莒縣開展汪塘恢復、門前河清潔工程建設實踐

于鳳鳴　馬志宏　宋景春

摘 要 莒縣通過生態化治理、規范化運作、片區化整治、景觀化打造等措施，開展汪塘恢復、門前河清潔工程，帶動了鄉村振興和美麗鄉村建設的提檔升級。

關鍵詞 汪塘;門前河治理;實踐

中圖分類號： TV697.3 文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.02.047

1 項目背景

黨的十八大把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，在此背景下，日照市開展了林水會戰，并將農村汪塘恢復整治、村莊門前河清潔等工程列為“十大興水”工程建設重點。水，乃生存發展之命脈。水利興，則倉廩實、農業穩、民安居、鄉鎮美。水利會戰與美麗鄉村建設結合，真正使水利惠民成為“鄉村振興”戰略的重要助推力。為切實改善我縣河流斷面水質、水生態和水環境面貌，水資源和水環境的承載能力大小是決定人類經濟社會發展速度和規模的重要因素。莒縣以“水美鄉村”為目標，將汪塘、門前河整治作為解決農村生態環境的有力抓手，通過生態化治理、規范化運作、片區化整治、景觀化打造，帶動了鄉村振興和美麗鄉村建設的提檔升級。2018年以來，莒縣規劃投資1.2億元，整治汪塘164處、門前河清潔143條，截至目前，汪塘已開工132處，完工56處，門前河已開工146處，完工55條。城鄉水安全、鄉村水生態、群眾水民生的保障能力大幅度提升，繪出了一份亮眼的水利發展卷圖。

2 主要做法

2.1 堅持生態治理原則

其中汪塘恢復整治工程：汪塘應保障使用功能，包括旱澇調節，漁業養殖，農作物種植、消防水源、水景觀等。嚴禁填埋、占用汪塘河道。通過疏通村莊雨水徑流渠道、汪塘清淤、清除積存垃圾、截斷污染源、岸坡整治等措施、恢復農村汪塘自然生態面貌，努力從根本上扭轉我縣農村水生態環境惡化趨勢，形成“河塘相連、水清岸綠、魚蝦成群、村落與河塘相應成趣”的生態景觀目標。

其中門前河工程：恢復提高河道和溝溪防洪、排澇功能的基礎上，充分發揮河道蓄水、輸水、生態、景觀等綜合效益，強化污染淤泥清理、生態環境修復和濱河濕地建設，突出生態化、自然化、精細化，同時引入城市“綠道”手法，努力打造集休閑、文化、經濟等功能于一體，主題鮮明、功能明確、環境優美、和諧相處的濱水景觀長廊，實現河道防洪標準適宜、生態景觀和諧、文化特色彰顯，兩岸開發有序。

各單位要對轄區內所有河道進行全面檢查，。將門前河和汪塘整治作為打通水生態建設“最后一公里”的有力抓手，通過實施清淤泥、清垃圾、清違建的“三清”工程，對汪塘及門前河垃圾、病死動物、進行清理整治，配合生態護岸、生態景觀等手段，確保河面無漂浮物、岸坡無垃圾，河道流域范圍內工業企業、養殖場無違法排污行為，提升水質凈化能力，恢復生態功能。使轄區流域水環境質量得到全面改善。如洛河鎮豐家泥溝村，通過對廢棄的汪塘進行開挖擴容，連通村莊門前河，引入河水，栽植菖蒲、鳶尾、水蔥、荷花等水生植物，對入水水質進行生物凈化，同時在岸邊種植了垂柳、楓楊等樹木，打造景觀亭，木棧道等等，將汪塘、門前河打造成村民的休閑娛樂的場所。形成了“汪塘清、溝渠通、水源活、生態好”的局面，真正將門前河和汪塘打造成村莊的“生態明珠”。

2.2 實行規范化運作模式

實施前，廣泛征求鎮、村意見，確保項目接地氣、符合群眾意愿;在治理過程中，聘請專門監理、檢測單位對工程建設情況進行全程跟蹤監督，保證工程質量;聚力抓落實，強力抓突破。實施過程中，嚴格落實“四制”管理，確保工程建設質量;實施完成后，委托第三方評定機構進行專項驗收，確定工程投資金額和工程質量。

2.3 突出片區化治理格局

通過片區化綜合整治，全面疏通農村水系網絡。在浮來山鎮片區認真調查清理河道內死角垃圾。對柳清河、黃花河內建筑、生活等垃圾、病死動物、汪塘，門前河進行清理整治。

小店鎮片區對小店河、金墩河進行了調查治理;一、根據河道污染檢查小組的反饋情況，找到排污水企業負責人，說明情況，要求停產，處理已造成的污水，限定時間完成整改。二、針對排污比較嚴重的蔬菜加工廠小店鎮人民政府報請相關部門關停。三、對于河道垃圾、病死動物等污染源按照屬地管理的原則，安排屬地村進行清理整治，限期完成。

在夏莊鎮石嶺片區，投資2259萬元，治理門前河7條、汪塘8處，新建及重建擋水堰5座、漫水橋3座、親水平臺5處、道路兩側及岸坡綠化2萬多平，建設生態濕地80畝;在桑園鎮苑莊片區，投資870萬元開展村莊汪塘水系恢復整治行動，整治汪塘9處、小微河流12條，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的鄉村水系生態環境。

2.4 做好美麗鄉村結合文章

莒縣將治理前、治理中、治理后形成“一條龍”規范化運作，保障工程質量和治理效果。實施水土保持不僅是水資源利用和保護的源頭和基礎，是和水資源緊密結合的有機整體，同時也是河道治理的根本所在。對部分有條件的汪塘、門前河項目，采用播撒草種、栽植草皮護坡等水土保持植物措施，在河岸邊坡較緩的地方，采取自然土質岸坡，自然緩坡、植樹、植草等方式護堤，為水生植物的生長、水生動物的繁育和兩棲動物的棲息創造條件。河道建設不僅使岸堤發揮水利工程的功效，而且融入了生態環保、建筑藝術和園林景觀等內容。進行了生態護坡，有效減少坡體水土流失、增加蓄水能力。配套建設休閑公園、親水平臺等，將汪塘、門前河打造成村民的休閑樂園。在夏莊鎮投資51.5萬元，對西黃河圈大口井進行景觀化修復，栽植刺槐、楓楊等綠化樹木142棵，修建景觀墻1處，休閑廣場1處;投資620萬元建設西黃河圈濕地工程，優化主河道岸線，主河道兩側設置蓄水塘調蓄水量，沿水系種植菖蒲、水生鳶尾、睡蓮等水生植物，岸邊種植垂柳、晚櫻、楓楊等，內部打造景觀亭，木棧道等景觀，建設生態濕地公園80畝，為當地群眾提供休閑娛樂之所。

2.5 拓展多元化融資渠道

針對治理項目多、投資大的實際，充分拓展融資渠道莒縣出臺了相關政策，充分激發了民間資本投入汪塘、門前河治理項目的積極性，保障了建設任務的全面完成。

2.6 重點鄉鎮污水治理工程

完善污水處理設施，提高污水收集率

2.6.1 污水處理廠提標改造

對已建污水處理廠進行升級改造，改造后，污水處理廠出水由一級B提升為一級A，提高污水處理廠處理污水水平，削減入河排污量。

2.6.2 城鄉污水處理設施建設

對于50戶以上的社區中心村規劃建設污水處理設施，逐步減少生活污水未經處理隨地排入問題。

2.6.3 再生水利用設施建設

建設污水處理廠再生水回用設施，剩余中水還將用于林業和農業灌溉。實現廢水資源化，達到水循環利用，水生態相對平衡。

2.6.4 污泥處置及污水再生利用

按照“減量化、無害化、穩定化”的原則，推進污水處理廠配套污泥處理處置工程建設，選擇適當的污泥處理處置方式，加大污泥資源化和綜合利用力度，統籌污泥無害化處理處置設施建設，確保建成的污泥處置設施穩定運行，避免二次污染。

2.7 做好監督管理

調動農民的環境保護意識和自主參與污染控制工作的積極性。各單位要按照縣污染治理集中攻堅時間要求抓緊開展工作，嚴肅處理河道內的“亂挖、亂采、亂倒”行為。合理安排各村水管員在各村河堤值班，如若發現有“亂挖、亂采、亂倒、亂排”等行為，應及時制止并協助當事人立即清除，情節嚴重者可移交交司法部門處理。組織人員不定期對各單位清理整治情況進行現場檢查。發現問題及時整改到位，確保河道內衛生。堅持以人為本，貼近群眾，安全第一的原則。

3 結語

一處處曾經存在衛生問題或安全隱患的村莊汪塘、門前河，如今變成了美麗鄉村的亮眼風景線。

總書記提出了新時代推進生態文明建設必須堅持的六項重要原則：堅持人與自然和諧共生;綠水青山就是金山銀山;良好生態環境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同體;用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境;共謀全球生態文明建設。水是鄉鎮的血液，靈秀之魂。人類伴水而居，鄉鎮依水而建，水已成為鄉鎮發展重要的因素，在促進鄉鎮發展、優化鄉鎮布局、改善鄉鎮環境、增強鄉鎮活力、提升鄉鎮品味過程中具有重要地位。莒縣按照上級要求，積極開展農村汪塘恢復整治、村莊門前河清潔，打造人水和諧、人水相親的宜居鄉鎮，對于實現水利事業跨越式發展，促進鄉鎮加快經濟發展方式轉變，對改善農村水環境、水生態，進而推動社會經濟發展和社會文明進步，最終實現構建和諧社會目標具有十分重要的意義。