嚴把民主黨派組織發(fā)展入口關(guān)的三個“三不”

張宇星

民主黨派成員來自不同的社會階層和群體，具有鮮明的界別特色。同時，作為以高、中級知識分子為主的“知識黨”，民主黨派成員多為各行各業(yè)的精英。界別特色和知識精英共同構(gòu)成民主黨派成員的基本特點。但近些年來，民主黨派在組織發(fā)展中出現(xiàn)一些傾向性問題：一是民主黨派成員趨同化現(xiàn)象嚴重，其所聯(lián)系群體的界線越來越模糊，民主黨派的代表性大為削弱;二是民主黨派組織發(fā)展把關(guān)不嚴，黨派成員的層次和素質(zhì)有所下降，很難適應(yīng)新時期履職的需要。政黨特色是政黨賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，成員素質(zhì)是民主黨派履職盡責的重要保證。我們應(yīng)該站在民主黨派健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展以及鞏固社會主義民主政治制度的高度，正視并解決民主黨派組織發(fā)展中存在的問題。本文擬以九三學社晉中市委組織發(fā)展的三個“三不”為例，談?wù)劽裰鼽h派如何通過嚴把組織發(fā)展入口關(guān)，繼續(xù)保持民主黨派的固有特質(zhì)，不斷提升黨派組織的整體素質(zhì)。

一、在確定發(fā)展對象上堅持“三不要”

（一）政治把握能力很差、思想傾向有嚴重問題、性格特別偏執(zhí)的不要

政治把握能力是民主黨派成員“五大能力”中處于首要地位的能力。民主黨派是中國特色社會主義參政黨，政治性是民主黨派的根本屬性，這就要求民主黨派在確定發(fā)展對象時，必須把政治標準作為首要的考量因素。政治把握能力是辨別政治是非、保持政治定力的能力，是從政治角度看待、分析、處理問題的能力，是政治敏銳性和政治鑒別力的綜合體現(xiàn)，其本質(zhì)要求是旗幟鮮明講政治，核心要義是政治認同，關(guān)鍵要點是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一個政治把握能力很差的人，在事關(guān)政治方向、根本原則、大是大非的問題面前，極易動搖信念，迷失方向，改變立場。所以政治把握能力差的人絕對不能列為發(fā)展對象。

思想傾向是影響民主黨派成員政治態(tài)度和政治立場的重要因素。由于受西方政治制度和價值觀念、市場經(jīng)濟負面效應(yīng)以及深層次社會問題和網(wǎng)絡(luò)政治等因素的影響，目前在社會政治認同上還有一些雜音，思想傾向呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。如果思想傾向有嚴重問題，不僅不能正確認識我國推進社會主義民主政治的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，不能堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，甚至還會對主流意識形態(tài)產(chǎn)生負面影響和反向作用。他們或向往西方社會制度，把西方價值觀奉為圭臬;或從封建迷信中尋找精神寄托，遇事“問計于神”。對于這類人，也堅決不能列為發(fā)展對象。

性格特別偏執(zhí)會嚴重影響人際關(guān)系和工作效果。從心理學角度來看，性格偏執(zhí)的人往往思想固執(zhí)、多疑敏感，認知上容易走極端，不能客觀分析形勢和處理問題，容易陷入主觀唯心主義的誤區(qū)。從社會學角度來看，性格偏執(zhí)的人生性孤僻，群體意識淡漠，集體榮譽感不強，不容易與同事融洽相處、合作共事。這類人極易受復(fù)雜思潮影響，引發(fā)偏激情緒，產(chǎn)生錯誤認識，很難與其他成員達成思想共識，形成工作合力。因此，這類人也不宜列為發(fā)展對象。

（二）加入黨派動機不純，企圖走捷徑、撈政治資本、混一官半職的不要

2012年2月中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》，各級黨委加大了對黨外代表人士選拔任用的力度。個別人看到民主黨派“入仕”的特殊途徑，希望通過加入民主黨派，增加政治籌碼，謀求一官半職，功利主義的動機顯露無遺。這類人加入民主黨派后會千方百計撈取政治資本，想方設(shè)法爭取進入領(lǐng)導(dǎo)班子。一旦希望落空，極易喪失黨派工作的興趣和參政議政的熱情，甚至可能做出妨害黨派組織團結(jié)、影響黨派組織形象的事情。因此，加入黨派動機不純，企圖走捷徑、撈政治資本、混一官半職者不能列為發(fā)展對象。

（三）不符合黨派發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展原則、發(fā)展條件的不要

一直以來，各黨派都是根據(jù)中共中央要求和本黨派章程編制組織發(fā)展規(guī)劃，確定組織發(fā)展原則和條件。近些年來，由于有的黨派在傳統(tǒng)界別成員的存量日趨萎縮，而新的社會階層和黨外知識分子隊伍逐漸擴大，也為黨派拓展組織發(fā)展資源提供了新的選擇。同時，各黨派為了在更多領(lǐng)域較好地履行黨派職能，也需要在本黨派主要界別之外吸收一些專業(yè)人才，但根據(jù)各民主黨派達成的共識，其他界別的代表人士不得超過本黨派成員總數(shù)的30%。也就是說，保持特色、兼顧需要應(yīng)該是目前民主黨派組織發(fā)展的重要原則。要保持特色，就要在組織發(fā)展時既注重不同黨派賴以區(qū)別的界別特色，又注重同一黨派錯位競爭的行業(yè)特色，并最終形成各個黨派的履職特色。要兼顧需要，就要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需求，在相應(yīng)的領(lǐng)域吸收真正有代表性和影響力的優(yōu)秀人才加入黨派;或者根據(jù)黨派工作的需求，吸納文學界、音樂界、美術(shù)界的領(lǐng)軍人物加盟黨派。不符合本黨派發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展原則和發(fā)展條件者原則上不作為發(fā)展對象。

二、在研究組織發(fā)展問題時堅持“三不議”

（一）不符合組織發(fā)展條件的不議

在初步確定發(fā)展對象后，應(yīng)對照組織發(fā)展條件對其進行綜合研判，進一步遴選擇定。在實踐層面，除滿足政治條件和年齡要求之外，主要是“三看”：一看學歷、職稱是否符合組織發(fā)展規(guī)定，二看所從事的職業(yè)是否符合本黨派的主體界別和履職需求，三看在本職工作領(lǐng)域是否具有代表性和影響力。在具體把握組織發(fā)展條件時，還可采取必備條件之外再加輔助條件的辦法。高級職稱的輔助條件是有突出的業(yè)績或社務(wù)工作特別需要，中級職稱的輔助條件為學歷必須是研究生，這樣做的好處是保證所吸收的成員為高級職稱中的優(yōu)秀分子和中級職稱中有發(fā)展?jié)摿Φ男滦恪Ｈ绻盏氖窃谀骋环矫嬗刑厥庠煸労屯怀鲐暙I的新階層人士，則不受職稱和學歷的限制。不符合發(fā)展條件者將不予上會。

（二）加入黨派相關(guān)手續(xù)不完備的不議

欲加入民主黨派者，需鄭重地向黨派組織提交一份規(guī)范的書面申請，全面介紹本人的基本情況，闡明對民主黨派的認識和加入黨派組織的動機;并提交學歷、學位、職稱等方面的印證材料;最后由黨派組織部門把關(guān)確認。手續(xù)不完備或不符合標準者將不予上會。

（三）上會前初步考察了解個人表現(xiàn)時有反映、有問題的不議

對初步入圍的發(fā)展對象，黨派組織部門應(yīng)派專人與申請人所在單位的中共組織或行政領(lǐng)導(dǎo)對接溝通，對申請人進行初步了解，充分聽取發(fā)展對象所在單位的意見。了解內(nèi)容主要包括：在重大政治運動中的態(tài)度和表現(xiàn);同事關(guān)系及群眾反映;本人現(xiàn)實表現(xiàn);直系親屬以及與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的情況等。在此基礎(chǔ)上，對申請人進行綜合研判，領(lǐng)導(dǎo)有看法、群眾有意見者將不予上會。

三、在決定組織發(fā)展人選時堅持“三不過”

（一）談話不合格的不過

與申請人談話，是決定組織發(fā)展人選的重要環(huán)節(jié)。談話內(nèi)容應(yīng)主要包括以下四個方面：自我介紹、對黨派的認識、加入黨派的動機、加入黨派后的打算。通過談話，初步了解擬發(fā)展人選的政治素質(zhì)、思想傾向、性格特點、業(yè)務(wù)技能水平、語言表達能力、參政議政能力、合作共事能力等，進而判斷其加入黨派的動機是否純潔，是否與申請材料表述一致，是否與黨派的基本要求相吻合。在決定組織發(fā)展人選時談話不合格者不予通過。

（二）會上有異議且有一定依據(jù)的不過

談話程序結(jié)束后，應(yīng)召開主委會，由民主黨派組織部門負責人介紹擬發(fā)展對象的基本情況以及考察與談話的情況，并由與會人員進行綜合評價，有異議且有一定依據(jù)者將暫不予通過。

（三）征求意見時，所在單位黨組織提出反對或不同意見的不過

經(jīng)過黨派內(nèi)部組織發(fā)展程序確定為發(fā)展對象后，黨派組織應(yīng)充分聽取所在單位黨組織意見，特別是確因工作需要，需從法院、檢察院、廣播電視臺發(fā)展個別成員，更應(yīng)征得所在單位中共黨組織的同意。所在單位黨組織提出反對或不同意見者，不能發(fā)展為黨派成員。

九三學社晉中市委在組織發(fā)展中踐行特色理念，強化界別意識，嚴把質(zhì)量標準，注重后發(fā)優(yōu)勢，確定了“提高起點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有利工作、形成特色”的原則，在組織發(fā)展中始終堅持三個“三不”，嚴把組織發(fā)展關(guān)，逐步形成了一支高素質(zhì)的參政黨隊伍。截至目前，社市委共有社員138名，其中，高教界、醫(yī)衛(wèi)界、科技界社員115名，占83.3%，從數(shù)量上保證了九三學社的界別特色。農(nóng)林科技推廣服務(wù)團隊15人，其中具有高級職稱者13人，博士、碩士9人，形成了社市委自身的行業(yè)特色和履職特色。具有高級職稱的社員90名，占65.2%，從質(zhì)量上體現(xiàn)了九三學社“高、中級知識分子”的層次定位。具有博士、碩士研究生學歷的中青年社員40名，占29%，從發(fā)展上預(yù)示著社市委后繼有人的良好態(tài)勢。社員中科級以上干部70名，占50.7%，處級以上干部13名，占7.2%，先后產(chǎn)生全國人大代表、省人大代表、市人大代表、省政協(xié)委員、市政協(xié)委員34人次，市政協(xié)副主席、區(qū)政協(xié)副主席3人次，從行政職級上反映了社市委的社會影響力。社市委組織發(fā)展的做法得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，2013年被九三學社中央評為組織建設(shè)先進集體。

（作者為九三學社晉中市委會秘書長）

責任編輯：馬莉莎