山東構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管機構(gòu) 標準化建設(shè)機制

文/ 呂兵兵

在山東省安丘市，農(nóng)戶已經(jīng)習慣把產(chǎn)品早上送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站，拿到檢測結(jié)果后再進市場。收到農(nóng)民送來的樣品后，監(jiān)測站的工作人員迅速行動，檢測指標出來后直接生成二維碼，用手機掃描立即可見該產(chǎn)品的生產(chǎn)檔案和各項指標?！耙话阋粋€小時就能出結(jié)果，但是趕上大姜、大蔥等收獲期，來送檢的人就會很多。所以農(nóng)民都有經(jīng)驗了，一般是早上送過來，下午過來取結(jié)果，不耽誤進市場?！北O(jiān)測站站長王雪峰說。

興安街道農(nóng)安辦主任周忠梅介紹，根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳部署安排，安丘2019年全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)標準化建設(shè)，興安街道根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)10個社區(qū)全部建設(shè)了標準化監(jiān)測站，每個監(jiān)測站兩名工作人員，由全市統(tǒng)一招聘并培訓上崗，每個監(jiān)測站配備5萬元檢測設(shè)備。此外，全鎮(zhèn)還配備兩輛檢測車，每車每年要完成3.5萬次的抽檢任務(wù)。

“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立標準化檢測機構(gòu)，農(nóng)民送檢全免費，檢測合格后出具合格證明和二維碼，農(nóng)民憑此證明才能進入批發(fā)市場或超市等銷售，這樣就在第一道防線上筑牢了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根基。”安丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局質(zhì)監(jiān)科科長韓國成說。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長林國華介紹，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管有著基礎(chǔ)性地位和作用，是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理和指導服務(wù)的最前線，是確保“舌尖上的安全”的第一道關(guān)口。為切實提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，嚴格落實屬地、監(jiān)管和主體“三個責任”，確保機構(gòu)改革后基層監(jiān)管隊伍建設(shè)有保障，山東謀劃推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)標準化建設(shè)，為創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省夯實基礎(chǔ)。

基于上述目標，2019年8月，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)標準化建設(shè)的通知》，明確以“五有”（有機構(gòu)、有職能、有人員、有條件、有經(jīng)費）“六落地”（任務(wù)目標落地、崗位責任落地、巡查制度落地、檢測篩查落地、宣傳培訓落地、應(yīng)對處置落地）為建設(shè)目標，從完善機構(gòu)設(shè)置、強化條件建設(shè)、加強隊伍建設(shè)、完善制度機制、重視宣傳培訓、嚴格日常監(jiān)管、加大檢測力度、加強技術(shù)推廣、配合執(zhí)法檢查和嚴防質(zhì)量安全風險等方面協(xié)同發(fā)力，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化、精準化監(jiān)管。

“通過標準化建設(shè)，要實現(xiàn)動態(tài)生產(chǎn)主體、農(nóng)資經(jīng)營主體監(jiān)管名錄更加完善；監(jiān)督檢查檔案，生產(chǎn)記錄檔案，投入品管理電子臺賬，限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買等日常監(jiān)管制度更加健全；巡查與日常監(jiān)管相互結(jié)合，確保嚴格執(zhí)行休藥期（安全間隔期）等規(guī)定；生產(chǎn)主體年度速測篩查基本實現(xiàn)全覆蓋。有效增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，全面提升山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)量安全監(jiān)管處處長張剛說。

目前，山東已有800個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)自評達標，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正組織開展市際互評及抽查，每年核查認定100 個以上省級示范機構(gòu)，并予以政策支持。山東省要求要著力構(gòu)建基層監(jiān)管機構(gòu)標準化建設(shè)機制，到2020年實現(xiàn)評價全覆蓋，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)基本達到標準化建設(shè)要求。