鐵路部門：保安全 迎春運

鄭杰川

2020年春運自1月10日啟動，至2月18日結束，共計40天。春運期間，預計全國旅客發送量將達約30億人次。其中，鐵路4.4億人次，同比增長8%。高鐵、民航、私家車等出行方式在春運中的占比持續上升。

國鐵集團召開2020年運輸安全工作會議暨春運工作會議

今年1月3日至4日，中國國家鐵路集團有限公司2020年運輸安全工作會議暨春運工作會議在京召開。會議總結2019年鐵路運輸安全工作，安排部署2020年運輸安全及春運工作。會議強調，要以習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神為統領，全面落實國鐵集團工作會議部署要求，以只爭朝夕的精神、擔當盡責的作風，全力以赴做好各項工作，確保鐵路安全持續穩定，堅決打勝春運這場硬仗。國鐵集團總經理、黨組副書記楊宇棟出席會議并對做好2020年運輸安全及春運工作提出要求。國鐵集團副總經理、黨組成員李文新、郭竹學出席會議，李文新分別部署了春運工作和安全工作。

2020年，全路要堅持以黨的十九屆四中全會精神為指導，認真落實國鐵集團黨組《關于做好2020年鐵路運輸安全工作的意見》，圍繞推進國鐵企業治理體系和治理能力現代化建設，堅持強基達標不動搖，深入把握安全工作規律，健全完善鐵路安全生產領域的制度機制，著力構建科學嚴密的鐵路安全治理體系，推動鐵路安全管理步入科學化規范化軌道。要依法深化高鐵環境安全綜合治理，加強高鐵運營安全風險管控和隱患治理，強化高鐵安全管理綜合保障，全面提升高鐵和客車安全管理水平。要強化當前安全管理存在的弱項和短板，優化勞動用工和人力資源配置，加強施工安全、現場作業等關鍵環節管控，嚴格事故定責追責，引導干部職工以高度的敬畏感和責任感守護安全，實現鐵路安全管理的整體強化。

會議指出，要把打好春運攻堅戰作為重要的政治任務，全力以赴打好春運這場硬仗，確保高質量實現春運工作目標。全面加強移動裝備和固定設施的檢查檢測，著力抓好新開通線路的運營盯控和新投用裝備的檢修維護，提高設備設施運行的穩定性和可靠性，加大職工作業紀律教育、現場作業檢查和干部包保力度，確保實現平安春運目標。把修程修制改革成果體現在春運中，最大限度挖掘運輸潛力，緊貼市場統籌優化列車開行方案和運力資源配置，科學合理安排熱備車底，動態優化客票銷售策略，有效應對客流高峰，確保良好運輸秩序，努力實現增運增收。全面提升鐵路應急管理水平，逐級細化完善應急預案，強化應急處置專業負責，做好人員、機具、物資準備，遇有突發情況切實做好信息傳遞、旅客安撫、后勤保障等工作。做好電子客票的推廣使用和服務工作，完善車票退改簽政策，落實各項便民利民措施，為旅客提供更好的出行體驗。加強與鐵路公安機關的密切合作，全面做好高鐵安防、反恐防暴等工作，維護春運治安秩序。各鐵路局集團公司主要負責同志要及時向所在省區市黨政主要領導匯報鐵路春運準備情況和便民利民舉措，積極爭取地方黨委政府的支持，為做好春運工作營造良好環境。

國鐵集團安全總監，中央紀委國家監委駐國鐵集團紀檢監察組、公安部鐵路公安局負責同志，國鐵集團副總工程師、副總會計師、副總經濟師，鐵路總工會副主席;國鐵集團機關有關部門、有關附屬直屬機構、各安全監督管理特派辦、各鐵路局集團公司、有關鐵路專業公司負責同志參加會議。

國新辦舉行新聞發布會

1月9日上午，春運工作協調機制成員單位有關負責人參加國新辦新聞發布會，介紹了2020年春運形勢和工作安排的有關情況。

“走得了”，春運保障更有力。從1月10日至2月18日，40天春運期間，全國旅客發送量將達到約30億人次，與上年大致持平、略有增長。近年來，中國服務保障春運能力逐年提升。2019年，全國新投運鐵路里程達到8489公里，其中高鐵里程達到5474公里。2019年新改建、擴建公路33萬公里，全國所有具備條件鄉鎮和建制村通了硬化路。全國高速公路省界收費站基本取消。鐵路是春運的主力軍。國鐵集團副總經理李文新表示，截至1月5日，節前除1月20日—22日客流最高峰外，北京至武漢、成渝、南昌方向等都有余票。

“走得快”，多部門協同配合。平平安安、回家過年，是老百姓的期待。作為一年中最大規模的人員流動，春運的底線也正在于安全。公安部交通管理局局長李江平表示，今年公安部門將全力護航平安春運路，最大限度防止出現嚴重交通擁堵：比如，全面推行交通安全導航提示服務，對因交通事故、占路施工、交通管制、存在公路事故多發點段影響交通等情況的，通過地圖導航等渠道及時發布警示提示信息，引導合理出行。“數據顯示，歲末年初是事故多發易發期。”應急管理部新聞發言人蘇潔表示，應急管理部已提前做了安排部署：一是壓實責任;二是集中排查整治;三是加強督導。據國家鐵路局總工程師嚴賀祥介紹，鐵路部門將全力做好春運監督檢查，重點抓好高鐵沿線環境安全隱患排查整治、旅客運輸安全、行車設備質量安全等方面工作，并將對2019年新開通高鐵實施全覆蓋式的安全檢查。

“走得好”，優化服務出實招。“全面推廣高鐵電子客票”“對所有旅客列車實施候補購票”“保證重點群體旅客購票”“將自助實名制核驗閘機全面覆蓋地級市以上車站”……會上，李文新將國鐵集團便利旅客購票、乘車的種種新舉措一一道來。春運不僅要“走得了”“走得快”，還要“走得好”。今年春運，為了優化出行服務、提升旅客體驗，各部門推出不少實招。萬向東介紹說，2020年，民航領域將陸續推出全國機場旅客共用服務平臺App、民航旅客遺失物品全國統一查詢平臺、民航與多種交通方式聯運、無感出境通關試點等提升旅客體驗的新舉措。汪洋表示，春運期間，交通運輸部將會同相關部門開展“情滿旅途”活動，督促運輸企業和場站運營企業細化實化便民服務舉措，加大重點旅客服務力度，著力打造“溫馨春運”。

鐵路部門推出九項便民利民服務措施

2020年春運1月10日正式啟動，鐵路部門堅持以人民為中心的發展思想，圍繞“平安春運、有序春運、溫馨春運，讓旅客體驗更美好”的工作目標，創新和豐富了九個方面的便民利民服務措施，助力廣大旅客溫暖回家，進一步提升旅行獲得感幸福感安全感。

2020年春運，鐵路部門統籌新增運力資源，加大挖潛提效力度，運力安排創歷史新高。其中節前每日安排開行旅客列車5275對，運輸能力達到1010萬人;節后每日開行旅客列車5410對，運輸能力達到1043萬人，同比分別增加7.7%、6.9%。

春運啟動后，鐵路部門將圍繞旅客出行全流程，強化安全保障，加強乘降組織，持續改進服務，全力為廣大旅客打造平安有序溫馨旅途。重點創新和豐富了以下九個方面的便民利民服務措施：

一是強化安全保障，確保旅客平安出行。始終把旅客安全放在第一位，鞏固高鐵環境安全綜合治理成果，對移動裝備和固定設施進行一次全面檢查整治，打牢春運安全基礎。全面優化旅客進站、候車、檢票、上車、乘車、出站流線，加強客流密集場所旅客引導，落實雨雪天氣防滑安全防護保護措施，確保旅客乘降安全。

二是全面推廣高鐵電子客票，改善旅客購票乘車體驗。在前期試點的基礎上，將電子客票推廣到高鐵及城際線路，新開通高鐵線路全部同步實施電子客票，旅客出行無需取票;組織職工和志愿者加強進出站流程宣傳，服務引導廣大旅客適應新業務、新流程、新設備。截至目前，全國鐵路已有1020個車站開通了電子客票業務，基本覆蓋高鐵和城際鐵路。

三是繼續實施車站暢通工程，方便旅客進出站和換乘。將自助實名制核驗閘機全面覆蓋地市級以上車站，其它車站逐步部署應用，提高旅客進站驗證效率。增加便捷換乘站和無軌車站數量，春運前全路便捷換乘站達到70個、無軌車站達到154個。協調地方政府、地鐵公司，不斷擴大地鐵與鐵路安檢互認，北京南等13個車站地鐵認可鐵路安檢，減少旅客進站乘車中間環節，更加便捷暢通出行。

四是深化客運服務品牌創建，讓更多旅客享受復興號優質服務。擴大復興號開行范圍，服務覆蓋全國28個直轄市、省會城市、自治區首府以及香港特別行政區。推進高鐵網和互聯網雙網融合，優化完善網上訂餐、智能導航、移動支付、在線選座、候補購票、掃碼支付等服務措施，努力為旅客提供更好的體驗。

五是加強信息服務，引導旅客有序出行。在既有短信、微信、支付寶等通知方式的基礎上，推出“鐵路12306”手機客戶端提示，為廣大旅客提供及時準確的出行信息服務，并且在該客戶端設置“車站大屏”功能，旅客朋友可實時查詢高鐵車站到發車次、檢票狀態、正晚點情況等信息。

六是繼續做好重點旅客服務保障，努力打造溫馨旅途。采取預售期外優先集中辦理、預售期內預留票額、車站開設專窗等措施，保障學生、務工人員等重點群體旅客購票。安排售票系統優先為老年人配售下鋪車票，為兒童配售與同行人相鄰的席位。采取預約登記、優先辦理、志愿者服務等多種措施，加強對老、幼、病、殘、孕等重點旅客的服務。

七是推進達標提質工作，提升普速鐵路站車服務質量。以滿足旅客基本服務需求為重點，大力倡導站車文明服務，全面規范各種標識設置，加強設備設施維修整治，鞏固“廁所革命”成果，嚴格食品安全管理，進一步提升普速站車服務質量。

八是加強各種交通方式接駁組織，打通服務旅客“最后一公里”。加強與地方交通管理部門的協調溝通，合理安排公交、地鐵和出租車等交通接續，保證運營時間滿足鐵路首末車旅客的出行需要，努力打通服務旅客“最后一公里”。

九是擴大票價優惠實施范圍和幅度，讓鐵路運力資源更好服務旅客群眾。繼續對部分回空方向旅客列車票價實行折扣優惠，擴大折扣方向，提高優惠幅度，最低至5.5折;將動車組增開列車納入折扣范圍，為反向春運客流提供優惠。