聚焦新媒體方向的新聞學/傳播學與法學雙學科推動

劉逸帆 王偉亮

【摘要】黨的十八大以來，在全面依法治國戰略布局及媒體融合戰略部署的背景下，可以發現2013～2018年國家社科基金立項的傳媒法學課題呈現出如下特征：新聞學/傳播學與法學兩個學科共同推動傳媒法學研究的發展，法學學科中傳媒法學研究展現出更強的實力;“網絡與新媒體”成研究的熱門方向，顯示了媒體融合已成學界業界共識，新媒體成媒體探索方向。

【關鍵詞】傳媒法學 國家社科基金 黨的十八大

【中圖分類號】G210 【文獻標識碼】A

黨的十八大召開以來，作為“四個全面”戰略布局之一，全面依法治國的提出對包括傳媒業在內的各個領域都產生了深遠影響。與此同時，國內傳媒業也面臨著前所未有的巨大變革，各種新興媒體的迅猛發展對傳統媒體產生了極大沖擊，媒體融合上升為國家戰略。

作為最能反映國家意志、體現社會發展形勢的社科研究項目，國家社科基金立項項目（以下簡稱國社項目）為我們提供了一個不錯的觀察視角。①本文以六年來國社項目中傳媒法學立項課題為研究對象，分析其研究議題、所屬學科、研究者及研究動向等，試圖總結期間中國傳媒法學課題研究的規律，展望未來一段時期的發展趨勢。

需要說明的是，傳媒法屬于學術用語，如何界定其內涵和外延仍存在一定的爭議。我國傳媒法學專家魏永征教授認為，傳媒法（Media Law）也稱傳播法（Communication Law）、大眾傳媒法（Mass MediaLaw），就其內容來說，主要是指保護和規范新聞傳播和其他大眾傳播行為的法律。②作為傳媒法學的研究對象，本文將傳媒法界定為調整傳媒（傳統媒體以及新興媒體）的設立、運營、終止過程中各種社會關系的法律規范，包括憲法、民商法、行政法等各個法律體系中所有適用于此的法律規范。在研究方法上，傳媒法學一般應以法學研究方法為主，或至少將法學研究方法作為研究方法之一。

一、學科類別

傳媒法學的研究者主要來源于新聞學/傳播學以及法學兩個學科，在國社項目中，兩個學科均有屬于傳媒法學研究范疇的課題。由于“西部項目（2013～2015）”以及“重大項目”未分學科，此處不予統計。

傳媒法學研究在法學里一直是一個小眾化的方向，從統計結果來看，除了2014年、2015年持平或略少外，其余年份中“法學”學科中的傳媒法學課題數量均多于“新聞學/傳播學”學科（見圖1）。但即便如此，傳媒法學仍然可以說是以“法”為核心的一個研究方向。圖1也顯示，六年中“法學”學科中的傳媒法學立項課題自2014年起呈現逐步走高的態勢，這與“新聞學/傳播學”學科以2015年為高峰值的走勢明顯不同。

二、項目類別

（一）年度項目、西部項目、后期項目、重大項目

由圖2可以看出，六年來，年度項目在四種類型國社項目中占據絕對領先的位置。從走向來看，年度項目從2015年開始呈現平穩上升的趨勢，這或許與傳媒格局巨變、新興媒體崛起以及2014年8月媒體融合國家戰略的確立有一些關聯。筆者認為，這種增長態勢還會持續若干年。值得注意的是，與圖1對比分析可以發現，這種增長主要來源于法學學科，新聞學/傳播學學科中的傳媒法學研究尚顯不足。

（二）年度項目中新聞學/傳播學學科的項目類別：重點項目、一般項目、青年項目

按照魏永征教授的觀點，中國的新聞法學研究始于上世紀80年代。照此計算，此類研究已經有三十多年的時間，但關于傳媒法學的研究還遠遠達不到碩果累累的程度。六年來，重點項目除了2018年有兩項之外，其余都是每年只有一項，青年項目則起起落落，唯有一般項目呈現出較為穩定的增長態勢。與圖1結合分析可以發現，近兩年，新聞學/傳播學學科中，傳媒法學立項課題之所以呈下降趨勢，與青年項目的走勢關聯度最大。今后，本學科領域的年輕學者需要付出更多努力。

（三）年度項目中法學學科的項目類別：重點項目、一般項目、青年項目

除了重點項目外，無論一般項目還是青年項目，在經歷了2014年的低谷后，法學學科中傳媒法學立項課題的數量都呈現出上揚的趨勢。與圖3相比較可以發現，法學學科中青年研究者的貢獻較大，體現出較強的研究實力。

三、傳媒法學課題分別占相應學科的比例

（一）傳媒法學課題在年度項目新聞學/傳播學學科中的比例（%）

圖5在一定程度上顯示了傳媒法學在新聞學/傳播學學科中的位置。從數據上看，重點項目占比相對最高，這或許說明在高端研究領域，傳媒法學在本學科中占有一席之地。一般項目相對較為平穩，一直維持在4%左右，但青年項目的占比則波動較大，最低時為2%，最高時為8%，說明青年學者研究隊伍不夠穩定。值得注意的是，在2016年達到高峰值后，重點項目和青年項目曾一度大幅下滑，需要引起高度關注。

（二）傳媒法學課題在年度項目“法學”學科中的比例（%）

圖6顯示了傳媒法學在法學學科中的位置。與新聞學/傳播學不同，法學學科三種項目中沒有明顯高出其他項目的類型。2014年重點項目達到高峰值，其后三年沒有一項立項課題，直到2018年才有一項;與之相反，同一年，一般項目和青年項目則處于低谷，其后開始走高，特別是一般項目連續三年平穩上揚;青年項目上升勢頭迅猛，傳媒法學在法學學科中的整體上升勢頭與其關系密切，但自2016年后下降趨勢也非常明顯。通過圖6的數據我們或許可以說，傳媒法學在法學學科中并不處于核心位置（可從重點項目上看出），但仍然受到法學研究者的關注，尤其受到初入學界的青年研究者的關注，但近兩年關注度下降。這一點，與新聞學/傳播學學科有所不同。

四、傳媒法學課題研究對象的類型

關于傳媒法學研究的對象類型，學者間有不同的劃分方法。魏永征教授在《新聞傳播法教程》（第五版）中將新聞傳播法的內容分為十章，即“憲法原則”“維護國家安全”“保障社會正常秩序”“新聞與司法”“特殊信息發布和報道”“新聞傳播活動與公民、法人的人格權”“新聞傳播活動與著作權”“新聞業的行政管理”“新聞產業”“涉外活動管理”等。③參考上述分類方法，結合國社項目的具體情況，本文將研究對象進一步具化為“綜合研究”“表達自由”“人格權”“個人信息保護”“政府信息公開”“著作權”“文化產業”“傳媒與司法”“網絡與新媒體”“傳媒監管”等十種類型。其中“網絡與新媒體”與其他類型有交叉之處，在處理時，優先選入其他相關類型，無法涵蓋的再納入本類之中。

（一）2013～2018年各年度概況

2013年國社傳媒法學立項課題中，占據前兩位的研究對象類型是“網絡與新媒體”（5項）與“著作權”（3項），“表達自由”“人格權”“個人信息保護”“政府信息公開”“文化產業”并列第三位，各為2項，整體上較為均衡。這一年“傳媒與司法”為0項。

2014年，“表達自由”與“著作權”并列首位，各為3項，“個人信息保護”“政府信息公開”“網絡與新媒體”并列第三位，各為2項。“綜合研究”“文化產業”均為0項。

2015年，“著作權”“網絡與新媒體”“表達自由”位居前三位，分別為5項、4項和3項。“綜合研究”“政府信息公開”“文化產業”以及“傳媒監管”四項均為0項。

2016年，“網絡與新媒體”（10項）遙遙領先于其他研究對象。“表達自由”“個人信息保護”“著作權”并列第二位，各為4項。“綜合研究”“人格權”以及“文化產業”并列第三位，各為1項。“政府信息公開”“傳媒與司法”以及“傳媒監管”三項均為0。

2017年，“網絡與新媒體”（9項）繼續高居首位。“個人信息保護”（4項）、“著作權”（3項）位居二、三位。“綜合研究”“政府信息公開”和“傳媒監管”三項為0。

2018年，“網絡與新媒體”（13項）仍高居榜首。“個人信息保護”（5項）居第二位，“著作權”（3項）位居第三位。“綜合研究”“傳媒監管”均為0項。

（二）2013～2018年整體狀況

圖7可以反映出2013～2018六年間各種研究對象的數量和對比，可以看出：“網絡與新媒體”的榜首位置不可動搖，顯示出研究者對這一熱門領域的關注度極高。如果將與之關聯但根據分類標準優先納入其他種類的項目也計算在內，其優勢會更加明顯，聚焦新媒體方向已然是大勢所趨。“著作權”位居次席，這也是傳媒業屬于版權產業理念的一種反映，“個人信息保護”近年來變得炙手可熱，成為學者追逐的熱點。

五、結語

對于高校和科研院所的廣大教研人員來說，國社項目的重要性不言而喻，能夠獲得其資金支持，對后續發表高水平論文大有裨益。對于從事研究方向相對小眾化的傳媒法學研究者而言，其意義非同凡響，甚至會決定其今后的學術方向和道路。可以說，以國社項目為核心的學術研究已然成為國內公認的一種模式。本文通過對黨的十八大召開六年來（2013～2018年）國社項目中傳媒法學立項課題的多重視角分析，發現了一些規律和特點，特別是青年研究者之于傳媒法學研究的關鍵作用與“網絡與新媒體”“著作權”“個人信息保護”等研究對象的選題參考價值，以及須加強的薄弱研究領域等，對今后我國傳媒法學者的研究具有一定啟發意義，而對于較之法學學科相對弱勢的新聞學/傳播學領域研究者來說，也具有積極的激勵作用。

注釋

①依據《國家社會科學基金管理辦法（2013年5月修訂）》有關規定，國家社科基金設立重大項目、年度項目、青年項目、后期資助項目、中華學術外譯項目、西部項目、特別委托項目等項目類型，不同類型項目的資助領域和范圍各有側重。重大項目資助中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設及軍隊、外交、黨的建設的重大理論和現實問題研究，資助對哲學社會科學發展起關鍵性作用的重大基礎理論問題研究。年度項目包括重點項目、一般項目，主要資助對推進理論創新和學術創新具有支撐作用的一般性基礎研究，以及對推動經濟社會發展實踐具有指導意義的專題性應用研究。青年項目資助培養哲學社會科學青年人才，申請人和課題組成員的年齡均不超過35周歲。后期資助項目資助哲學社會科學基礎研究領域先期沒有獲得相關資助、研究任務基本完成、尚未公開出版、理論意義和學術價值較高的研究成果。西部項目資助涉及推進西部地區經濟持續健康發展、社會和諧穩定，促進民族團結、維護祖國統一，弘揚民族優秀文化、保護民間文化遺產等方面的重要課題研究。

②魏永征：《網絡法和傳媒法》，《汕頭大學學報》（人文社會科學版），2016年第8期。

③魏永征：《新聞傳播法教程》，中國人民大學出版社，2016年版。