基于會計信息需求角度的政府綜合財務報告框架構建研究

華麗芳

本文以會計信息需求角度對政府綜合財務報告框架構建為研究核心，分析闡述了政府會計信息需求的主體，明確了政府會計信息的內容和質量標準，提出了政府綜合財務報告整體框架構建的相關方式。

一、前言

關于深化財務改革的若干規定明確了各級政府財政部門按照編制和權責發生制度為基礎進行綜合財務報告的撰寫，政府的整體財務情況通過綜合財務報告中可以顯示出來。實施財務報告制度就是為了明確財政管理領域是否具有一定的基礎，對財政資金進行改革和報告的整體是否科學。財務報告需要與國情和財政的情況融合。研究財政預算改革情況，政府反映的預算編制情況，政府的負債和成本費用情況，可以為實現國家的現代化提供重要的制度保障。

二、會計信息的內容和質量控制標準

（一）政府財務報告信息的內容

我國行政管理體制下改革與完善表明，政府會計信息逐漸由單位預算向綜合財務管理體系轉變。在內容上主要包括了政府領導執行情況信息，政府會計信息使用，財務預算和實際執行信息。這些信息全面反映政府執行情況，例如先有預算后有支出的原則，或者是否按照預算來使用納稅資金。政府整體財務狀況的信息是通過相關數據反映出來的，政府財務狀況的變化情況反映了政府工作的整體效能，政府財務報告信息的內容需要，遵循法律法規的要求. 預算情況需要反映政府工作的效率，效益，政府的服務能力，工作成績和整體的財務狀況，政府預算要采取高效控制的方法，所有的工作要參照財政管理的相關法律法規執行政府工作效率和效益信息，政府的服務能力，相應的工作成績和整體的財務的預算執行情況，整體財務狀況信息，政府遵守的法規信息需要按照財政資金嚴肅性合規性進行分配，實現高效的政府預算基本控制方法，政府的相關法規等內容。

（二）會計信息的質量標準

隨著財政改革的不斷深入，政府綜合財務報告需要滿足多層次信息的需求，政府自身的財務報告和編制工作提出了新的要求。會計信息的質量標準取決于需求程度和政策的決策以及預期的目標。會計質量標準主要體現在真實性、合規性和相關性。會計質量標準要保證真實性，在經濟事務操作中符合實際。真實性就是會計能夠滿足信息制度的要求。合規性是會計工作必須相關的會計法規的依據，整個資本保障對經濟業務的基本預算報告和分析都按照規劃進行。相關性就是會計信息具有高質量要求。信息記錄清晰，信息記錄完整。信息及時性就要求快遞信息具有一定的保證。

三、基于會計信息需求的政府綜合財務報告的框架建構的思路

（一）實施政府綜合財務會計改革

在我國社會改革的過程中，財政體制改革需要以政府的實際工作為主，在投入管理的財務管理模式中發現資金運用情況信息。政府會計信息需要反映出一些實質性的合作情況，更要發揚透明度原則。公眾對政府事務和財政活動有知情權，例如政府的改革優勢，政府工作的困境，都要進行多樣的信息宣傳。財務報告是公開的信息披露渠道，會計信息的真實可靠性可以使會計機構能夠反映預算和支出的整體情況。政府工作堅持成本效益的原則，發揮改革的影響力。政府在人力、物力、財力、公共資源管理中，貫徹成本效益就是為了實行項目的科學發展。設立改革總體框架，充分展示改革的復雜性和艱巨性，堅持基層發展的原則，將會計改革及政府綜合報告取得經驗進行總結，工作中，注重強化信息支撐，準確發揮政府資本運作能力，促進管理的有效性。

（二）做好政府會計的規范化制度管理

政府會計準則需要從業務角度出發，側重于各項會計業務的確認。各單位的業務會計記錄和報告編制都要按照相關的規定進行操作。制定會計準則時需要明確政府會計準則的模式，制定統一的方向，例如會計主體、核算對象、核算范圍、核算方法等都要按照公共財政體系的要求進行。各項準則規定需要強化處理頻率。

（三）形成政府會計改革的多功能發展模式

財務會計預算工作需要建立會計多功能業務類型。政府會計體系主要為了政府預算具有多方面能力。政府會計工作需要全面及時的反映和監督財務工作，在執行過程中，發揮二者良好的互補性。例如反映政府預算的情況、反映各個時期的經濟建設情況等。多功能的政府會計體系有利于明確財務發展的導向，可以反映政府經濟規劃，明確政府的履職情況。會計信息可以確定符合國情的政府會計報告主體范圍，提供多層次的政府會計信息。各級政府的主體，各級政府組成部門，公共資源管理內容，政府機構相關組織可以確保資金合理運營和科學管理，實現政府會計的權責的轉換，加強財務信息透明化，不斷形成高效能財務預算管理，增強政府競爭力。

四、結語

財務綜合報告是為了提高政府財政活動的公信力，政府財務報告的內容和信息質量標準需要引入政府財務報告的審計監督制度。我國政府改革和經濟體制改革不斷深化融合發展的過程中，基于會計信息需求角度來分析中國經濟的框架，不僅是為了能夠實現制度上的保障，更為了促進政府財務報告能夠更加準確，使政府的編制目標、編制內容、報表體系、審計鑒證制度可以高效的建立起來，形成財務建設良好的體系化框架。（作者單位：瑞金市財政局）