新時(shí)代律師在治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐中的使命擔(dān)當(dāng)

摘要：黨的十八大提出，法治是治國(guó)理政的基本方式，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó);黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)構(gòu)建法治中國(guó)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法給出了頂層設(shè)計(jì)和指引。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，指明了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路徑。宏圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。 本文結(jié)合“不忘初心 ?牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)，思考我國(guó)律師如何在新時(shí)代不忘初心，牢記“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”的職業(yè)定位，認(rèn)真貫徹十九屆四中全會(huì)精神，積極推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 ? 治理能力和治理體系現(xiàn)代化 ? 法治體系 ? 社會(huì)主義法律工作者

一、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為新時(shí)代的重大課題

治理體系是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的一整套密切聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的包括各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)的制度體系。治理能力是指運(yùn)用國(guó)家制度管理各方面事務(wù)的能力。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是指與時(shí)俱進(jìn)地改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國(guó)的體制機(jī)制，為全面依法治國(guó)提供完備的制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)日新月異的社會(huì)變革，為有效推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局工作，把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，使得各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)是全力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，對(duì)全面依法治具有綱舉目張的意義。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，需要全體成員共同參與。具有法律專業(yè)素養(yǎng)的律師更是責(zé)無(wú)旁貸

（一）作為社會(huì)主義的法律工作者，新時(shí)代律師要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，提高政治站位，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念的堅(jiān)定信仰者。

中國(guó)特色的社會(huì)主義制度是歷史和人民的選擇，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國(guó)人民民主與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)政法工作的最大政治優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)律師制度與西方律師制度的本質(zhì)區(qū)別。實(shí)踐證明，這個(gè)制度是優(yōu)越的，是符合我國(guó)國(guó)情和人類發(fā)展進(jìn)步方向的。我國(guó)律師要有較高的政治品質(zhì)、鮮明的政治立場(chǎng)，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，更要自覺(jué)地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，準(zhǔn)確把握我國(guó)法治體系和法治道路的精髓，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

（二）新時(shí)代律師要自覺(jué)參與到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法”的法治運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，做中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的忠實(shí)踐行者，積極推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.新時(shí)代律師要關(guān)心國(guó)家，關(guān)心政治，要為“科學(xué)立法”建言獻(xiàn)策。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的性質(zhì)就決定了律師工作與國(guó)家的立法、司法、執(zhí)法工作密切聯(lián)系，是一個(gè)融會(huì)貫通、不可分割的有機(jī)整體。律師是法律專業(yè)人士，要積極思考我國(guó)的法治實(shí)踐，認(rèn)真理解習(xí)近平總書(shū)記的治國(guó)理政理念，積極參與完善以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系的工作，推動(dòng)立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)諸如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理、個(gè)人信息保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品藥品安全、傳染病防治、環(huán)境公益訴訟、證券期貨市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，做到立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)立法和改革相銜接，實(shí)現(xiàn)“良法善治”。

2.新時(shí)代律師要積極推動(dòng)建設(shè)“法治政府”，有效貫徹落實(shí)法律法規(guī)。

“天下之事，不難于立法，而難于法治必行”。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。行政執(zhí)法是法律實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。行政單位的法律顧問(wèn)要積極推動(dòng)法治政府的建設(shè)工作，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，貫徹實(shí)施各領(lǐng)域的法律法規(guī)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，如國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)、傳染病防治、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及網(wǎng)絡(luò)安全等，嚴(yán)厲懲治、打擊傳銷、詐騙、制假販假等違法行為。企業(yè)法律顧問(wèn)要積極參與到各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等規(guī)范運(yùn)作，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，依法納稅。同時(shí)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，與員工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，保障員工的工作條件和工資福利待遇，依法解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

3.律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中，依法為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，是律師的法定義務(wù)，也是“以人為本、執(zhí)業(yè)為民”在律師工作中的具體體現(xiàn)。律師是促進(jìn)司法公正，提高司法審判質(zhì)量的重要制約力量。

“理國(guó)要道，在于公平正直”。公正是法治的生命線，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。律師的執(zhí)業(yè)要本著以人為本的思想，回應(yīng)人民對(duì)民主、法治等美好生活的需要和關(guān)切。法律的根本問(wèn)題是權(quán)利義務(wù)問(wèn)題，律師通過(guò)為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，使當(dāng)事人法定的權(quán)利得以正確的享有、行使，使得法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以正常有序的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而使法律得到正確的實(shí)施。在訴訟活動(dòng)中，律師的辯護(hù)、代理意見(jiàn)是審判人員正確認(rèn)定事實(shí)、適用法律和司法公正實(shí)現(xiàn)，從而讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義的關(guān)鍵要素。律師對(duì)案件公開(kāi)發(fā)表言論，秉持依法、客觀、公正、審慎態(tài)度，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能以歪曲事實(shí)真相、違背社會(huì)公序良俗等方式，發(fā)表惡意誹謗他人的言論，或者發(fā)表嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論。律師要維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義法律的正確實(shí)施，維護(hù)國(guó)家、集體利益和公民合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

4.新時(shí)代律師，作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者必須承擔(dān)促進(jìn)社會(huì)公平、公正、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的責(zé)任。

律師作為社會(huì)主義法律工作者，要以化解矛盾為主線，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任。

律師要積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法的途徑、方式解決爭(zhēng)議，不得煽動(dòng)、教唆和組織當(dāng)事人采用靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號(hào)等非法手段給司法機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)施加壓力，制造影響，干擾國(guó)家機(jī)關(guān)正常的工作秩序。對(duì)信訪群眾，律師要積極引導(dǎo)其依法表達(dá)訴求，不得強(qiáng)詞奪理、無(wú)理取鬧。律師要積極為黨和政府處置突發(fā)公共事件提供法律服務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

律師對(duì)需要社會(huì)關(guān)愛(ài)的特殊群體應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)注。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不平衡，有低收入的弱勢(shì)群體對(duì)于維護(hù)自己的合法權(quán)益、尋求法律的幫助和支持仍然存在很大的困難。如何才能維護(hù)社會(huì)的基本公平和正義就是擺在廣大法律工作者面前最大的問(wèn)題。作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)起這份責(zé)任，為弱勢(shì)群體撐起一片關(guān)愛(ài)的天空，在自己能力所及的范圍內(nèi)幫助弱勢(shì)群體。為未成年人提供法律援助，為農(nóng)民工討薪維權(quán);積極參與公益活動(dòng)，開(kāi)展義務(wù)法律咨詢，積極參與調(diào)解工作，有效化解社會(huì)矛盾。

5.新時(shí)代律師，作為中國(guó)特色社會(huì)主義的法律工作者，要自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，積極做法治的宣傳者、法治文化的建設(shè)者。

“邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。法律的權(quán)威來(lái)自于人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。律師要積極深入機(jī)關(guān)、團(tuán)隊(duì)、企事業(yè)單位乃至于向當(dāng)事人宣講法律、宣講法治精神，引導(dǎo)人們把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，從而推動(dòng)全社會(huì)形成人人崇尚法律的法治文化。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義法治建設(shè)中不斷成長(zhǎng)的中國(guó)律師，已經(jīng)成為了社會(huì)不可或缺的重要的一支力量。律師應(yīng)當(dāng)肩負(fù)新時(shí)代賦予的歷史使命，做政治信仰堅(jiān)定、法治素養(yǎng)高、愛(ài)國(guó)愛(ài)民情懷深的新時(shí)代法律工作者，自覺(jué)投身治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，為把我國(guó)建設(shè)成法治強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì).中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[DB/OL].央廣網(wǎng)，2019-11-05.

（作者簡(jiǎn)介：謝冬平，四川金頂律師事務(wù)所主任，黨支部書(shū)記。）