高校黨組織帶動服務單位黨組織建設模式的研究

朱廷越

摘要：新時代為高等學校黨組織建設提出了新要求、新任務、新目標，面對建設高等教育強國的新要求，面對高校意識形態領域的交鋒，高校黨建工作的重要性進一步凸顯，高校黨組織更是要堅守理想信念，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。高校黨組織建設工作不僅要做到“自身硬”，還要在一定范圍內起到積極的引領、帶動、影響的作用，長期在校園中為高校提供物業服務、安保服務、膳食服務的企業黨組織建設工作應成為高校黨組織首要關注的對象。

關鍵詞：高校? ?服務單位? ?黨組織建設

隨著高校校園服務社會化水平的日益提高，校園物業服務、安保服務、膳食服務等諸多領域已經有越來越多的社會企業、機構和單位參與進來。校園服務單位進駐高校校園參與各項服務，對于高校提高綜合服務效率、提升服務水平起到了積極的促進作用。與高校自身的黨組織建設工作形成鮮明對比的，是校園服務單位黨組織建設工作水平和效果往往不盡如人意，因此高校黨組織積極帶動、推動校園服務單位黨組織建設工作不但切實可行，又具有十分重要的意義。

一、高校校園服務單位黨組織建設和黨員管理過程中存在的問題

高校校園服務單位黨組織建設和黨員管理過程中往往存在非公有制企業普遍存在的共性問題。

重業務發展、輕黨組織建設是問題的思想根源。校園服務單位在人員配置、設施投入、資金配置等方面不可避免地更加注重短期效益，從而忽略了黨組織建設工作為企業所帶來的長期效益，進而在企業利益至上的背景下長期忽視黨組織建設工作，甚至未按照黨的有關規定建立基層黨組織，造成黨建工作和黨員管理工作薄弱、進而逐漸被邊緣化的惡性循環。

較大的人員流動性是黨組織建設的實際困難。校園服務單位以勞動力密集型企業為主，所聘用的員工以校園室內外衛生清掃、綠化養護管護、食品加工與銷售、安全保衛、校園基礎設施日常維修等一線工作人員為主，因此具有員工薪資待遇普遍較低、員工學歷參差不齊、人員流動性較大、管理難度大等一系列特點，在這個前提下普通黨員的流動性也隨之增大，企業黨員數量則不斷隨之變化，進而對黨組織建設工作產生較大影響。

未能較好地挖掘和利用校園黨建工作的優質資源。高校黨組織建設工作在諸多行業和單位中往往較為完善、優勢地位突出，同時具有很多便利條件，各類有關黨建工作的交流、研討、學習資源眾多。校園服務單位如結合自身特點、能充分利用上述優質資源，則在黨組織建設工作中便可以達到事半功倍的效果。

二、高校黨組織帶動服務單位黨組織建設和黨員管理工作的意義

（一）以黨建工作為抓手，增強校園服務單位市場競爭力和活力

習近平總書記指出：“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”高校校園服務單位作為社會主義市場經濟中非公有制企業的一員，如能通過自身努力并借助高校的優質黨組織建設和黨員管理資源，打造出黨組織建設和黨員管理的新亮點，對企業長期發展具有極為重要的積極意義，同時將極大地增強企業的市場競爭力和活力，具有積極的現實意義和社會意義。

校園服務單位在條件允許的情況下可同高校充分溝通，積極打造自身黨建工作特色和亮點，做到以黨建工作促進校園服務品質提升，將校園服務工作與建設“三型”黨支部相結合。如采用在校園內設立“安保服務黨員先鋒示范崗”、“保潔服務黨員示范區”等方式，突出校園服務單位黨員的先鋒模范作用，使在校學生真正感受到服務單位黨建工作的成效。

（二）以服務社會為己任，提升高校黨組織服務社會的能力

高等學校具有服務社會發展的公益屬性，高校黨組織在強化和完善自身建設工作的前提下，應盡己所能帶動和引領自身以外且圍繞在身邊的黨組織和黨員協同發展，在這個前提下高校服務單位黨組織和黨員自然地成為高校黨組織首要關注的對象。因此，作為高校黨組織應主動地、積極地對接校園服務單位黨組織和黨員，采取多種方式帶動服務單位黨組織和黨員管理工作穩步提升，起到共同發展、攜手進步的雙贏效果，以此為機遇提升高校黨組織服務社會的能力。

（三）以黨建工作為契機，促進校園服務單位與師生深入交流

在校師生與校園服務單位的工作人員“朝夕相處”卻又往往缺乏最基本的了解，師生同校園服務人員之間缺少溝通、交流，久而久之難免產生隔閡、誤解甚至一定程度上存在著看似不可調和的矛盾，究其原因可以歸納為缺少面對面的溝通和心靈之間的互動。以黨建工作為契機，讓師生與校園服務人員找到共同的話題，營造良好的溝通環境，搭建可以產生共鳴的平臺，在一定程度上可以增強彼此間的信任，創造良好和諧的校園氛圍，使黨建工作真真正正成為推進校園文明、和諧的“催化劑”。

三、高校黨組織帶動服務單位黨組織建設和黨員管理工作的舉措

（一）提前謀劃，在校園服務單位招投標與合同簽訂過程中融入黨建工作要求

目前，絕大多數高校在引入社會服務單位參與校園服務的工作中，都采用招投標方式確定服務單位。在招投標過程中，高校作為采購人一般對各投標人或潛在投標人的服務人數、設備投入、優惠條件、企業實力、經營業績、服務質量等方面提出細致、具體、易評價、可操作性強的實質性要求，各投標人或潛在投標人對采購人的要求無不“各顯其能”、充分發揮自身優勢，最大限度地滿足采購人的各種需求或要求。然而，目前極少有高校將校園服務單位的黨建工作要求寫入招標文件，在招投標的過程中幾乎全部忽略了向各投標人提出黨建工作的要求、目標和效果。這就為校園服務單位黨建工作薄弱埋下了伏筆。

針對上述問題，高校完全有能力、有方法予以解決。在編寫招標文件過程中，可結合高校自身黨建工作實際情況和亮點，在依法依規的前提下要求各投標人對企業黨組織建設、黨員管理等方面進行展示，并作為評價標準之一適當占有一定比例的分值，以此鼓勵各投標人或潛在投標人在企業發展過程中注重黨建工作。在校園服務合同中，將黨建工作作為一項重點內容寫入校園服務的合同中，明確要求校園服務單位嚴格、規范地開展黨建工作，在校園服務過程中努力創建“三型”黨支部，保質保量做好黨員培養、選拔和發展工作，并將黨建工作成效與校園服務單位的績效考核工作掛鉤，以此扎實地做好校園服務單位黨建的前期鋪墊工作。

（二）幫扶為主，依托高校優質黨建資源大力開展校園服務單位黨建工作

高校中具有濃厚的黨建工作氛圍和優質的黨建工作資源，在高校校園內開展服務單位黨建工作具有得天獨厚的優勢。作為高校應責無旁貸的對校園服務單位提供黨建工作全方位的支持。如在校園內開展有關黨的知識講座、黨建工作論壇、黨建工作成果展覽等活動過程中，應主動邀請校園服務單位的黨組織成員或積極要求加入黨組織的員工參與;此外，高校內設置的黨員閱覽室、活動室、學習室等資源也可同步向校園服務單位黨員開放，一方面提高校園黨建園地的利用效率，另一方面也可提高校園服務單位黨員的歸屬感、獲得感、幸福感和使命感，真正做到高校與校園服務單位黨建工作“共同學習、共同發展、共同進步”，共同努力建設校園服務單位“三型”黨支部，以黨建工作為突破口，打造校園服務單位黨建工作新亮點。

（三）搭建平臺，以黨建工作為抓手促進師生與校園服務人員“心連心”

高校服務單位黨組織建設最終要落實到全心全意為廣大師生服務的行動中去。高校黨組織與校園服務單位黨組織應積極協調配合，共同組織開展形式多樣、內容新穎的黨員活動，為師生黨員和校園服務單位黨員搭建好溝通的平臺，使共產黨員成為連接師生與校園服務單位的橋梁和潤滑劑，化解師生與校園服務單位可能存在的潛在矛盾，讓校園中多一分和諧、多一分理解。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我們的高校，必須堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針。辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。

高校黨組織建設工作經過一代又一代教育工作者的多年努力，已經趨于完善和規范，在此基礎上高校黨組織應當、也有責任更好地帶動和影響以校園服務單位為代表的黨組織，以更好地完成新時代黨交給高校的光榮而艱巨的任務，為黨的發展和祖國的建設培養更多優秀的新時代中國特色社會主義事業的奮斗者。

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（課題項目：此文是江門職業技術學院校級（黨建專項）項目 《高校黨組織帶動服務單位黨組織建設模式的研究》項目研究成果（項目編號：2018XYDJ011）;作者單位：江門職業技術學院。）