下財務管理模式，推進“雙核算”模式的有效實施。同時，以新政府會計制度為契機，推進高校財務網絡內部系統的構建，加強信息數據的有效運用，增強財務報告的準確度。從信息技術發展的今天，信息數據的有效運用，已經成為高校財務管理的有力支撐，因此高校財務管理工作與時俱進，以新政府會計制度為導向，推進財務大數據庫的構建，加強信息數據的有效運用、分析、整合，從而提高高校財務管理水平以實現新制度在實際運用中的價值。

四、結語

綜上所述，新政府會計制度對高校財務管理的影響是深遠的，在高校財務管理工作中，重視新政府會計制度運用，從成立研究小組、加強財務培訓、完善財務相關制度、推進財務信息化發展四個維度進行，創新工作方式方法，推進新政府會計制度在高校財務管理中的有效實施，進而促進高校教育教學發展。

主要參考文獻：

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