探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施新政府會計制度的挑戰(zhàn)及對策

蔣秋華

為了進(jìn)一步推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)新政府的發(fā)展，必須要從會計制度上加強(qiáng)力度，而當(dāng)前我國政府會計制度發(fā)展過程中還存在著很多的問題，面臨著諸多挑戰(zhàn)，本文主要是對遇到的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并從多方面入手提出相關(guān)政策，最終能夠推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計制度的順利進(jìn)行。

一、引言

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)新政府會計制度的發(fā)布，我國各級政府的會計核算體系都發(fā)生了不同的變革，而每一個地區(qū)以及城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況并不相同，這個制度在實際實施時還存在著很多的問題。對當(dāng)前政府會計制度中存在的問題進(jìn)行分析，并從多個方面提高其有效性，通過不斷地加強(qiáng)控制和管理體制的改革來推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計制度的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財務(wù)會計制度控制方面的問題

（一）會計管理工作的制度建設(shè)薄弱

我國雖然已經(jīng)意識到會計控制的重要性，但是還存在著多方面的問題，首先就是在會計管理工作中的制度建設(shè)比較薄弱，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)了建設(shè)滯后的情況，并且在這個過程中也沒有明確合理的管理制度，使整個管理不能充分地執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常的會計管理過程中不夠重視控制，在發(fā)展過程中也沒有設(shè)定清晰的發(fā)展目標(biāo)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立不能有效地對資金進(jìn)行結(jié)算。

（二）固定資產(chǎn)核算工作不合理

固定資產(chǎn)核算是控制的重要環(huán)節(jié)，在進(jìn)行資產(chǎn)核算的過程中，需要較強(qiáng)的技術(shù)手段和較強(qiáng)的人員素質(zhì)，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的財會水平無法滿足基本的要求，使得固定資產(chǎn)在核算過程中經(jīng)常出現(xiàn)或多或少的問題，影響著政府的整體統(tǒng)計。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能將固定資產(chǎn)和投入資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分，使得項目結(jié)算非常不清晰，本來應(yīng)該入賬的項目不能及時的入賬，使得監(jiān)管體制出現(xiàn)了不足也導(dǎo)致工作中存在著賬目混亂的情況。

（三）會計核算工作的真實性差

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了應(yīng)付上級的檢查，容易出現(xiàn)核算工作的應(yīng)付。這些資金性質(zhì)不能真正的理解，導(dǎo)致很多賬目沒有分開設(shè)立，在核算環(huán)節(jié)過程中也使得報表不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的真實情況相匹配。同時也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的制度建設(shè)能力較差，在核算過程中出現(xiàn)了相對分散的情況，核算過程中出現(xiàn)失誤也比較常見。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計人員素質(zhì)有待于提高

財會人員的素質(zhì)直接關(guān)系到內(nèi)控的有效性，而當(dāng)前財政支出是為了居民開展服務(wù)，但是在內(nèi)控管理的過程中很少進(jìn)行素質(zhì)的提高，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員也是常常身兼數(shù)職，是其崗位和工作技能不能相匹配，這樣也使得的會計控制存在著缺陷，影響著城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理能力的進(jìn)一步提升，也在各種活動中產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計有效性的策略

（一）強(qiáng)化會計控制的重視程度

要想提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計控制的有效性，首先需要加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的控制，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員需要不斷地提升自己的意識，了解到會計控制的重要性和必要性，通過有效的知識宣傳和技能培訓(xùn)，來使會計控制的理念不斷深入到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。并且在進(jìn)行會計控制的過程中，也要提升配合性，使得的會計控制能夠妥善的進(jìn)行，保證最終的效果。

（二）完善政府機(jī)構(gòu)的管理體制改革

會計政府機(jī)構(gòu)的管理體制改革也是當(dāng)前社會發(fā)展的一項重要改革措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在各個區(qū)域都有設(shè)立，其工作能力和工作性質(zhì)差別比較大，在很多地區(qū)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要進(jìn)行行政管理，更需要進(jìn)行城市管理和經(jīng)濟(jì)管理，他們的工作任務(wù)非常繁重，所以很多工作需要他們親自來進(jìn)行。在這個過程中進(jìn)行會計管控時就會有些吃力，所以當(dāng)前必須要加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)管理體制的改革，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有相應(yīng)的制度保障，解決會計核算方面出現(xiàn)的問題，只有這樣才能給與其更加寬松的會計控制環(huán)境，提高會計管理的效率。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能能夠避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)職能復(fù)雜的情況，以免相關(guān)工作無法順利的進(jìn)行，同時在機(jī)構(gòu)深化改革的過程中，也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項職能進(jìn)行完善，將工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)過程中，也使會計制度的基礎(chǔ)得以建立。

（四）構(gòu)建財務(wù)會計重心

在控制過程中，通過構(gòu)建財務(wù)會計重新來完善資金的管理工作，在一系列行政環(huán)節(jié)進(jìn)行過后，可以通過保證財政資金的合理使用來使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控制效果得以建立，通過成立會計部門能夠使資金的使用效率提升，也可以使收支更加清晰，不斷的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)的資金使用情況明細(xì)，公開通過發(fā)揮會計控制人員的作用來提升資金的規(guī)范使用，也可以應(yīng)用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，不斷使會計控制的責(zé)任制明確加強(qiáng)和完善會計的管理工作。

四、結(jié)語

綜上所述，在新的政府會計制度的財務(wù)控制方式下，能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地為群眾服務(wù)，對于每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)工作人員來說，都需要明確自身的職責(zé)，讓整個管理更加規(guī)范，通過提升工作效率，不斷應(yīng)對所面臨的挑戰(zhàn)能夠使工作人員是提升財務(wù)會計制度控制的有效性。（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣塔秀鄉(xiāng)人民政府）