政治關聯對企業社會責任信息披露的影響綜述

(長沙理工大學 湖南 長沙 410076)

一、引言

我國特有的經濟背景下，國有企業在獲取政治關聯上具有民營企業所不具備的天然優勢，許多學者是從民營企業的角度去發掘獲取政治關聯的目的、方式和后果。為了降低政治壁壘對參與市場競爭與資源掠奪的阻礙作用，多數民營企業會選擇通過慈善捐贈來獲取政治關聯，既能樹立企業良好的聲譽形象，也能幫助政府完成政治目標。政治關聯將企業和政府的利益捆綁起來，企業可以從政府那里攫取更多與自身持續發展有關的資源，也勢必付出昂貴的社會責任成本來維系兩者利益的平衡，所以探究政治關聯對企業社會責任信息披露的影響必須考慮政治關聯附加的效益和企業為此所付出的代價。

二、政治關聯對企業社會責任信息披露的影響

學者們對政治關聯與企業社會責任信息披露的關系展開了一系列研究，從不同角度說明了政治關聯對企業社會責任信息披露具有影響，并且這種影響在不同情境下既可以表現為正向，也可以表現為負向。

(一)正向影響

有學者認為，具有政治關聯的企業會聚集政府、公眾和媒體等更多的目光，隨著政治關聯層級的提高，企業受到外部利益相關群體的監管范圍也逐漸擴大，為了維護自身聲譽、緩解多方群體壓力，企業不得不積極履行社會責任，做好社會責任信息披露工作。羅雙發、歐曉明(2015)證明了政治關聯與企業社會責任信息披露質量兩者之間的正向關系，并且政府官員類政治關聯對企業社會責任信息披露的正向影響強于代表委員類政治關聯[1]。除了戴蓓、丁帆(2019)提出的政治關聯能讓企業獲取政府補助、降低融資約束、增大避稅空間外[2]，政治關聯還能促進企業的環保行為、降低環保違規成本。一方面，蔡宏波、何佳俐(2019)認為具有政治關聯的私營企業在環保治污方面投入力度大、效果好；另一方面，羅喜英、劉偉(2019)指出政治關聯能夠幫助企業逃避因環境問題違規而受到的處罰[3]。

(二)負向影響

也有學者認為，政治關聯在一定程度上會阻礙企業的發展，抑制企業社會責任信息披露行為和效果。理性經濟人假設下，企業將社會責任信息披露看作維護政治關聯的一種手段，旨在用最小投入換取最大收益或者避免最大損失。只要披露社會責任信息所需要付出的政治尋租成本、過度投資以及承受的政治目標壓力超過企業享受的融資、納稅等方面的效益時，企業就會因為缺乏足夠的資金而表現出較差的社會責任信息披露質量，而這種情況一般出現在民營企業。王慧慧、郭嵐(2019)認為，取得政治關聯后，企業會由于官員的庇護行為作出“戰略選擇”，降低社會責任履行[4]。周會會、聶小娟(2019)認為民營企業政治關聯會對社會責任整體承擔水平產生負向影響，并且在債權人責任和員工責任上表現出明顯的抑制作用[5]。這些都表明政治關聯會影響政企關系，最終反映在企業社會責任信息披露的效果上。

三、結論與建議

本文通過對相關文獻的梳理后發現，政治關聯對企業社會責任信息披露的作用結果受到多種因素的影響，也就是說，政治關聯與企業社會責任信息披露之間的關系不是簡單的正向或者負向關系，一定條件下兩種關系也會實現相互轉化。根據綜述內容，提出以下結論與建議：

第一，政治關聯對企業社會責任信息披露的影響路徑復雜多樣，因此不僅需要構建更多元更完整的指標評價體系來定義政治關聯和企業社會責任信息披露這兩個變量，還要在實證研究中加入不同的中介變量，選取不同特性的樣本企業，逐步細化政治關聯對企業社會責任信息披露的影響研究，豐富研究結果。

第二，企業社會責任信息披露對于平衡企業與利益相關者之間的關系具有重要的戰略指導作用。社會責任涉及的利益相關群體眾多，并且每一個利益相關者之間都可能存在千絲萬縷的聯系，企業很難協調與每一個利益相關者之間的關系距離。政治關聯很可能會使企業優先考慮對政府責任的投入，削弱在其他方面的合理或必要支出，出現以犧牲其他多方利益相關群體的利益為代價的政企利益交換行為，此時企業又必須通過加強對社會責任中除政府責任以外的其他責任的信息披露來緩和與其他利益相關方之間的矛盾以達到新的平衡。

第三，政治關聯與企業社會責任信息披露之間的關系要結合企業的產權性質來考慮。沒有政治關聯的企業大部分是民營企業，為了獲取政治關聯，享受政府給予的便利，它們往往會在社會責任方面投入較大，表現出較好的社會責任履行情況和較高的信息披露質量。對于已經擁有政治關聯的企業來說，產權性質的不同會導致企業社會責任信息披露表現的差異化，例如民營企業的自愿性披露動機強于國有企業，國有企業的社會責任信息披露水平普遍高于民營企業。

總的來說，社會責任信息披露體系的完善要依靠各方市場參與者的共同努力。首先，企業需要樹立良好的社會責任意識，將社會責任的履行內化至企業的戰略決策中，保持企業發展和利益相關者需求的一致性，合理分配政府與股東、員工等其他利益相關方在社會責任中的比重，提升社會責任信息披露水平；其次，第三方平臺要充分發揮其對政府及企業的輿論調節作用，營造良好的市場環境，提高利益相關者之間的信息透明度；最后，政府的政策導向功能和市場監督功能要有差別地運用到國有企業和民營企業中，針對不同的企業實施寬嚴有度的管控措施，讓政府的政治目標和企業的社會責任目標趨于一致，開創政企合作共贏的局面。