疫情之下的復工與勞動關系調整

文_王 侃 中國勞動關系學院勞動關系系主任

在疫情防控過程中，勞動關系是一個關鍵。疫情下的復工，考驗著我國勞動關系發展模式的耐受力與張力。要有效應對疫情的沖擊，就必須大力發掘我國勞動關系治理能力的優勢和潛能。勞動關系調整，要基于中國特色，發揮中國優勢，凝聚國家、企業、勞動者的硬核力量，確保高質量發展。

作為最基本的社會關系，勞動關系反映了生產力發展水平和社會進步狀況。新冠肺炎疫情給我們落實既有發展戰略帶來了不確定性，對我國勞動關系治理能力和發展模式也是一種考驗。

2月10日以后，全國各地企業陸續復工，給勞動關系調整提出了新課題。一方面，疫情嚴重干擾了正常的生產秩序，市場需求驟降，企業普遍出現資金損失，中小企業、餐飲及服務業企業、禽蛋畜牧企業等受損尤為嚴重，許多企業資金鏈岌岌可危；另一方面，疫情打亂了慣常的勞動關系管理安排，勞動者既擔心復工后的自身健康保障，也憂慮復工后的勞動條件和勞動保障，害怕企業裁員、欠薪。疫情下的復工，檢驗著勞動雙方的互信合作狀態，更考驗著我國勞動關系發展模式的耐受力與張力。

此次疫情的影響極具復雜性，沒有成熟經驗可循。要有效應對疫情的沖擊，就必須大力發掘我國勞動關系治理能力的優勢和潛能。

一是充分發揮中國特色社會主義制度的優勢，釋放新時代下我國勞動關系治理效能。整合國家、社會和市場的力量，克服市場失靈、勞動關系波動等不利因素，把企業和勞動者統合到戰疫防疫、促生產、穩就業的勞動關系大格局之中，最大限度釋放生產力。2月以來，中央和各地政府、工會連續出臺了一系列涉及復工的文件，其核心就是，依托我國制度優勢，讓利于社會、市場，以促生產、保就業為主旨，援企穩崗。一來，在確保勞動標準底線的前提下，盡力支援企業，保住企業，就保住了勞動者的工作崗位，此時，勞動關系雙方的利益是一致的；二來，在國家統合資源配置的同時，給予地方、企業更大的靈活性和自主權，因地制宜，及時調整勞動關系管理形式，密切企業與勞動者的利益紐帶，增進雙方互信，強化合作，提高復工效率。

二是兼顧國有經濟、非國有經濟部門勞動關系的不同特點，融合優勢，共同發展。抗擊疫情，醫療衛生、市政、環衛、食品供應等行業至關重要，國有企業是這些行業的主體，國企勞動者承擔著保障社會運行的基本職責；在互聯網平臺、快遞物流、共享經濟等新興行業，領軍企業均為非公企業，其勞動者亦肩負著服務民生的使命，很多快遞員、外賣員、滴滴司機堅持工作，緩解了疫情帶來的社會壓力。傳統勞動關系視角下，國有部門與非國有部門的最大差別是勞動關系穩定性不同，私企缺少雇傭關系的長期承諾，而國企的長期雇傭關系安排又會導致生產效率相對較低。市場化被認為是解決兩類部門勞動關系問題的良方。然而，此次疫情揭示出，國有與非國有部門是相互依存的關系，員工堅守崗位，國企提供了就業保障，私企給予薪資激勵。從全局來看，它們都是不可或缺的勞動關系管理形式，給生產組織提供了多元化的勞動關系選項，有利于社會資源的高效運行。

三是要推動人力資源管理的變革。經典人力資源管理理論，強調利益交換下的勞資合作。面對突發災害，勞動關系雙方各自利益預期都會提升。疫情下的復工，不是單純的物質利益需要，此時的勞動關系調整要基于對勞動者的勞動與奉獻的認可。企業人力資源管理要突破傳統的認知局限，在制度上，充分發揮企業黨委、工會的作用，把職工納入企業決策過程中，形成良性的勞動關系環境；在手段上，要善于運用新技術，推廣自動化生產、機器人、遠程辦公等手段，探索人機協同下的新型人力資源管理，實現人力資源管理體系上的升級。

四是要大力保障農民工權益。當前，農民工已經是我國工人階級的重要組成部分，大量農民工工作在建筑業、制造業、服務業的一線。建筑工地、制造業工廠等都屬于勞動密集型單位，勞動者之間的物理距離很近，很多生產需要團隊協作，這增加了接觸風險。另外，農民工工資待遇有限，企業壓低工資將嚴重影響他們的生計。復工后確保農民工權益，既要發揮勞動監察部門的監督救濟作用，也要增進企業工會、人力資源部門的協調，為農民工提供培訓機會，提升農民工的人力資本水平。

五是不斷強化工會作用，全面發揮工會工作的制度優勢。疫情下的復工，是存在風險的，工會任務重大。要突出工會的制度平臺作用，以職工民主管理為抓手，理順勞動關系雙方的溝通渠道，創造和諧的勞動關系；同時，要發揮好職工代表的作用，關注一線，關心勞動者個人心理狀態，確保生產動員效率；此外，要做好工會保障，改革工會經費使用，給基層工會更大的經費自主權，側重于保障一線。

打好疫情防控的人民戰爭，勞動關系是一個關鍵。勞動關系調整，要基于中國特色，發揮中國優勢，凝聚國家、企業、勞動者的硬核力量，確保高質量發展，打贏發展攻堅期的疫情防控阻擊戰。