強化黨建引領 助力脫貧攻堅

穆英

近年來，漢中車務段黨委積極探索企業基層黨組織在精準扶貧、脫貧攻堅領域中的途徑，把黨建工作與農村扶貧、治理工作相結合，在推動幫扶村及沿線貧困鄉村實現脫貧攻堅、經濟振興的實踐中，發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，豐富了基層站段黨組織工作的內涵，有機拓展了其建設外延，促進了企業黨建與扶貧工作、農村黨建工作的良性互動。

一、漢中車務段及幫扶點唐家灣村的自然背景

唐家灣村位于陜西省漢中市勉縣阜川鎮北部，這里群山環繞，有養家河從田中間蜿蜒流過，方圓數十公里沒有廠礦工業。全村425戶1321人僅靠著一千多畝土地生活，年輕人陸續外出打工，村子的貧窮狀況長期沒有得到改變。全村共有建檔立卡貧困人口110戶298人，貧困發生率22.55%

漢中車務段轄寶成、陽安、西成高鐵上的部分車站，正線營業里程663公里，63個車站中60個普速站、1個高普混、2個高鐵站。轄域跨甘肅、四川、陜西3省4地13縣區。全段設黨總支12個，黨支部50個。

2015年，中國鐵路西安局集團有限公司承擔了對陜西省勉縣的定點扶貧和省級兩聯一包扶貧任務，按照安排，公司下屬的漢中車務段需要選派干部到勉縣駐村扶貧。2016年初，我們在精心考察的基礎上，選派曾經有過黨支部書記經歷，熟悉黨務知識、政治素質高的段指揮中心副主任陳罡為第一書記，帶領一名工作隊員前往勉縣阜川鎮唐家灣村駐村扶貧。

二、具體做法

（一）深入農戶，在調研中理清思路。將黨建思想工作和調研相融合，工作組與村干部一起挨家挨戶走訪調研，走遍了全村各個角落，了解到村民們的所思所想，了解到村子的土地、農作物、特產等各種資源。唐家灣所處的地方為大巴山脈中的一個小型盆地，在這個小型盆地里當地百姓主要從事傳統農業，以種植水稻和油菜為主，其原生態自然環境在高品質農作物種植和旅游方面有潛在優勢。我們幫助村兩委形成了“一主四輔織藍圖”的“黨建+”扶貧思路。一主：緊扣黨建主線，用新時代黨建工作凝聚村委、村民，讓鄉村留住人。四輔：黨建+生態農業，發揮當地自然資源，提升土地價值;黨建+鄉村旅游，吸引游客到村進行觀光;黨建+鄉村治理，提升人居環境，提升農產品品質;黨建+產業創新，鼓勵村民創業、研發，盤活鄉村人才培育，增加就業機會，帶動鄉村振興。這五條線扭結螺旋，相輔相成，相互促進，力求實現美麗唐家灣、幸福唐家灣的建設目標。

（二）凝聚共識，在實踐中提升能力。積極探索“黨建+”的實踐途徑，通過強化黨建工作基礎，積極進行產業實踐，強化村兩委班子能力水平。一是統一思想。因思想素養不同、認知不統一，個別村民和兩委對扶貧持觀望等待心態。工作組借助黨支部會議、黨員大會、村民代表大會，組織村兩委、村民深入分析、宣講，讓村民看到希望，愿意支持扶貧思路，達成了“建強一個班子，落實一批項目，推動一批產業，實現脫貧摘帽”的共識。二是豐富方法。結合黨支部 主題黨日、三會一課和黨支部“路地共建”、“村企共建”等活動，先后多次組織黨員和村民代表外出參觀考察，學習先進村的管理、建設做法，不斷拓寬發展思維和視野。通過努力，村支部、村委會的工作能力、事務決策能力、政策執行力和綜合戰斗力都得到了明顯提升。在全鎮2016、2017、2018年度綜合考核中，唐家灣村在阜川鎮14個行政村中始終名列前茅，村黨支部2017年被評為全縣脫貧攻堅先進黨支部。三是盤活資源。充分發揮黨員先鋒模范作用，完善脫貧攻堅幫扶體系，組織段黨委領導班子、村兩委、工作組黨員“一對一”對接幫扶貧困戶，著力解決幫扶對象最困難、最迫切、最需要解決的突出問題。身患眼疾的貧困村民唐強國將盆栽和LED技術結合，研發了自動澆水且能變幻發光的花盆，還申請了專利，我們借助扶貧年貨節、消費扶貧展示會，積極宣傳推介。駐村工作組還鼓勵其大膽創業，讓專利技術盡快轉換為經濟價值。

（三）拓展途徑，在探索中持續創新。一是干部帶頭示范。“第一書記”協同村支書主抓村容村貌， 先后在村莊實施了村容村貌整治、沿公路綠化提升、新建旅游文化廣場、登山步道、觀景平臺、停車場等旅游服務設施。支持鼓勵村民開辦家農家樂和小吃店，完成了104個車位的停車場建設，實現了唐家灣村旅游經濟“零”的突破。二是營造濃厚氛圍。把扶貧工作領域的宣傳納入段年度黨建工作重點，將扶貧工程項點和農事活動相結合，先后組織多次文化交流和宣傳采訪活動，通過中央電視臺、陜西衛視等主流媒體宣傳展示，營造了正面良好的輿論氛圍，提升了唐家灣村知名度。三是緊盯難點攻關。圍繞農村旅游、農產品銷售等，由段黨政主要領導帶領扶貧工作組進行專題攻關。邀請專家前往唐家灣村多方調研，提出阜川鎮和唐家灣旅游發展規劃建議，并積極論證建設唐家灣村農旅融合主題公園的可行性。提供條件支持駐村扶貧工作組外出觀摩學習，從成熟的鄉村游、農旅融合里，探索唐家灣的方法。將實體展銷、合作社集中推介和村民自銷、電商平臺銷售、年貨節促銷等銷售方式相結合，幫助農戶和村集體發展經濟。舉辦高鐵車站扶貧年貨節、社區農產品直銷活動，在8361/8362次公益小慢車設置唐家灣農產品銷售點，多方推介特色農產品，得到央視、新華社、中國扶貧雜志、陜西電視臺等多家媒體的報道，取得了良好的銷售業績和社會效應。

三、取得的成效

（一）脫貧實績明顯。3年多的持續努力，唐家灣整村面貌發生了翻天覆地的變化，人行道路、機耕道路，阡陌交通，房前屋后綠樹鮮花環繞。貧困戶由原來的110戶到現在的17戶，貧困發生率降到1.5%，取得了脫貧攻堅的階段性勝利。村企共建、文化講堂、路村文化聯誼等，讓昔日閉塞的貧困村和外界有了多層互動交流，讓村民找到了自信，看到了發展前途。如今，建設美麗唐家灣，脫貧攻堅奔小康的理念深入人心。

（二）產業漸成規模。2018年油菜花節期間，唐家灣的旅游設施投用，當年村里接待游客5萬余人，貧困戶直接參與到組織服務工作中，村民和村集體增收20余萬元，讓村民感受到旅游扶貧的強大效應。在此基礎上，村里引進了靈芝大棚栽種，在承包、轉租、流轉土地的同時，讓部分農戶實現了村內就業增收。這些做法，讓土地充分釋放了增收能效，為村集體經濟規模發展奠定了基礎。

（三）鄉風民俗向好。第一書記陳罡注冊建立美麗唐家灣微信公眾號，及時推廣展示村里新氣象，潛移默化影響引領村民家庭和睦、鄰里友愛、孝老尊親、善舉善行。同時，積極做好對外宣傳推介，建樹唐家灣陽光美麗、誠信友善的新風貌。配合制作、采寫的50余篇扶貧工作、旅游形象稿件，在央視、人民日報、央廣網、中新網、西安鐵道報等媒體刊發、播出，為唐家灣旅游發展和脫貧攻堅起到了積極的推動作用。

（四）扶貧資源盤活。之前因銷售渠道單一、村民依賴心理等，許多農戶在耕種養殖方面，存在盼、等、看心態，對傳統農業耕作缺乏熱情。經過多渠道開展消費扶貧后，村民能多點對接市場，農產品不愁賣。全年銷售唐家灣村農產品4萬余元，30余戶貧困戶受益，曾經積壓滯銷的大米、菜籽油等農特產，很快變成“真金白銀”回籠，讓村民感受到了職業農民的價值。

（五）能力素養提升。農村社會是典型的熟人社會，人情關系維系著鄉土社會的聯結與互動。隨著扶貧工作閱歷遞增，“第一書記”陳罡和工作組成員的政治素養、思想境界、修養與能力方面有了新突破。從繁忙鐵道線到田間地頭，從落后鄉村到美麗鄉村建設，他們在調研中掌握了村里的民情社情，摸清貧困村民致貧的真正原因，同時也發現自己的優勢與不足，及時補充學習，付諸行動。2018年，陳罡榮獲中央和國家機關脫貧攻堅優秀個人，被集團公司授予“2018年度人物--西鐵楷模”稱號。同時，我段被總公司、西安局集團公司分別授予“脫貧攻堅”先進單位。

四、啟示

（一）黨建工作是打贏脫貧攻堅戰役的堅強后盾。黨建工作不僅僅是國有企業的根和魂，也是脫貧致富、振興鄉村的堅強后盾。農村經濟要發展，必須要有一個好的領導集體，只有把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，不斷加強農村基層組織建設，提升村組干部的思想認識和能力水平，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘，才能讓脫貧攻堅的方法更精準、步伐更有力。

（二）駐村扶貧是企業承擔社會責任的生動載體。漢中車務段地處我國秦巴連片特困地帶，投身扶貧事業，積極參與到國家戰略行動之中，是基層站段踐行黨的歷史使命，承擔社會責任的行動自覺。扶貧這一偉大工程，進一步強化了國有企業在農村領域的工作廣度和深度融合。這期間，段領導班子形成了常態化駐村工作制度、文化交流、主題黨日活動，針對村里的“扶貧超市”，干部職工還自發為其捐贈物品，資助超市建設。

（三）文明建設是企業提升管理品質的有效途徑。堅持人與自然和諧共生，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，是美麗中國的必然途徑。這條途徑不僅適用于脫貧攻堅，同樣也適用于鐵路改革發展，適用于企業內實外美的建設需求，適用于我們的美麗車務段建設，適用于當前的精品線、示范站建設。通過扶貧工作，段黨委班子成員、部分黨員干部參與到鄉村振興和鄉村治理，拓展了企業黨建、政務管理、團隊培育、紀檢工作等的方面內涵與外延，為基層站段強化黨的建設提供了新經驗。

（作者單位：陜西省漢中市漢臺區鐵路道北漢中車務段）