如何更好地保證統計數據的真實可靠性

劉飛英?路曄 ?李建宏

目前統計數據采集加工依然有各種技術和人為的誤差因素，數據報送也受極少數地方領導干預。建議減少政府部門對統計數據的人為干涉，改進統計工作制度和方法，改進統計軟件，加強統計執法檢查。

當前，政府統計工作取得了顯著的發展和進步，中國統計數據的真實性越來越受到國內外各行業人士的認可，一套適合時代進步要求的統計數據采集加工機制在逐漸建立和完善。然而隨著社會的發展進步，如何進一步改善統計數據的收集報送和發布制度，讓統計數據及時反映國家經濟運行的實際情況，依然是統計工作中一個非常重要的課題和任務。

一、存在的問題

（一）地方領導干預統計數據的現象依然存在。如在2019年4月19日陜西省岐山縣委原書記何宏年被“雙開”的公開通報消息中，“統計造假”問題作為其中一項重要的違犯事項，被省紀委監委明確指出。4月18日，國家統計局通報了吉林省白城市經濟普查違法案件。4月22日，國家統計局通報了青海省海東市平安區和西寧市城東區、西寧經濟技術開發區甘河工業園區統計違法案件。

（二）人為因素在工作中產生的統計誤差沒能及時發現糾正。由于統計方法的原因或統計人員素質問題，導致數據采集加工出現較大誤差的現象客觀存在，一定程度上講也難以避免。但是通過制度和技術的改進可以減小這種錯誤出現的頻次。

（三）個別報表軟件兼容性差，運行緩慢。如農業報表的一款軟件，占用內存大，安裝使用麻煩，而且時不時的就出點小問題。需要專業技術人員來解決，影響工作效率，使用這一類軟件出差錯的概率也高一些。

（四）數據采集環節難免有虛假數字申報。譬如農村入戶調查農民收入，市場物價的調查采集，有時被調查對象出于各種原因，或因為他自己也不是很清楚，有時經營者則為自己利益的顧慮，回答的收入或者物價價格并不符合真實情況。到有的企業采錄物價或者營業收入情況，他們似乎專門有針對統計工作準備的一套物價資料或者虛假賬本。

二、建議采取的對策

（一）減少政府對統計數據的人為干涉。黨委、政府要求統計部門調整修改數據，統計局是很難不響應的。如何減少領導對統計數據的人為干涉？法律制裁只是事后懲戒行為，解決這一問題的根本之處，就是讓政府在干涉統計局數據的問題上沒有動力。政府領導為何要干涉統計局的數據，很簡單，為了自己的利益，數據不好看，會影響自己的前程，反之經濟向好上級也高興。所以如果統計數據和管理者的進退無關，他們就不會冒著違法違規的風險來要求修改。

（二）改進統計工作制度。進一步加大統計數據直報的范圍和力度，減少報送環節造成的誤差，減少人為干涉數據的可能性。當然，對于參與直報的工作人員的文化知識，網絡水平，對統計工作的負責程度都有相當的要求。一方面要培訓、宣傳。另一方面能有適度的物質獎勵，效果更好。對于一次性的市場調查，能交給市場調查機構去做的，盡量讓市場調查機構去做，既可以減少地方統計部門的工作強度，也可以提高統計市場調查的效率。一般的，商業性的調查機構效率更高，費用更少。有時他們更容易讓被調查對象沒有心理防范，更容易說出真實情況。國家應該鼓勵商業機構參與專項調查，出錢委托他們進行某些調查。

（三）改進統計方法。隨著社會的不斷進步，隨著信息化的普及，網絡調查也成為可能和必要。必須重視網絡調查，由于不見面，可匿名，這種調查得出的數據更真實可靠。當面問詢，有時會說一些不太符合自己真實想法的情況，現實中他們有著這樣那樣的顧慮，但在網絡上，他們更有機會說出符合實際的真實情況。應該積極發展壯大網絡大數據調查，重視各種方式的網絡調查，這也是未來統計調查的重要方向之一。

（四）繼續加強統計法宣傳和執行。經過多年的宣傳和執法，越來越多的機構企業了解了統計法，也感受到了統計法對違規統計的懲戒力度和壓力。現在統計工作比十幾年前要好開展的多了，統計法的宣傳和執行，也起了一定的作用。

（五）改進統計軟件的選擇使用方式。希望國家統計部門在統計軟件的選擇方面進一步透明化，引入必要的市場競爭機制，讓更好的軟件得到使用，降低統計軟件的使用成本，提高統計軟件的使用效率。

總之，要多管齊下，提高統計數據質量，讓統計數據更好地為全面建設小康社會的經濟工作服務，為經濟建設事業提供更為全面，更為真實，更為可靠的決策依據。（作者單位：1.陜西省子長市城鄉社會經濟調查隊;2.陜西省子長市普查辦公室）