全球疫情下我國出口“逆增長”探析

白 明

今年以來，受到疫情影響，我國外貿企業遇到了前所未有的挑戰。隨著疫情擴散，許多國家經濟受到拖累，市場萎縮，進口下降。作為當今世界上最大的貿易國，中國外貿也遇到出口訂單下降的壓力。然而，最新海關統計表明，2020年9月，我國的出口貿易額按人民幣計算同比增長8.7%，已連續6個月實現正增長，1—9月累計出口增長1.8%，而且中國制造業新出口訂單指數也達到50.8%，在今年首次超過50%的榮枯線，為27個月以來最好表現。表現比較突出的企業是浙江海寧慕容家居。盡管年初也因疫情而遭遇過出口“寒冬”，但從5月底開始，海外訂單逐步恢復。到8月，海外訂單量呈現報復性增長，同比增長59.8%，9月份訂單量同比增長75.89%。不難看出，盡管外部壓力依然很大，但外貿企業出口卻呈現出“逆增長”態勢。然而，這種“逆增長”態勢的成因何在？是否意味著我國外貿企業的“苦日子”已經過去？是否具有可持續性？從確保“六穩”與“六保”的大局出發，上述問題都需要搞明白。

客觀看待近期出口貿易呈現“逆增長”

從國內的政策支持來看，隨著各項穩外貿措施及時出臺并且落實到位，對受疫情影響的出口企業起到減壓作用。圍繞著外需不足、成本上升、人流物流受阻等突出困難，許多出口企業從用足用好出口退稅、出口信用保險、擴大出口信貸投放、發揮線上作用、加快發展貿易新業態新模式等方面著手，持續為外貿企業減負助力。例如，2月18日，商務部印發《關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》。無論是春節后幫助出口企業復工復產，還是后來幫助出口企業“抓訂單”，政府部門出臺的各項政策都對環節與克服外部形勢惡化助一臂之力，有利于增強企業克服困難的信心。

從國內企業的適應能力看，及時抓住了疫情后出現的新商機。一方面，隨著疫情下“宅經濟”迅速發展，以發達國家為代表的一些國家對于遠程辦公設備的需求也相應增加，而生產加工遠程辦公產品則恰好是中國的“長項”。今年前三個季度，我國消費類電子產品產業鏈、供應鏈優勢明顯，合計出口筆記本電腦、平板電腦、家電等“宅經濟”商品8808億元，增長17.8%，“宅經濟”商品拉動我國出口增長1.1%。另一方面，嘗試新模式、新業態也為出口企業增加了成交機會。前三季度，我國通過海關跨境電商管理平臺進出口1873.9億元，同比增長52.8%。從9月1日起，包括重慶在內的12個直屬海關被納入海關總署跨境電商企業對企業出口監管試點，一系列通關新政將使跨境電商出口更便捷，成本更低廉，有利于企業產品更好地走向“全球”。

從主要市場的需求形勢來看，盡管歐美國家疫情嚴重，但這些國家卻在疫情尚未得到根本緩解情況下急于“帶疫”啟動經濟。這種做法固然無助于阻止疫情擴散，但客觀上也讓疫情擴散對本國經濟的影響呈邊際遞減趨勢。況且，這些國家也對恢復經濟采取了一系列救助政策。相對來說，這些救助政策更多體現在對居民特別是失業人群的補貼上，容易刺激消費需求，但對于提高本地供應能力幫助不大，因而引致更多進口需求。也要看到，到2020年為止，中國提出“一帶一路”倡議業已7年之久，許多國家越來越認同并積極響應這一倡議。迄今為止，中國與“一帶一路”沿線國家之間的貿易增速高于同期整個外貿的增速，特別是“一帶一路”上的東盟國家已超過歐盟和美國而成為迄今為止中國最大的區域貿易伙伴。

從主要競爭對手的處境來看，也有許多國家因疫情擴散而大范圍停工停產，導致許多出口訂單無法履約，一些訂單也因此而轉往中國。作為當今世界最大的制造業大國，中國擁有完整的產業鏈，而這一點是其他國家難以做到的。近些年來，一些原在中國投資的外資企業轉往勞動力成本更低的越南、印度、孟加拉國、柬埔寨等東南亞和南亞國家，相應帶走了一些中國的出口訂單，但現階段南亞國家制造業受疫情影響顯然要高于東南亞國家，一些原來在中國的外資企業也不得不回到中國“吃回頭草”。

從為全球防疫抗疫做貢獻的角度來看，中國的防疫物資出口得到大幅度增長。由于中國防疫物資制造業門類齊全，在短時間內生產能力迅速膨脹，在很大程度上可以滿足全球應對疫情的需要。疫情發生后，一些企業時機及時調整經營策略和方向，出口包括口罩在內的紡織品、醫療器械、藥品合計1.04萬億元，增長36.5%。據海關總署公布的數據測算，如果沒有防疫物資出口增長的拉動，前三季度我國的出口貿易不僅不能增長，反而會下降0.4%。中國的防疫物資出口對于全球防疫抗疫起到強有力的支持作用。聯合國貿易統計數據顯示，各國在個人防護用品進口方面對中國的依賴程度一直很高，在疫情暴發之前的1月平均為59%，而到5月份則上升為83%。迄今為止，在各國進口的個人防護用品中，中國產品所占份額從1月的不到六成升至八成以上。日本使用的醫用口罩中，96%也要從中國進口。

“逆增長”不代表“穩外貿”大功告成

應當看到，在全球疫情并未得到根本性緩解的情況下，中國的出口貿易能夠實現“逆增長”實屬難能可貴，但也要看到，“逆增長”的支撐基礎并不牢固，要讓“逆增長”變為“穩外貿”還任重道遠。

一是全球疫情現已出現全面反彈跡象，未來外部市場形勢有可能出現新一輪惡化。截至2020年10月20日，全球感染新冠肺炎的人數已經超過4000萬人，許多前段時間對疫情有所控制的國家不得不重啟更嚴格的隔離措施。如果疫情進一步擴散的勢頭在短時間內不被遏制住，世界經濟的復蘇會再次推遲。對于中國的出口企業來說，也很可能會面臨新一輪的訂單短缺壓力。

二是不能誤讀一些國家出口訂單回流中國現象。固然，疫情擴散對印度、印度尼西亞、孟加拉國等南亞和東南亞國家的產業鏈供應鏈造成嚴重沖擊，中國制造業也因此而獲得一定數量的轉移訂單。然而，出口訂單的流入不等于留住。國內出口企業如果不具備核心競爭力，也只能以“備胎”角色承接國際訂單轉移。一旦疫情壓力緩解，這些國家基本上復工復產，這些訂單也可能得而復失。

三是面對著出口訂單的突然增加，出口企業也存在著是否擴大產能的兩難選擇。無論是突然增加的“宅經濟”用品與防疫用品出口訂單，還是南亞和東南亞一些國家轉過來的出口訂單，都存在著能否可持續的問題。經過前段時間的大規模擴張，目前國內口罩產能現已存在一定程度的過剩現象。對于中國制造業面臨兩難，許多企業也在突然增多的訂單面前舉棋不定，既不愿因產能不足而與新增國際市場需求失之交臂，又擔心擴大產能有可能形成新的閑置。

四是疫情使國際物流線路受阻，物流費用明顯上升。從波羅的海運價指數來看，到2020年10月16日，小靈便型及超靈便型午散貨船現貨市場日均租金分別為7670美元及9430美元，較上半年上升56%及65%。航空運輸價格甚至一度上升10倍左右。物流不通暢在一定程度上增加了中國出口貿易的中間交易成本，增加了買賣雙方的成交難度。

五是某些發達國家搞“去中國化”客觀上會加大中國“留”出口訂單的難度。2020年4月9日，白宮首席經濟顧問庫德洛公開建議美國公司撤離中國，而對于愿意這么做的企業，白宮將會支付相關的“搬家費”。日本則熱衷于推行“中國+1”政策，分散在中國的投資。日本首相菅義偉上臺后表示，日本政府將推進供應鏈分散計劃，并為此大幅增加預算。日本政府的資金補助政策主要是以將生產基地集中在特定國家的產品為對象。日本政府將對大企業、中小企業分別提供最多達1/2和2/3的資金補助。

要讓出口“逆增長”走向“穩外貿”

我們不想看到現階段出口貿易的“逆增長”替換有限，而是要積極推進“逆增長”的表現轉換為“穩外貿”的成功。為此，需要從以下方面入手，為出口貿易發展賦能。

首先，要提升出口企業應對并克服外部沖擊的能力。技術出口貿易出現“逆增長”，但只要外部環境不改善，穩外貿措施力度就不應減弱，而且還要針對訂單回流專門出臺支持政策。作為當今世界上的貿易大國，未來中國拓展國際市場的難度會越來越大。除了競爭會越來越激烈外，且遇到的貿易摩擦也會越來越多，這也是中國作為貿易大國所“獨享”的不公平待遇。為此，要強化對“穩外貿”的各項支持政策，使其進一步向規制化方向發展。要參照美國等一些國家的做法，研究出臺中國版《貿易救濟法》，在疫情形勢下讓各種貿易促進手段更加合規合法。

其次，借助訂單回流中國的契機以訂單回流吸引產能回流。盡管勞動力成本逐步上升，但中國完整的產業鏈對世界各國而言也是難以替代的競爭優勢。2020年9月，美國哈雷關閉了在印度的工廠，并且停止了在印度的所有業務。在支付了11.5億的充足費用之后，哈雷進入到中國市場。盡管印度的勞動力成本低于中國，但組裝摩托車用的零部件基本上要從中國進口。由于印度限制從中國進口，哈雷摩托只能高價從美國本土采購零部件。況且，印度的稅收負擔也十分沉重，哈雷每賣出一輛摩托車都要繳納相當于售價三分之一的稅，對哈雷來說基本上無利可圖。反之，中國的摩托車產業零部件供應體系完備，這一點印度則很難做到。

再次，增加制造業對回流訂單的黏性，融入更多外貿競爭新優勢。一方面要以價格競爭優勢吸引出口訂單流入，另一方面也要以非價格競爭優勢將轉移來的出口訂單留住。要更積極培育外貿競爭新優勢，從技術、質量、服務、品牌、標準等方面入手，增強中國制造業對各國客戶的吸引力。雖然勞動力成本上升是一個長期趨勢，但要力爭讓勞動力成本上升導致價格競爭優勢下降的速度慢于因培育外貿競爭新優勢而帶來非價格競爭優勢提高的速度。

此外，出口企業要做好兩手準備，不僅要爭取留住回流訂單，而且也要做好準備，一旦出口訂單回流停止，更多外貿主體能夠通過出口轉內銷在國內市場存活下來。出口企業要將國內市場看作是全球市場的“中國分場”進行戰略性布局，既要通過推進內外銷同生產線、同品質、同標準的“三同”工程出口產品在國內市場上的兼容性，也要揚長避短，在國內市場上適度錯位經營。試想，且不說出口企業在國內市場上不具備占先優勢，即使能夠在國內市場上戰勝原來的企業，也只是相當于以一部分人失去就業機會換取另一部分人獲得就業機會，對于“穩就業”并無實質性貢獻。

最后，還要強調要從提升中國在經濟全球化角度，不搞贏者通吃，以免給國際上某些別有用心者借機制造“中國威脅論”。對于一些在我國有發展潛力的產業，我們不僅要留住訂單，更要爭取借機延長全球產業鏈供應鏈的“中國段”。然而，并不是所有現階段被稱為“飛單”的出口訂單都適合留在中國。一方面，要從自身看是否具備留住訂單的條件，有些訂單不穩定，有些訂單的完成需要大規模擴充配套設施，因而不宜強留。另一方面，也有些國家長期對華友好，在臺灣、南海、涉疆、涉藏等重大問題上旗幟鮮明支持中國立場，但這些國家經濟發展水平比較低。考慮到這些國家在“一帶一路”建設中地處關鍵位置，也不宜從這些國家“搶”訂單，而是要借機與這些國家拓展合作空間。