反腐不停步　 砥礪再揚帆

宋志勇

甘孜州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任謝輝在九龍縣調(diào)研督導(dǎo)“雪域清風(fēng)·攻堅2019”專項行動。

回眸2019，風(fēng)雨兼程、步履鏗鏘，從甘孜州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成績單上的，一組組數(shù)字，彰顯出全面從嚴(yán)治黨的扎實成效。

這一年，甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“雪域清風(fēng)？攻堅2019”專項行動為統(tǒng)攬，全力以赴抓班子強(qiáng)隊伍明導(dǎo)向、抓主體強(qiáng)責(zé)任聚合力、抓主責(zé)強(qiáng)主業(yè)求質(zhì)量、抓考核強(qiáng)執(zhí)行重落實，在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，奮力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)鞏固拓展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。

堅定不移 從嚴(yán)履責(zé)

“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。”黨的十九大報告著眼于實現(xiàn)新時代我們黨的歷史使命。

甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅決扛起黨章和監(jiān)察法賦予的政治責(zé)任，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

充分發(fā)揮“護(hù)林員”作用，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2019年以來，甘孜州委常委會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作12次29項，州委主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講、駐縣必督，先后聽取專題匯報7次、作出批示42次。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)就黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會滿意度測評等工作，集中約談縣（市）委書記、紀(jì)委書記32人（次）。督促311名黨組織負(fù)責(zé)人向同級紀(jì)委全會述責(zé)述廉，116人接受現(xiàn)場質(zhì)詢。州紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對審查調(diào)查工作下滑的5個縣委書記、13個縣紀(jì)委書記，專項整治滯后的8個縣紀(jì)委書記進(jìn)行面對面約談。查處“兩個責(zé)任”落實不力問題97個，黨內(nèi)問責(zé)123人（個）。

同時以高度的政治自覺協(xié)助州委高質(zhì)量抓好中央、省委巡視反饋意見整改，強(qiáng)化巡察成果運用，實現(xiàn)巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督合力共振。“常規(guī)式”巡察有力，州、縣（市）常規(guī)巡察39輪，覆蓋397個黨組織，發(fā)現(xiàn)問題3179個，整改1795個。移交問題線索295件，立案18件，組織處理15人（次），黨紀(jì)政務(wù)處分16人（次）。“幫扶式”巡察有效，成都市、達(dá)州市對甘孜、德格、得榮3縣14個黨組織開展“幫扶式”巡察，發(fā)現(xiàn)問題391個，發(fā)現(xiàn)問題線索22件。“聯(lián)動式”巡察有序，主動配合省委第九、第十一巡視組在州開展工作。積極參與省委巡視聯(lián)動巡察，組建州、縣（市）聯(lián)動巡察組20個，巡察黨組織24個，發(fā)現(xiàn)問題456個，發(fā)現(xiàn)問題線索59件。

圍繞中心 加強(qiáng)監(jiān)督

糾“四風(fēng)”，嚴(yán)作風(fēng)。甘孜州黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)有益互動，黨心民心進(jìn)一步凝聚，形成了推動改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

在問責(zé)方面，著眼全面監(jiān)督，圍繞反分維穩(wěn)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、依法治州等重大決策部署貫徹落實，開展明察暗訪26次，發(fā)現(xiàn)問題319個，已整改315個，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任200件221人。著重日常監(jiān)督，建立完善廉政檔案5000余份，實行動態(tài)管理。談話函詢904件（次），抽查核實率達(dá)64%，防止“一談了之”“一函了之”。強(qiáng)力整治“帶病提拔”問題，審查出具黨風(fēng)廉政意見9675人次，暫緩出具40人次，提出否定意見101人次。著力專項監(jiān)督，緊盯“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題311件416人。緊盯掃黑除惡專項斗爭，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題69件108人。緊盯“以案促改”專項整治，查處“賭博斂財”問題70件73人，查處利用地方特產(chǎn)謀取私利問題25件25人。緊盯涉農(nóng)保險保費補(bǔ)貼問題專項治理，查處牦牛、生豬等涉農(nóng)保險虛假投保承保騙取財政補(bǔ)貼資金問題13件16人。

在轉(zhuǎn)作風(fēng)方面，狠剎歪風(fēng)邪氣，查處違反中央八項規(guī)定精神問題102件146人，同比分別增長21%、24%;查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題642件861人，同比分別增長32.9%、45.9%;查處形式主義、官僚主義問題250件318人，同比分別增長191%、194%。整治“吃空餉”，清理長期因病事假離崗135人，其中執(zhí)行病退政策12人，兌現(xiàn)病假工資79人，限時返崗上班33人，給予組織處理與黨紀(jì)政務(wù)處分11人。持續(xù)優(yōu)環(huán)境，查處破壞“親”“清”政商關(guān)系案件132件132人，同比增長4.8%。

金針去痼疾，猛藥起沉珂。作風(fēng)問題關(guān)乎人心向背，必須嚴(yán)字當(dāng)頭、一寸不讓，堅持精準(zhǔn)懲處、高壓震懾上，重拳鐵腕肅貪腐。轉(zhuǎn)變審查調(diào)查理念和方式，深化為民執(zhí)紀(jì)、執(zhí)紀(jì)為民的理念，大力推行提級辦案、交叉辦案，甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受檢舉控告信訪舉報514件（次），處置問題線索1952件（次）;立案802件，結(jié)案727件，黨紀(jì)政務(wù)處分713人，移送司法機(jī)關(guān)17人，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。州紀(jì)委立案查處27件，其中縣處級干部24件。特別是嚴(yán)肅查處州國資委原主任馬國忠、州交投集團(tuán)原副總經(jīng)理李興剛，提級查處新龍縣3名正科級“一把手”，查辦稻城縣交通系統(tǒng)腐敗窩案，震懾效果明顯，社會反響良好。扭住審查調(diào)查重點和關(guān)鍵，查處違反政治紀(jì)律案件49件49人，同比增長147%。查處反分維穩(wěn)案件24件24人，同比增長118%。查處扶貧領(lǐng)域案件223件226人，同比分別增長4.2%、5.6%。

多措并舉 狠抓懲防

固本培元，是黨治理腐敗的鮮明特色。厚植不想腐的土壤，才能讓廉潔自律在黨員干部思想深處真正扎下根來。

注重宣傳發(fā)聲。新華社、光明日報、中國紀(jì)檢監(jiān)察報、中央紀(jì)委網(wǎng)站和《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等媒體，分別對我州扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、形式主義官僚主義專項整治、廉潔教育、家風(fēng)家規(guī)等予以宣傳報道。“一網(wǎng)一刊一微信”宣傳矩陣作用持續(xù)發(fā)揮，“廉潔甘孜”已成為州內(nèi)最活躍的微信公眾號之一。

注重警示教育。以“一書”（甘孜州警示教育讀本《懺悔實錄Ⅰ》）、“兩片”（《勿忘初心》《賭輸?shù)那啻骸穬刹烤窘逃ⅰ耙换亍保t軍飛奪瀘定橋紀(jì)念碑公園省級廉潔文化基地）為載體，結(jié)合主題教育在甘孜州開展警示教育“四個一”活動（觀看一部警示教育片、印發(fā)一本警示教育讀本、通報一批典型案例、召開一場警示教育大會），用身邊事教育身邊人。

注重制度建設(shè)，建立健全關(guān)心關(guān)愛“四項機(jī)制”，看動機(jī)、看方向、看程序，對6件6人容錯糾錯。制定嚴(yán)肅查處誣告陷害行為的辦法，明確認(rèn)定情形、受理調(diào)查、責(zé)任追究，澄清正名和保障措施，為121名干部澄清是非。完善受處分人員的回訪教育制度，開展回訪教育356人515次;制定受黨紀(jì)政務(wù)處分干部的重新啟用辦法，探索建立重新啟用機(jī)制，重新啟用縣處級干部2名。

蹄急步穩(wěn)強(qiáng)改革。強(qiáng)機(jī)構(gòu)優(yōu)職能，科學(xué)制定州縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)“三定”方案，調(diào)整優(yōu)化職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制，嚴(yán)格落實“三個為主”要求，積極推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，全要素使用“12+3”調(diào)查措施11893次，留置21人（其中，承接省紀(jì)委監(jiān)委指定管轄辦理案件留置7人）。強(qiáng)派駐促履職，完成州縣兩級派駐機(jī)構(gòu)更名賦權(quán)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察賦權(quán)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。研究制定派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程、管理辦法，切實讓“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

從嚴(yán)從實 鍛造“鐵軍”

加強(qiáng)政治建設(shè)，切實抓好巡察組、審查調(diào)查組臨時黨支部建設(shè)，在政治生活上講原則講嚴(yán)肅講認(rèn)真。高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，州紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)堅持“走在前、作表率”，將工作成效作為檢驗教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，在州委、州政府的大力關(guān)心支持下，擬投資6000萬元，實施“甘孜州留置中心提升擴(kuò)建工程”建設(shè)，計劃明年竣工投入使用。同步推進(jìn)成都走讀式談話點建設(shè)。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，啟動實施“紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)季”活動，培訓(xùn)提能、實戰(zhàn)練兵等263場（次）15600人（次）。加大系統(tǒng)內(nèi)外干部交流力度，注重發(fā)現(xiàn)、持續(xù)培養(yǎng)、大力選拔使用優(yōu)秀年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部，調(diào)整充實、提拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部277名，推動形成“一池活水”。律人者必先自律，堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防“燈下黑”。甘孜州受理涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪線索53件，談話函詢37人，組織處理6人，黨紀(jì)政務(wù)處分5人，移送司法機(jī)關(guān)處理1人。

時間一往無前，奮斗永不止步。一年來，甘孜州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，“不想腐”“不敢腐”“不能腐”氛圍已經(jīng)形成，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)不斷鞏固拓展。