“小半個(gè)國務(wù)院”入鄂

南方周末記者　杜茂林 南方周末特派記者　楊楠 南方周末實(shí)習(xí)生　蔣芷毓

2020年3月17日，在武漢市客廳方艙正門口，援鄂醫(yī)護(hù)人員在集合準(zhǔn)備儀式，準(zhǔn)備開始分批撤離武漢。　　　南方周末記者　?　翁洹　?　攝

中央指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)不止一次地說，“實(shí)事求是，是什么難處就是什么難處，我們不是‘面對面，我們在一條船上。”

每次中央指導(dǎo)組釋放新的信號，省里最遲第二天就會召開視頻會議部署相關(guān)工作。

“偶爾能在視頻里看到中央指導(dǎo)組的成員，但基本上不發(fā)言、不插話。”

占地七十余畝的武漢會議中心，位于江岸區(qū)惠濟(jì)路38號。2020年2月22日下午，中央赴湖北指導(dǎo)組副組長陳一新，在此召集武漢校友、楚商代表座談，勉勵(lì)他們參與戰(zhàn)“疫”。

過去一個(gè)多月，那里已成抗擊疫情的指揮場所之一。中央指導(dǎo)組專家組成員童朝暉告訴南方周末記者，國家衛(wèi)健委主任馬曉偉常在那里出現(xiàn)，有時(shí)還能見到中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭。

武漢“封城”之后，孫春蘭就以中央赴湖北指導(dǎo)組組長的身份，一直坐鎮(zhèn)武漢。

指導(dǎo)組成員中有11名部級干部，除了陳一新來自中央政法委，另外10人分別來自國務(wù)院辦公廳以及國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委、工信部、公安部等國務(wù)院部門，國務(wù)院副秘書長就有兩名。此外，還有交通部、市場監(jiān)管總局等多個(gè)國務(wù)院部門的司局級干部也一直駐守湖北。

上一次，大批國務(wù)院系統(tǒng)官員被派往突發(fā)事件的前方還是汶川5·12地震發(fā)生之后，當(dāng)時(shí)被形象地稱為“大半個(gè)國務(wù)院”入川。12年之后，面對新冠疫情，“小半個(gè)國務(wù)院”入鄂。

比較兩次應(yīng)對的組織體系，中央黨校一研究行政管理的教授注意到了重大變化：上次是成立了國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，及前線指揮部，這次則成立了中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并派出中央指導(dǎo)組。

在鄂“督戰(zhàn)”55天，中央指導(dǎo)組現(xiàn)場辦公、調(diào)研指導(dǎo)，督導(dǎo)政策落實(shí)和協(xié)調(diào)重大事務(wù)，展示了一種極具中國特色的指揮體系安排。

專家“越級”向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

童朝暉是2020年1月18日接到國家衛(wèi)健委緊急通知的，要求他迅速奔赴武漢，下榻的武漢會議中心正是國家衛(wèi)健委駐武漢的大本營。當(dāng)時(shí)，童朝暉的身份還是國家衛(wèi)健委專家組成員。

5天之后，武漢“封城”。又過了兩天，1月25日，童朝暉的身份發(fā)生改變，成了中央指導(dǎo)組專家組成員。

這一天，中央政治局常委會會議在京召開，決定成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，孫春蘭任組長。

疫情防控指揮體系由此確立，指導(dǎo)組下設(shè)督查組、醫(yī)療救治組、物資保障組等工作小組，還有醫(yī)療專家組和社區(qū)防控專家組。

作為醫(yī)療專家組成員，童朝暉在漢期間和孫春蘭有過一次比較深入的交流。那是2月初的一天，馬曉偉找到童朝暉，說孫副總理對死亡率盯得很緊，一直在問死亡率如何能降下去，他希望童朝暉能當(dāng)面向她做個(gè)匯報(bào)。

彼時(shí)，湖北省新冠肺炎病死率已經(jīng)達(dá)到3.1%，武漢市已死亡313人，占全國死亡人數(shù)的74%。

走進(jìn)武漢會議中心的一間辦公室，童朝暉發(fā)現(xiàn)孫春蘭已經(jīng)坐在那里。他趕緊坐下，拿出筆記本，向她解釋。

孫春蘭邊聽邊做筆記，童朝暉說，等他講完后，孫春蘭說了一句“這下終于明白了”。

另外一位中央指導(dǎo)組專家組成員也告訴南方周末記者，他們每隔一到兩周，就會和孫春蘭交流疫情，有時(shí)是當(dāng)面，有時(shí)是通過視頻。

他印象最深的一次是，專家組成員一直呼吁增加金銀潭醫(yī)院液氧供應(yīng)，但反映多次都沒有下文，不知卡在了哪一環(huán)。有次開會，他只好直接向?qū)O春蘭反映，液氧供應(yīng)的問題才得到解決。

一線專家像這樣經(jīng)過調(diào)查、論證，“越級”直接向指導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再迅速拍板的過程，在專家組成員的敘述中，常常出現(xiàn)。

童朝暉回憶，疫情初期，每天晚上8點(diǎn)，都會有一場持續(xù)1個(gè)多小時(shí)的會議在會議中心召開。中央指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)同志聽得多、說得少，基層信息和專家建議迅速匯集后，形成了多項(xiàng)決策。

“方艙醫(yī)院”的建設(shè)就是根據(jù)專家意見作出的決定。2月3日前后，床位最緊缺，一張床往往就是一條人命。經(jīng)多位專家提議，中央指導(dǎo)組推動(dòng)，武漢著手將會展中心、體育場館等改造為“方艙醫(yī)院”，成為落實(shí)“應(yīng)收盡收”的關(guān)鍵招數(shù)。

在建設(shè)方艙醫(yī)院的同時(shí)，第五版新冠肺炎診療方案開始執(zhí)行。童朝暉等專家提出建議，將病狀、病史、體征也納入湖北臨床診斷病例標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對當(dāng)時(shí)的假陰性患者，“我們將此建議向中央指導(dǎo)組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)最終拍板采納。”

衛(wèi)健委主任17年間兩抗“疫”

早在2003年，童朝暉就因抗擊SARS與時(shí)任衛(wèi)生部副部長馬曉偉有過合作，當(dāng)年他還受到過衛(wèi)生系統(tǒng)的嘉獎(jiǎng)。沒想到17年后，因?yàn)椴懊娓鼜V的另一場疫情，童朝暉與馬曉偉在武漢相遇。

指導(dǎo)組有11名部級干部，來自國家衛(wèi)健委的最多，包括“一把手”馬曉偉在內(nèi)，共有4人。

馬曉偉還是部級干部中，為數(shù)不多的有過抗擊SARS一線經(jīng)歷者。61歲的他，1978年進(jìn)入中國醫(yī)科大學(xué)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后長期在衛(wèi)生系統(tǒng)工作，曾任遼寧省衛(wèi)生廳廳長，2001年，升任原衛(wèi)生部副部長。

2003年2月9日，在廣州已出現(xiàn)一百多起SARS感染病例之際，時(shí)任衛(wèi)生部副部長馬曉偉率隊(duì)飛抵廣州指導(dǎo)防治工作。他也是SARS疫情暴發(fā)后，首個(gè)前往廣東的部級官員。

在衛(wèi)生部副部長、衛(wèi)計(jì)委副主任崗位上待了17年之后，2018年，馬曉偉出任新組建的國家衛(wèi)健委“掌門人”。兩年后，再赴抗“疫”一線。

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