核電營(yíng)運(yùn)單位對(duì)設(shè)備制造的質(zhì)保監(jiān)督實(shí)踐

趙兵

摘 要 營(yíng)運(yùn)單位作為設(shè)備采購(gòu)的主體，面對(duì)必須履行的核安全責(zé)任，中核運(yùn)行作為秦山地區(qū)9臺(tái)核電機(jī)組的營(yíng)運(yùn)單位，通過(guò)設(shè)備質(zhì)保分級(jí)思路對(duì)相關(guān)設(shè)備制造廠進(jìn)行質(zhì)量重要性分級(jí)，進(jìn)而提出不同的質(zhì)量管理要求。在此基礎(chǔ)上積極采取參與重要設(shè)備過(guò)程見證及出廠驗(yàn)收、質(zhì)保監(jiān)查監(jiān)督等方式深度參與到對(duì)設(shè)備廠家的質(zhì)量管理之中，對(duì)重要設(shè)備的制造質(zhì)量進(jìn)行有效控制，在助力提升設(shè)備制造廠質(zhì)量管理水平的同時(shí)，也從一定程度上提升了設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定性，達(dá)到了雙贏的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 核電廠;設(shè)備制造;監(jiān)督

中圖分類號(hào)： TM623文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.02.067

1 實(shí)施設(shè)備制造質(zhì)保監(jiān)督的必要性

《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）中規(guī)定“核電廠營(yíng)運(yùn)單位可以委托其他單位制定和實(shí)施大綱的全部或其中的一部分，但必須仍對(duì)總大綱的有效性負(fù)責(zé)，同時(shí)又不減輕承包者的義務(wù)或法律責(zé)任”，根據(jù)上述法規(guī)要求，營(yíng)運(yùn)單位必須對(duì)設(shè)備制造過(guò)程進(jìn)行必要的監(jiān)督以履行自身所負(fù)有的法律責(zé)任。中核核電運(yùn)行管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱中核運(yùn)行）作為秦山地區(qū)9臺(tái)核電機(jī)組的營(yíng)運(yùn)單位，對(duì)設(shè)備廠家制造過(guò)程質(zhì)量管理體系的監(jiān)督，主要通過(guò)設(shè)備制造過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督和設(shè)備制造管理體系質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。

設(shè)備制造過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督方面，主要是對(duì)重要設(shè)備的質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行審查，原則一定量的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行見證，參與一定量的設(shè)備出廠驗(yàn)收;設(shè)備制造管理體系質(zhì)量監(jiān)督方面，主要根據(jù)設(shè)備重要性選擇一定量的設(shè)備制造廠列入年度質(zhì)保監(jiān)查計(jì)劃實(shí)施監(jiān)查，針對(duì)設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)較大質(zhì)量問(wèn)題或反復(fù)出現(xiàn)同類質(zhì)量問(wèn)題的情況，針對(duì)性實(shí)施專項(xiàng)的質(zhì)保監(jiān)督。

2 以分級(jí)思路開展設(shè)備制造質(zhì)保監(jiān)督

核電廠所需要的備品備件數(shù)量龐大，且供貨的設(shè)備制造廠數(shù)量眾多，為在人力有限的情況下最大限度的保障設(shè)備質(zhì)量，我們按照分級(jí)思路對(duì)不同的設(shè)備制造廠提出不同的質(zhì)量管理要求。

備品備件質(zhì)量保證分級(jí)分為安全級(jí)物項(xiàng)和非安全級(jí)物項(xiàng)兩大類，對(duì)于安全級(jí)物項(xiàng)又細(xì)化為3個(gè)級(jí)別：質(zhì)量保證1級(jí)（QA1）、質(zhì)量保證2級(jí)（QA2）、質(zhì)量保證3 級(jí)（QA3），各層級(jí)要求依次降低;對(duì)于非安全級(jí)物項(xiàng)又細(xì)化為2個(gè)級(jí)別：質(zhì)量1級(jí)（Q1）、質(zhì)量2級(jí)（Q2），除此之外的物項(xiàng)劃為非質(zhì)保級(jí)（QNC），各層級(jí)要求依次降低，針對(duì)上述不同質(zhì)保等級(jí)物項(xiàng)的設(shè)備制造廠，在審查合同審查項(xiàng)目質(zhì)保大綱及質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)保監(jiān)查或監(jiān)督頻次要求等方面我們提出了不同的質(zhì)量管理要求。

3 對(duì)設(shè)備制造廠的質(zhì)保監(jiān)督實(shí)踐

3.1 設(shè)備制造過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督

3.1.1 質(zhì)量計(jì)劃見證

根據(jù)核安全法規(guī)和導(dǎo)則的要求，必須為制造、檢查和試驗(yàn)程序的文件化制訂措施并付諸實(shí)施，以保證與規(guī)定要求相符。未達(dá)到此目的，我們需要為設(shè)備或部件制訂質(zhì)量計(jì)劃，質(zhì)量計(jì)劃中需要包含制造和驗(yàn)收中應(yīng)進(jìn)行的所有工藝環(huán)節(jié)、程序要求、工作細(xì)則、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。制造廠家和核電營(yíng)運(yùn)單位根據(jù)需要在質(zhì)量計(jì)劃中相應(yīng)步序的重要性設(shè)置相應(yīng)控制點(diǎn)，控制點(diǎn)包括文件審查點(diǎn)（R點(diǎn)）、現(xiàn)場(chǎng)見證點(diǎn)（W點(diǎn)）、停工待檢點(diǎn)（H點(diǎn)），其中對(duì)于R點(diǎn)需要提供具有數(shù)據(jù)的相關(guān)記錄或報(bào)告，W點(diǎn)需要相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行見證，H點(diǎn)要求必須見證點(diǎn)設(shè)點(diǎn)方人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后見證通過(guò)后才可開展后續(xù)工作，否則將視為越點(diǎn)行為。

在與設(shè)備制造廠簽訂完合同后，制造廠即針對(duì)性編制相關(guān)的質(zhì)量計(jì)劃，營(yíng)運(yùn)單位質(zhì)保部門在收到相關(guān)質(zhì)量計(jì)劃時(shí)，需要對(duì)質(zhì)量計(jì)劃相關(guān)步序的邏輯合理性、關(guān)鍵工序的覆蓋性等內(nèi)容進(jìn)行審查，如有意見將以書面方式反饋制造廠要求其予以整改，對(duì)于滿足表1相關(guān)要求的設(shè)備制造廠，營(yíng)運(yùn)單位質(zhì)保部門在相應(yīng)質(zhì)量計(jì)劃中根據(jù)該工序?qū)|(zhì)量影響的重要程度設(shè)置見證點(diǎn)并書面反饋制造廠。

在質(zhì)保部門見證質(zhì)量控制點(diǎn)的時(shí)候，需要重點(diǎn)關(guān)注人員資質(zhì)、計(jì)量器具、工藝文件控制、質(zhì)量記錄、不符合項(xiàng)處理等質(zhì)保要素的符合情況。同時(shí)針對(duì)見證活動(dòng)，不僅僅局限于該步序本身的合規(guī)性，更需要關(guān)注前期相關(guān)步序所產(chǎn)生的記錄是否與采購(gòu)文件相符合，如果出現(xiàn)不一致的情況，要第一時(shí)間要求制造廠予以澄清或整改，防止將相關(guān)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)帶到后續(xù)工序中。

3.1.2 出廠驗(yàn)收見證

對(duì)于安全核安全相關(guān)設(shè)備或物項(xiàng)，需采取出廠驗(yàn)收的方式進(jìn)行驗(yàn)證，一般對(duì)于滿足下列其中之一情況時(shí)，考慮采取出廠驗(yàn)收進(jìn)行驗(yàn)證：采購(gòu)文件、采購(gòu)技術(shù)規(guī)格書明確要求出廠驗(yàn)收的物項(xiàng);大型和戰(zhàn)略備件;交貨后其質(zhì)量特性難以驗(yàn)證的物項(xiàng);設(shè)計(jì)、制造或試驗(yàn)復(fù)雜的。

質(zhì)保部門每年會(huì)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃選擇參與一定量的設(shè)備出廠驗(yàn)收活動(dòng)，關(guān)注完工文件的有效性、規(guī)范性和完整性。在出廠驗(yàn)收過(guò)程中，我們按照合同相關(guān)采購(gòu)文件要求，主要抽查設(shè)備相關(guān)質(zhì)量證明文件、過(guò)程記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、人員資質(zhì)文件、完工文件是否滿足我們所提出的技術(shù)要求，核實(shí)相關(guān)不符合項(xiàng)是否已全部處理完成。

3.2 設(shè)備制造管理體系質(zhì)量監(jiān)督

3.2.1 年度質(zhì)保監(jiān)查

營(yíng)運(yùn)單位每年年初都會(huì)制定年度質(zhì)保監(jiān)查計(jì)劃，根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃及設(shè)備重要性選擇一定量的設(shè)備廠家，將其納入年度質(zhì)保監(jiān)查計(jì)劃之中，再按照計(jì)劃實(shí)施監(jiān)查活動(dòng)。

質(zhì)保監(jiān)查就是通過(guò)對(duì)客觀證據(jù)的調(diào)查、檢查和評(píng)價(jià)，為確定所制定的大綱、程序、細(xì)則、技術(shù)規(guī)格書、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、行政管理計(jì)劃及其他文件是否齊全適用，是否得到切實(shí)遵守以及實(shí)施效果如何而進(jìn)行的審核并提出書面報(bào)告的工作。

監(jiān)查的內(nèi)容一般包括質(zhì)保大綱與管理程序、人員培訓(xùn)與授權(quán)、文件控制與記錄管理、設(shè)計(jì)控制、采購(gòu)控制、物項(xiàng)控制、工藝過(guò)程控制、檢查和試驗(yàn)控制、不符合控制和糾正措施、質(zhì)保監(jiān)查與管理部門審查等內(nèi)容。

對(duì)設(shè)備制造廠進(jìn)行質(zhì)保監(jiān)查實(shí)施過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注以下要點(diǎn)：質(zhì)量管理體系認(rèn)證情況或核安全取證情況;所編制的質(zhì)保大綱或質(zhì)量手冊(cè)、管理程序的編審批及適用性情況;年度培訓(xùn)計(jì)劃制定及實(shí)施情況，特別是特殊工藝人員的資格證書保持及復(fù)訓(xùn)情況;對(duì)潛在供方進(jìn)行供方評(píng)價(jià)情況，合格供方名冊(cè)保持及復(fù)評(píng)情況;對(duì)產(chǎn)品、零部件進(jìn)行標(biāo)識(shí)和分區(qū)管理情況;設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃及實(shí)施情況，缺陷設(shè)備的跟蹤和處理情況;對(duì)原材料的抽檢和復(fù)檢情況;產(chǎn)品制造過(guò)程周轉(zhuǎn)單的跟蹤控制情況;計(jì)量器具檢定計(jì)劃制定及定期檢定情況，各類性能試驗(yàn)實(shí)施情況;不符合項(xiàng)的處理、跟蹤驗(yàn)證的實(shí)施情況;管理部門審查或者管理評(píng)審開展情況，是否覆蓋質(zhì)量相關(guān)部門;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或重復(fù)性問(wèn)題是否采取了有效的糾正措施。

3.2.2 專項(xiàng)質(zhì)保監(jiān)督

質(zhì)保監(jiān)督是質(zhì)保監(jiān)查的一種補(bǔ)充，通過(guò)檢查和審核，驗(yàn)證一個(gè)過(guò)程或活動(dòng)與規(guī)定要求的一致性，并評(píng)價(jià)規(guī)定要求的適用性及其實(shí)施效果。

設(shè)備在核電廠的運(yùn)行過(guò)程中，或多或少會(huì)出現(xiàn)種種質(zhì)量問(wèn)題，當(dāng)對(duì)設(shè)備故障原因進(jìn)行分析之后認(rèn)定其根本原因?yàn)橹圃爝^(guò)程控制問(wèn)題時(shí)，核電廠就會(huì)啟動(dòng)對(duì)該設(shè)備制造廠的專項(xiàng)質(zhì)保監(jiān)督流程。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生問(wèn)題的情況，每年都會(huì)啟動(dòng)3至5次的專項(xiàng)質(zhì)保監(jiān)督。

與質(zhì)保監(jiān)查對(duì)全流程、全范圍進(jìn)行驗(yàn)證的方式不同，專項(xiàng)質(zhì)保監(jiān)督主要關(guān)注本次質(zhì)量問(wèn)題所相關(guān)的要素，因?yàn)殛P(guān)注重點(diǎn)的不同，專項(xiàng)質(zhì)保監(jiān)督活動(dòng)一般情況下會(huì)邀請(qǐng)與質(zhì)量問(wèn)題相關(guān)的技術(shù)人員參加，以技術(shù)問(wèn)題為引子，深入挖掘管理問(wèn)題，以問(wèn)題導(dǎo)向追根溯源，最終找到制造廠相關(guān)的薄弱環(huán)節(jié)，已達(dá)到防止此類問(wèn)題再次發(fā)生的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

中核運(yùn)行通過(guò)設(shè)備質(zhì)保分級(jí)思路對(duì)相關(guān)設(shè)備制造廠進(jìn)行質(zhì)量重要性分級(jí)，進(jìn)而提出不同的質(zhì)量管理要求，達(dá)到了有的放矢的目的，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)“硬”的方面開展設(shè)備制造過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，“軟”的方面開展設(shè)備制造管理體系質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)設(shè)備制造全過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行了有效的控制，取得了較好的效果，在助力提升設(shè)備制造廠質(zhì)量管理水平的同時(shí)，也從一定程度上提升了設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定性，達(dá)到了雙贏的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家核安全局.核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定[S].（National Nuclear Safety Administration.Quality Assurance for Safety in Nuclear Power Plant[S].）