試析當前輸電線路施工存在的問題及對策

陳東垚 陳先群

摘? 要：隨著國家電網公司“三型兩網”、“世界一流”戰略的深入推進，打造堅強智能電網，滿足人民日益多樣的用電需求以及國網基建改革12項配套政策等都對電網建設提出更高的要求。社會飛速發展對電的依賴程度越來越高，要求供電可靠性更高，電網越加復雜，接入設備類型和數量越來越多，電網形態發生根本性變化，電網安全運行壓力加大，要保證輸電線路的可靠運行，首先要保證電網的建設質量，對施工中出現的問題必須采取有效措施，強化事前控制，及時消除隱患，進一步提高輸電線路投運后的經濟社會效率。文章著重于研究輸電線路施工存在的問題以及有效對策。

關鍵詞：輸電線路;施工;存在的問題;有效對策

中圖分類號：TM75? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2020）09-0126-02

Abstract： With the further promotion of the State Grid Corporation's strategy of "three types， two grids" and "world-class"， we will build a strong smart grid， meet the increasingly diverse electricity needs of the people and have launched 12 supporting policies for the infrastructure reform of the national power grid， which have posed higher requirements for power grid construction. The rapid development of society is more and more dependent on electricity， which requires higher reliability of power supply， more complex power grid， more and more types and quantities of access equipment， fundamental changes in the shape of power grid， and increased pressure on the safe operation of power grid. In order to ensure the reliable operation of transmission lines， we must first ensure the construction quality of the power grid， take effective measures to deal with the problems in construction， strengthen pre-control， and eliminate hidden dangers in time， so as to further improve the economic and social efficiency after the transmission line is put into operation. This paper focuses on the problems and effective countermeasures of transmission line construction.

Keywords： transmission line; construction; existing problems; effective countermeasures

引言

在電網工程建設過程中，施工企業是責任主體，不僅要提高施工企業自身的技術裝備能力，提高施工工藝水平，還要強化現場管理，確保施工安全質量，這是促進電網發展的基礎，電網工程的安全質量關系到國計民生和社會的穩定發展。根據國家電網公司“三型兩網”、“世界一流”發展要求，當前輸電線路施工尚存在一些問題，需要具有針對性地予以解決。

1 當前輸電線路施工中所存在的主要問題

1.1 工程分包管理不規范

施工單位的安全管理主體責任落實不到位，未嚴格按照《國家電網有限公司輸變電工程施工分包安全管理辦法》進行勞務分包和專業分包，主要以下幾個方面，一是施工現場存在以包代管、以罰代管現象，勞務分包作業未在施工單位的組織、指揮、監護下進行;二是分包人員自帶施工機械、工器具作業;三是施工單位線路組塔、架線作業的班組骨干配置不符合規定，部分作業點未采取“作業層班組骨干+核心勞務分包人員+一般勞務分包人員”的模式開展作業。

1.2 施工方案編制深度不夠、缺乏指導性和針對性

施工方案是工程管理過程中最具指導性文件，按照國家規范和國家電網有限公司基建的有關規定，施工項目部在工程開工前應開展現場初勘，建立輸變電工程“風險識別、評估清冊”，據此編制《項目管理規劃》。對于樁基施工、深基坑施工、高塔組立、臨近帶電體、跨越架搭設等危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案。但是，實際施工中施工單位未組織人員實地了解工程建設的地形、地貌、土質、交通、周邊環境、臨邊、臨近帶電體或跨越等情況，沒有根據現場初勘實情來建立輸變電工程“風險識別、評估清冊”，由資料員根據施工文件和工作經驗編制項目管理規劃和具體施工方案，相關審核人員流于形式，責任不到位，從而導致專項施工方案深度不夠，不能結合工程實際，缺乏針對性和實際指導意義，造成施工現場與方案成兩張皮，加大作業現場的安全風險[1]。

1.3 施工現場作業管理不規范

現場施工過程管理是建設工程的關鍵階段，一定要規范作業行為，開展標準化作業，目前輸電線路工程卻存在一些問題，主要表現在：一是安全技術交底簡單、流于形式，交底內容深度不夠，安全措施交底較多，質量工藝交底較少，被交底人存在代簽字現象。二是施工作業票內容填寫與現場實際施工內容不一致，技術要點填寫與施工方案不一致;工作現場實施的施工方法、采用的工器具是與施工方案不一致。三是國家電網公司制定的施工標準工藝在現場推行不力、執行不到位，隨意性施工，導致實體質量工藝性較差。

1.4 質量監督體系不夠完善，未能很好運轉

施工單位對工程項目的施工質量負主體責任，必須建立健全施工質量管理體系，制定并落實質量保證措施，切實開展工程質量管理工作。當前，部分輸電線路工程存在：輸電線路工程桿塔組立前和架線前等關鍵環節未認真組織開展施工班組自檢、施工項目部復檢和公司級專檢的“三級自檢”質量驗收工作，施工班組自檢替代項目部復檢，施工項目部替代公司專檢，或者項目部包攬“三檢”等現象，導致質量驗收工作停留在資料上，實體質量工藝得不到有效監督。

2 輸電線路施工問題的解決策略

2.1 嚴格執行外包隊伍和人員安全準入管理制度

分包安全管理遵循“誰發包誰負責、誰主管誰監督、統一平臺實名制管理”，執行核心勞務分包隊伍培育管理制度，嚴格安全準入管理，執行外包隊伍和人員“雙準入”機制，嚴格安全培訓考試，嚴把人員進場關，執行實名制管理。規范外包隊伍安全資信管理，利用違章積分、負面清單、“黑名單”等失信懲治措施，倒逼外包隊伍主動提升安全管理能力。核心勞務分包隊伍在施工單位作業層班組骨干的組織、指揮、監護下開展工作，不得自行作業，不得自帶材料、機具。核心分包人員和作業層班組同吃同住，食宿條件統一標準、統一安排。將核心勞務分包人員納入施工單位“四統一”管理，全面推進線路施工作業層班組標準化建設，完善以作業層班組為基本單元的施工組織體系，提升施工企業“領著干”、“自己干”的能力，依法依規開展專業分包和勞務分包。

2.2 加強施工方案的規范管理

施工方案編制前必須認真開展現場勘查，準確辨識作業風險并制定相應的管控措施。方案的編制、審核、批準必須符合規定，一般施工方案由施工項目部技術員編制，經施工項目部安全員、質檢員審查，項目總工程師審批，報項目總監理工程師批準后，由施工項目部技術員組織交底實施。專項施工方案由施工項目部總工程師組織編制，針對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業項目以及國家規定的危險性較大的分部分項工程，明確具體安全技術措施，并附安全驗算結果，經施工企業技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業技術負責人審批，報項目總監理工程師批準后，由施工單位指定專人現場監督實施[2]。

2.3 規范現場作業

一是健全以作業層班組為基本單位的施工安全保證體系，作業層班組是最基層執行單元，開展班組承載力分析，嚴格現場作業計劃管理，全面實施生產作業安全管控規范化，全面推行現場作業標準化，將作業票、交底、站班會、質量驗收等基礎管理要求落實到位。二是做實業主、施工兩級現場管控，嚴格執行“兩票三制”，嚴守“十不干”和“十項禁令”，扎實落實風險管控措施，作業前對入場的施工機具、安全工器具再次檢查確認，堅決杜絕不合格工機具進入現場。三是全面推進基建“e安全”應用，推動實名制全過程管控的全面落地，強化現場人員入場核實、考勤管理和量化考核;建立以作業層班組為基本單元、施工作業計劃每日更新的“一本帳”管理機制，以電子作業票為載體嚴格風險管控，嚴格現場交底、站班會、到崗到位監督，精準管控每一項施工風險，嚴密監控作業狀況。四是強化安全監督，采用作業現場巡查和遠程視頻檢查相結合方式，集中市縣公司兩級安全督察力量加大“四不兩直”和“雙隨機”檢查力度，緊盯組塔放線、帶電跨越、有限空間、陡峭地形作業等高風險作業現場，超前落實防高墜、防觸電、防感應電、防誤操作等安全措施，嚴控人身作業風險。

2.4 進一步完善質量監督體系

一是堅持標準化開工，嚴格審查開工報審資料，促使施工單位建立健全質量保證體系。二是現場抓實材料檢驗檢測、設備進場驗收、設備安裝、試驗調試、逐級驗收等關鍵環節管控，嚴厲打擊責任缺失、應付變通、弄虛作假等行為，對于責任不落實引發質量事件的嚴肅問責。三是加強基建與生產配合，嚴格“十八項反措”等規程在可研、初設、制造、安裝、調試、驗收等關鍵環節的落實，建立工程遺留缺陷隱患消除督辦考核機制，確保“零缺陷”投入運行[3]。

3 結束語

通過上面的研究可以明確，在推進國家電網公司“三型兩網”、“世界一流”能源互聯網戰略的同時，必須加強電網工程的施工現場安全管理，切實提高輸電線路的建設質量。在輸電線路施工中，要全面分析輸電線路施工中所存在的問題，編制切實可行的施工方案，優化施工資源配置，采取具有針對性的有效措施，執行“一本帳”管理機制，規范現場作業，遵循安全第一，以預防為主的原則，加大檢查處罰力度，降低線路施工中的事故發生率，提高電網運行水平。

參考文獻：

[1]陳永光.試論輸電線路施工工藝和環境問題導致的線夾發熱及其應對措施[J].科學與信息化，2017（36）：69-70.

[2]呂科.探析輸電線路工程施工中的技術問題及處理措施運用[J].通訊世界，2019（03）：87-88.

[3]吳寶華.試論電力工程中輸電線路施工項目信息化管理問題及解決方法[J].科學與信息化，2017（16）：25-26.