布拖縣延務村扶貧工作的困境與出路

摘要：布拖縣延務村地處為烏蒙山特困地區腹地，由于歷史原因、自然條件惡劣、基礎設施薄弱、經濟基礎較差以及群眾思想意識等因素，造成了該地區出現了貧困問題突出、貧困程度較深、貧困現象較為普遍等問題。本文在總結布拖縣在脫貧致富成果的基礎之上，梳理布拖縣延務村在扶貧方面存在的困境，進而討論延務村擺脫貧困，邁向小康生活的出路。介于此，本文認為布拖縣延務村應合理利用政策導向與資源優勢，以綠色產業帶動經濟發展，堅持具有地域特色的脫貧道路。同時，注重精神扶貧，激發貧困群眾脫貧的主動性與積極性。由于布拖縣教育基礎薄弱，布拖縣延務村應與西昌學院加強合作，促進教育事業的普及與發展，打破貧困代繼的傳遞性。本文基于提升扶貧工作的有效性與持續性，避免扶貧工作的盲目性，最終實現布拖縣延務村脫貧致富與全國一道共筑小康社會。

關鍵詞：布拖縣延務村? ?扶貧工作? ?脫貧致富? ?困境與出路

布拖縣歸屬于四川省涼山彝族自治州管轄，地處大涼山區，距離自治州首府西昌市114公里。該縣與昭覺縣、普格縣、寧南縣以及金陽縣等地接壤，于1955年建縣，屬于高寒山區半農半牧的彝族群眾聚集地。全縣幅員面積超過1600平方公里，總人口逾19萬，其中，彝族人口數量占到全縣總人口數量的90%以上。由于歷史原因、自然條件惡劣、基礎設施薄弱、經濟基礎較差以及群眾思想意識等因素的影響，布拖縣少數民族群眾的生活一直被貧困的陰影所籠罩，該縣的貧困發生率超33%，是國家級貧困縣。基于此，筆者借助與西昌學院相關領導、教師與同學一同親赴布拖縣延務村開展扶貧工作的機會，對延務村的扶貧情況進行了細致地調查與分析，并討論延務村扶貧工作開展的成果與不足，以期為該地區脫貧致富提供理論依據。

一、布拖縣延務村脫貧工作取得的成果

（一）夯實基礎，突破瓶頸

布拖縣延務村位于高寒山區，地勢險峻，基礎設施薄弱。并且，該地區的衛生、教育、醫療與文化等配給不足，成為了制約延務村脫貧的主要因素。根據這一情況，布拖縣委、縣政府將解決民生問題擺在首位，以彝家新寨建設項目、路路通工程、農村安全飲水工程、村村通電力工程以及文化惠民工程為依托，有效解決了布拖縣延務村貧困人口的出行、飲水、基本用電等問題，提升了貧困人口生活條件。同時，縣委、縣政府還解決了延務村4G網絡覆蓋問題，豐富了人民群眾業余文化生活。通過基礎設施的完善與建設，延務村突破了發展瓶頸，為實現小康生活夯實了基礎。

（二）精準扶貧，效果顯著

延務村相應縣委、縣政府飛號召，將貧困戶基本信息錄入國家貧困信息管理體系之中，實現了貧困群眾的具體化、細致化與精準化。并且，延務村還結合貧困群眾的實際情況，以因貧施策為根本，制定了種畜扶貧、經濟果園林扶貧與易地扶貧搬遷計劃，具有針對性的幫扶計劃。同時，延務村還推行了村集體與貧困群眾共營的生產模式，大力發展農家超市、農家樂、養殖與種植等幫扶措施，實現了精準化的扶貧措施。

（三）禁毒防艾，加強管理

當前，毒品與艾滋病已成為了阻礙布拖縣延務村脫貧致富的毒瘤。因此，延務村根據縣委、縣政府的精神，加強管理，深入禁毒防艾，讓人民群眾遠離毒品與艾滋侵害。延務村村委會加強了宣傳教育，在貧困群眾中間開展禁毒防艾的宣傳，并以宣講電影為形式，宣傳毒品與艾滋病的危害，以提升人民群眾的認知度。同時，延務村還制定了 《村民自治公約》，鼓勵人民群眾嚴守公約，主動舉報吸毒販毒村民，提供禁毒的工作效率。經過一系列的強力治理，延務村的社會和諧、治安穩定，毒品與治安案件得到有效控制，這為延務村脫貧致富奠定了基礎。

二、布拖縣延務村脫貧致富過程中存在的問題

布拖縣延務村能夠合理利用國家相關政策與縣委、縣政府的號召，積極落實相關扶貧措施，使得扶貧工作取得了一定效果。不過，由于延務村人口數量較多、貧困程度較深、貧困原因復雜，導致脫貧致富工作出現了一定問題。首先，貧困群眾的思維模式保守，脫貧積極性較低，致富主動性不足;最后，教育基礎薄弱，貧困群眾素質偏低，對于禁毒防艾的認識不足，脫貧致富能力不高。以上因素是導致該地區致貧體育返貧問題突出的主要原因。

三、布拖縣延務村脫貧致富的出路

（一）構建綠色產業，帶動經濟發展

布拖縣延務村地形復雜，地處高寒地區，農業種植廣種薄收，未形成農牧產業的規模與品牌，經濟效益較低。不過，布拖縣延務村的光照與水資源豐富，具有生物多樣性的特點，因此，其生態資源是該地區發展的優勢所在。當前，布拖縣延務村應構建綠色產業模式，實現生態資源與經濟的可持續發展。首先，延務村應合理利用自然資源的優勢，遵循市場化、產業化與規模化的發展方向，提升貧困群眾對于農業技術與農業知識的掌握程度，引導貧困群眾科學種植、科學致富，推進農產品的標準化與品牌化，提升產業附加值，拓寬經濟收入渠道。其次，延務村應發展養殖業，以具有烏蒙山特色的養殖產業帶領貧困群眾脫貧。延務村應以布拖黑豬為商業契機，以互聯網電商為商業平臺，通過規?；?、訂單化、產業化的養殖模式，打開布拖黑豬的銷售渠道。同時，延務村還可以通過養殖布拖黑牛、黑羊、黑豬與黑雞，加大對特色養殖產業的發展，實現貧困群眾的脫貧致富。最后，延務村應該堅守“綠水青山就是金山銀山”的理念，引領貧困群眾發展經濟林木項目，實現生態資源快速發展為生態資本。基于此，延務村應避免項目孤島情況的產生，大力發展電商銷售模式與企業收購的銷售模式，激發貧困群眾的自我發展能力，確保其經濟收入穩步遞增。

（二）加強精神扶貧，激發脫貧主動性

扶貧工作扶的是人，扶的是人的精神。因此，治理貧困其根源在于治人，脫貧致富要依靠人的精神與力量，應加強延務村貧困群眾邁向小康生活的思想意識，使其樹立良好的思想觀念，先進行精神層面的脫貧，再進行物質層面的脫貧。延務村應積極弘揚“不等、不要、不靠”思想觀念，促進延務村貧困群眾探尋脫貧致富的認識，激發其脫貧致富的精神，促使其從思想上脫貧。延務村應以精神扶貧為先導，以教育扶貧為根本，在激發延務村貧困群眾的思想觀念的基礎上，落實教育扶貧與知識扶貧。同時，延務村應與西昌學院加強合作，由西昌學院委派的專家與學者深入到扶貧工作第一線，以脫貧致富為根本，以提高貧困群眾收入為目標，切實履行承諾，從源頭上，改變延務村的貧困現象，為延務村的脫貧致富奠定精神基礎與物質基礎。

（三）促進教育發展，根治貧困現象

布拖縣延務村義務教育基礎薄弱，兒童輟學、青少年失學、文盲與半文盲等問題廣泛存在，該地區人口素質較低，缺乏脫貧致富勞動技能。首先，布拖縣延務村應夯實義務教育基礎，完善學校的基礎設施建設，加強漢語與彝語雙語教師的隊伍建設，實現適齡兒童全部入學。并且，延務村還應以西昌學院支教教師為突破口，加大與西昌學院的合作，實現對該地區貧困群眾的文化教育、脫貧教育與愛國主義教育。其次，延務村應以“治愚”為根本，使村民與困難群眾明確毒品與艾滋病的危害，為其構建良好的脫貧環境。再次，西昌學院可以以助學金的形式，讓更多的貧困兒童與青少年能夠進入學校學習文化知識，消除輟學與失學的現象，清楚貧困代際相傳的現象。最后，西昌學院應與延務村實行“一幫一”的幫扶模式，實現教師與貧困學生結對幫扶對象，使更多的貧困學生能夠接受到文化教育，考上理想的大學，以此來改變個人命運。因此，延務村黨員、干部應加大宣傳力度，消除“讀書無用論”理念，鞏固教育的發展短板，從根源上消除貧困。

四、結語

布拖縣延務村是建成小康社會過程中的重點與難點地區。在扶貧攻堅的關鍵時期，延務村應根據本地實際情況，針對貧困群眾，建立長效的脫貧致富長效機制，發展農牧林等特色產業、鞏固教育資源的發展、增強貧困群眾脫貧致富的信心，增強貧困群眾脫貧的積極性與主動性，確保布拖縣延務村實現永久性脫貧。

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（作者簡介：楊燚，專業：體育教育，職業：在校大學生，西昌學院。）