面向創新創業的工科高校前孵化器建設研究

張建崗，羅嘉文

（1．廣東工業大學環境科學與工程學院，廣東廣州 510006；2．廣東工業大學創新理論與創新管理研究中心/管理學院，廣東廣州 510520）

2018年10月，習近平總書記在視察廣東時再次對加強自主創新作出了重要批示，他強調“我們要有自主創新的骨氣和志氣，加快增強自主創新能力和實力”［1］。增強國家自主創新能力的途徑主要有兩條，一是企業，二是高校。培養具有較強自主創新意識和自主創新能力的學生無疑是高校的中心任務之一。國內外高校前孵化器的實踐證明，依托于高校的前孵化器，在大力推動高校師生創新創業方面發揮了積極的作用。本文以廣東工業大學為代表的工科高校前孵化器在創新創業教育中的實踐為例，總結高校前孵化器的運行模式，探討建設路徑，為高校服務區域技術創新和產業轉型升級、培養創新創業人才提供借鑒和參考。

1 高校前孵化器在創新創業教育中的作用

1．1 高校前孵化器的內涵和外延

對高校前孵化器，目前并無統一公認的概念界定。現有關于高校前孵化器內涵的研究，大多是從不同的視角進行的，如，Kirby［2］從企業生命周期的角度出發，認為前孵化器是為項目驗證和創意萌芽提供服務與支持的實驗場所；譚文［3］也是從企業成長的角度出發考察高校前孵化器的內涵，強調高校前孵化器為高層次人才提供技術、設備、高質量生源等系統支持，協助高層次人才將尚處于研究早期甚至構想階段的高新技術產品形成完整的技術路線和初步產品，使其在技術上達到進入企業孵化器、獲得開發區配套資助或風險投資的要求，最終形成科技企業；Halttunen［4］則從高校的創新創業教育角度出發，認為高校前孵化器能夠為學生提供學習和發展商業策劃的環境，給予創新創業教育，培養學生的創業精神，為學生完成策劃、創意提供支持與幫助。通過上述關于高校前孵化器內涵的理解，我們可以看到，高校前孵化器是連接創新創業項目和孵化器的重要紐帶，其主要職能在于創新創業教育和孵化項目，能夠使創新創業項目在進入孵化器之前具備進一步孵化的各項資質和條件，為創新創業項目進一步成長為企業打下堅實的基礎。因此，高校前孵化器在創意萌發、早期技術開發、獲得資金支持、凝聚資源等方面具有較明顯的優勢，能夠為創新創業項目早期發展提供相對自由的空間［5］。在服務對象上，高校前孵化器主要是為在校創新創業的師生提供創業技能、素質等方面的培訓［6］，他們只要有創業項目，無需注冊公司就可以獲得商業創業的經驗。因此，高校前孵化器承擔著高校創新創業人才培養的職能。

1．2 高校前孵化器為創新創業教育提供實踐平臺

高校前孵化器一般具有固定的活動場所和穩定的參與人員,能夠為高校的創新創業教育提供實踐平臺。一是為有志于創新創業的師生提供物理空間。受當前高校辦學條件及自身經濟狀況的限制，部分有志于創新創業或者有創新創業條件的師生沒有實現自身抱負的活動場所，增加了他們創新創業的困難，而高校前孵化器的出現解決了這一難題，為部分師生提供了十分難得的機會。二是為有志于創新創業的師生提供團隊空間。人力資源是預孵化項目最突出的優勢資源，一個年輕有活力、敢擔當勇作為的團隊是創新創業項目從書面走向成功的關鍵，高科技企業最初創立時大多為一個創業團隊，創業團隊可以綜合成員之間的優勢資源，利用集體的力量克服項目在預孵化階段中遇到的困難，提高孵化企業的成活率。三是為創新創業項目與社會需求搭建了橋梁。高校前孵化器與社會各界，尤其是企業界保持著密切的聯系，入駐前孵化器的創新創業團隊在與社會各界的交往中，能夠清楚地了解社會的需求，以社會需求為導向完善創新創業項目，為創新創業項目的成功孵化打下良好的基礎。

1．3 高校前孵化器為創新創業教育營造文化氛圍

受傳統思維影響，高校一向被認為是教書育人的場所，創新創業在高等教育中處于邊緣化的地位，同時學生家長一般也不鼓勵學生在學校從事與學習關聯不大的事情，而高校前孵化器的出現，給破解這種陳規舊念打開了一扇大門。一是提供了創新創業的導向作用。大學生是創新創業的主體，高校前孵化器建設及成功案例的出現，可以利用校園學生身邊榜樣的作用，激勵大學生的創新創業熱情，在大學生群體中興起創新創業的熱潮，提升創新創業的質量，落實習近平總書記對廣東省的重要批示指示精神。二是提升大學生的創新創業意識。擁有創新創業意識是創新創業實踐的前提條件，高校前孵化器出現的本身就可以激發大學生創新創業的潛意識，而前孵化器定期開展的宣介活動和科技活動更可以在校園里營造創新創業的濃厚氛圍，提升學生們的創新創業主動性和積極性［7］。三是有助于推動學生提前熟悉社會商業環境。校園與社會是兩種截然不同的環境。在高校相對簡單的環境下誕生的預孵化項目要成功走向社會，預孵化項目團隊成員提前適應社會，提前了解相關政策法規、社會商業環境等，是一個必不可少的環節，高校前孵化器通過各種培訓教育活動和與成熟企業的對接，能夠協助項目團隊成員提前了解上述情況，為今后走向社會打下良好的基礎。

2 廣東工業大學前孵化器建設模式

作為一所工科院校，廣東工業大學在創新創業教育中進行了開創性的探索，將學校教學科研實際情況與廣東經濟社會狀況相結合，開展了獨具特色的產學研合作和校地協同創新平臺建設，在高校前孵化器建設方面積累了一定的經驗。截至2019年3月，廣東工業大學已經建成了東莞華南設計創新院、佛山廣工大數控裝備協同創新研究院、河源廣工大協同創新研究院、惠州廣工大物聯網協同創新研究院、云浮創新設計中心、東源廣工大現代產業協同創新研究院等多個跨學科協同創新平臺，將廣東工業大學的技術優勢、人才優勢與地方政府的政策優勢、市場優勢、資本優勢相結合，在推動創新創業項目孵化過程中開拓創新，起到了較為顯著的作用，取得了較為明顯的效果。總結起來，廣東工業大學前孵化器建設主要有4種模式。

2．1 企業主導型模式

顧名思義，企業主導型高校前孵化器是由企業主導建立的前孵化器，它依托企業雄厚的資金、先進的技術和豐富的管理經驗，佐以豐富的市場實踐和供需靈敏度，為高校的創新創業者提供便捷高效的服務。這類前孵化器不追求短期盈利，而是放眼于創新性技術的積累和創造性管理模式的突破，從而增加技術儲備、人才儲備的厚度，提升企業的核心競爭力，為企業的長遠發展和健康成長夯實基礎。這一模式的特點是“企業+高校+基地”。其中，企業是主導者，它的作用是為創新創業項目提供技術、資源和管理經驗，為創新創業項目提供準確的創新創業輔導，從而搭建起較高的預孵化平臺，使創新創業項目的起點高、方向準、壓力小；高校的作用是提供大量的創新創業優質項目和創新創業人力資源，擴大創新創業的來源群體，為創新創業項目培養提供沃土，為前孵化器的發展輸送源源不斷的新鮮血液；同時，依托高校高層次人才聚集的優勢，前孵化器可以從高校中獲取更新的科研技術和前沿動態，有利于推動創新創業項目的盡快成熟；基地的作用是為創新創業的開展提供良好的基礎設施和服務，用一流的硬件設施助力一流的軟件產品產生，并且吸收更多的創新創業項目落戶前孵化器、形成集群效應，推動前孵化器做大做強。

2．2 垂直產業型模式

垂直產業型高校前孵化器是地方政府主導的一種前孵化器，它瞄準特定的產業行業，以推動特定的產業行業發展為目的。在這種模式下，政府會對創新創業項目進行精心選擇，有針對性地制定扶持政策，從資金、規章制度、管理服務等各個方面爭取更多的同類創新創業項目落戶前孵化器，推動前孵化器更快更好地發展。此類前孵化器的建設以整體性、長遠性、培育性為特色，不追求短期收益和回報。廣東工業大學與地方政府共同建設的協同創新平臺本身具有一定的指向性，在建立伊始已經對地方政府的產業發展方向和地方的產業特點做了充分的考慮，利用工科院校中的科研、人力資源等優勢推動地方經濟的結構調整和轉型升級，真正推動科學技術成為第一生產力［8］；此外，創新創業項目在垂直產業型高校前孵化器中的發展壯大，也有利于廣東工業大學畢業生的就業工作開展，為急缺高素質年輕人才的地方經濟輸入新鮮的人力資源血液，實現產學研的一體化發展。這一模式的特點是“政府+高校”。其中，政府的政策性導向十分明顯，為推動前孵化器發展、吸引更多的創新創業項目落戶前孵化器，地方政府往往進行大量投資，提升基礎設施建設水平，改善硬件工作環境，對于入駐的創新創業項目進行資金扶持，因此具有鮮明的重資產特點。

2．3 “天使+孵化”型模式

“天使+孵化”型高校前孵化器主要是由高校主導建設的一種前孵化器。在這類前孵化器中，高校在減少自身創新創業投資壓力的前提下，追求盡快實現科研成果轉化為生產力，并以成功的創新創業項目孵化推動創新創業教育的普及。這種類型的前孵化器于學校來說是正常的教育工作和科研工作，于天使基金來說是正常的投資活動，于經濟社會來說則更好地實現了科技成果的經濟社會效益，是產學研資深度融合的代表。這一模式的特點是“高校+基金+場地”。其中，高校充分發揮自身的技術優勢和人才優勢，為前孵化器提供創新創業項目、指導老師、技術設備；天使基金充分發揮自身的資金優勢，為前孵化器提供資金支持，但并不追求短期盈利，而是通過成功的創新創業項目孵化來實現股權溢價；基地除了為創新創業團隊提供硬件辦公條件外，還通過聘請具有資深企業管理運營經驗的社會人士擔任創新創業導師，為創新創業者進行創業和企業運營方面的培訓指導，為創新創業項目成功走向社會打好基礎。

2．4 眾創空間模式

眾創空間模式的高校前孵化器也是由高校主導建立的，利用學校公共資源搭建創新創業空間，然后打通、整合校內各部門的創新創業資源和力量，協同支持學校創新創業團隊發展。學校將創新創業教育融入多樣性、個性化的人才培養全過程，擴大創新創業群體的數量，提高創新創業教育的受眾，夯實創新創業的群眾基礎。這一模式的特點是“導師+知識+基地”，創新創業團隊依托學校雄厚的師資力量，將知識轉化為解決一定社會問題、滿足一定社會需求的技術項目。這類高校前孵化器一是強調產教融合，學校眾創空間與學校各大協同創新平臺協同互動，形成“一園多區”的創新創業教育及實踐資源平臺建設格局，實現學生創新創業項目孵化與產業深度融合；二是強調創新孵化，以科技型項目為主要培育孵化對象，突出創新創業項目的技術含量和科技成果，推動一批具有技術壁壘和核心競爭力的項目成功孵化、實現創業；三是強調公益化運作，眾創空間免費為創新創業項目提供場地、網絡、辦公設施，引進業界優質資源服務創新創業項目孵化全過程，提供成果展示、宣傳推廣、信息咨詢、業務洽談、項目對接等服務；四是強調聯合培養，學校與地方政府、其他高校、新型研發機構等開展培養合作，通過課程融合、項目驅動、多學科交叉、團隊合作等方式培養現代創新創業高端人才，例如廣東工業大學與廣州集成電路設計基地合作設立“IC集成電路設計班”，選拔集成電路相近專業學生融合成班，培養芯片新技術開發人才等。

3 廣東工業大學前孵化器支撐體系

經過幾年的實踐探索，廣東工業大學在前孵化器建設方面積累了一定的經驗，為創新創業項目在提供技術支持、資金扶持和市場需求導向方面提供了一系列的專業服務，形成了較明晰的創新創業團隊孵化體系（見圖1）。

圖1 廣東工業大學創新創業團隊孵化體系

一是提供教育輔導。依托廣東工業大學雄厚的師資力量，前孵化器能夠及時主動對創新創業團隊進行技術和創業輔導。其中，技術輔導由學校的高水平教學科研人才承擔，協助創新創業團隊解決技術上的難題，助力技術發展成熟；創業輔導由學校具有豐富的企業工作經驗和產學研經驗的老師、具有資深工作經歷的校友等完成，對創新創業團隊進行企業運轉的輔導，協助創新創業團隊熟悉并掌握企業運轉流程。

二是搭建實驗室及技術平臺。目前廣東工業大學各類型的前孵化器已建成機器人實驗室、3D打印實驗室和精密裝備實驗室等高水平技術平臺，提供包括焊接機器人設備、雕刻機器人設備、德國EOS-3D打印機、3D掃描儀等研發設備儀器。另外，依托長期積累的工科特色和工科優勢，學校搭建了各層次的技術交流平臺，每年主辦多場高層次學術交流活動，來自國內外知名高校、科研院所的高層次科研人員的經驗分享、知識介紹和前沿科技動態傳遞，推動了創新創業團隊項目的成熟完善；而各種各樣的論壇、競賽、科技節、學術沙龍等活動，更為創新創業團隊提供了實現夢想的沃土［9］。

三是積極對接產業需求。廣東工業大學前孵化器依托校地產學研協同創新平臺，通過參加技術應用對接會等活動，與企業深入開展產學研合作，積極對接產業發展需求。如佛山廣工大數控裝備協同創新研究院通過采取專家論證、市場調查、對比分析等方式，圍繞佛山市主要支柱行業形成了機器人產業發展白皮書等，為地方政府推動機器人產業發展提供決策依據［10］。廣東工業大學各類前孵化器還通過聯合企業、協會、高校、科研院所、媒體、金融機構、知識產權交易機構等，推動打造全生態圈產業聯盟，致力于地方產業轉型升級。

四是協調資金扶持。廣東工業大學積極引導前孵化器進入資本市場，如與廣東金融高新區股權交易中心合作，引進光大證券、深圳證券、齊魯證券、法律事務所等機構，為創新創業項目提供全方位金融服務；協助各類前孵化器與金融機構開展良好合作，如與廣東中科招商、賽富合銀、南海區政府引導資金以及其他社會資本等資金共同設立有限合伙制創業投資基金，與工商銀行、華夏銀行等合作，對向其推薦的創新創業項目給予一定額度的授信和融資租賃支持。不同類型、不同層次的資金扶持項目給創新創業團隊提供了更多的選擇空間，為創新創業項目的自由發展營造了良好的資金環境。

4 廣東工業大學前孵化器建設路徑

經過多年的實踐，廣東工業大學已經針對不同類型的前孵化器建立了兩大類比較完善的創新創業團隊孵化流程。其中，企業主導型、“天使+孵化”型、垂直產業型的創新創業團隊屬于同一種孵化類型，其孵化建設路徑具體如圖2所示。可以看到，進入這類前孵化器的項目或團隊已經有比較固定的來源，并且也建立了比較明確的項目篩選原則，對入孵項目進行了嚴格把關，有效提高了孵化的成功率。在項目孵化階段，前孵化器能夠提供比較完善的孵化服務，包括場地、資金、技術支持、市場對接等等，并且對于知識產權等比較敏感的問題，通過協議和合同進行明確界定，避免出現分歧；在項目孵化完成、成立實體后，為幫助初創企業快速發展，前孵化器還積極幫助引入社會資本，并組織一系列的路演將創新創業項目迅速推向其他企業孵化器進一步發展完善。

圖2 廣東工業大學創新創業團隊孵化流程

眾創空間屬于另一種類型的前孵化器，其建設路徑具體如圖3所示。眾創空間提供創業投資基金、場地設備、技術支持、指導團隊等4項資源，為創新創業項目孵化提供舒適的環境；當創新創業項目成功孵化后，眾創空間將會將其推向更高一層的孵化器或者市場，自身逐步退出支撐體系，按事先約定收取收益。如果創新創業項目失敗，將由眾創空間全面承擔項目風險，處理善后事宜，解除了創新創業團隊的后顧之憂。

圖3 廣東工業大學眾創空間孵化流程

5 廣東工業大學前孵化器建設的啟示

第一，政府支持是高校前孵化器順利發展的前提。作為一種經濟社會的新生組織形式，高校前孵化器在發展過程中會遇到各種各樣的問題和困難，地方政府應該不斷對這些問題進行分析研判，及時制定出臺一系列具體的操作辦法，不斷健全高校前孵化器發展的政策體系。一要加大政府的財政支持和統籌力度。促進適用于科技企業孵化器的稅收優惠政策覆蓋到高校前孵化器，地方政府切實執行扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策，推動支持小微企業和創業創新的資金擴大到高校前孵化器；支持符合條件的高校前孵化器通過上市、發行票據融資，或者通過債券市場籌集資金，完善金融支持政策［11］。二要通過政府采購、創業者戶籍落地、社保繳納減免等措施為創新創業者減壓釋負，提升創新創業者的受重視感指數，調動創新創業者的工作積極性。三要依托知識產權法等法律法規，制定高校前孵化器的知識產權保護政策，為高校前孵化器健康發展提供法律法規保障。

第二，高校的重視是高校前孵化器順利發展的基礎。一方面，高校要為前孵化器提供豐富的項目來源，就必須圍繞培養具有創新創業意識、創新創業能力的學生的目標，改革原有的教學管理和教育培養模式，清除束縛創新創業人才發展的體制機制障礙，建立起多層次、多樣性的人才培養體系，讓每一個有志于創新創業的學生獲得相關支持，為高校前孵化器的發展營造良好的環境。另一方面，高校要為孵化項目提供強大的技術支持和專業的創業指導，離不開高層次師資隊伍和科研人員隊伍建設，因此，學校要持續推進人才引進計劃，大量引進高端人才，同時要提升人才管理服務水平，保證人才引進來、留得下；此外，學校也要做好現有人才的培育工作，夯實學校人才庫的“板凳深度”。根據《教育部關于深化高等學校科技評價改革的意見》等文件精神，高校要切實推進人才分類評價體系改革，突破原有體制機制限制，完善利益分配制度，調動人才創新創業積極性，為創新創業教育做好人才隊伍建設。

第三，高校前孵化器應該加強自身建設。一是對入孵項目的嚴格把關以及提供良好的孵化服務至關重要。嚴格挑選入孵項目是孵化成功的前提，提供良好的孵化服務（資金、技術、市場等）以及配套設施是孵化成功的基礎。二是高校前孵化器應該具有非常明確的功能定位。依托高校而建的前孵化器的主要功能大多為創新創業教育而非盈利，因此具有較明顯的公益屬性，這一屬性對高校前孵化器的負面影響是管理運行體制易于僵硬僵化；而高校前孵化器孵化小微企業的目標職能要求其與企業的運行模式進行良好對接，強調自由創新。所以，高校前孵化器要避免事業單位體制機制的不良影響，突破體制機制束縛，建立專業的管理運行隊伍，為創新創業團隊提供寬松、自由、健康的成長環境。

第四，建立開放型的運行機制。高校前孵化器是一個開放的系統，由居于核心層的孵化平臺、居于中間層的高校和居于外圍層的政府部門、傳統孵化器、創投機構等組成，其正常運轉離不開不同層次因素的互動作用。其中，孵化平臺是承擔高校前孵化器相關功能的主要載體，為入駐創新創業團隊提供孵化資源與服務；高校的一個重要功能是在更大范圍內為入駐創新創業團隊提供一定的資源和服務，特別是在人才引進 (吸引創新創業團隊) 等方面具有重要作用，同時也能夠在教學、科研及成果轉化等方面與前孵化器形成良好的互動；外圍層的要素則為高校前孵化器的發展提供了良好的外部環境，例如政府相關部門提供必要的政策、資金等支持，傳統孵化器和創投機構則是前孵化器期滿之后創業團隊獲得接續孵化的重要保障，創投機構則可以為創新創業項目提供必要的資金支持［12］。