從“林長制”到“林長治”

黨的十八大以來，我國森林生態資源保護發展取得了歷史性成就。但總體上缺林少綠、生態產品短缺、生態脆弱的狀況尚沒有得到根本性改變，新時代廣大人民群眾日益增長的美好生活新需求對加快森林生態建設提出了更加迫切的要求。

2017年以來，安徽、江西率先探索林長制改革。截至目前已有23個省份開展了林長制改革試點。

林長制改革源自基層創新，是貫徹習近平生態文明思想、加強生態文明建設、推動生態治理體系和治理能力現代化的重大制度創新，具有很強的生命力。安徽、江西的試點證明，推行林長制，由黨政領導擔任林長，高位推動，是堅持問題導向、保障生態安全、推動綠色發展的重大舉措。

一些已經推行林長制的地區，探索推出了“林區警長制”“林長+檢察長”“民間林長”等創新舉措，形成了保護發展林草資源的強大合力。安徽建設全國首個林長制改革示范區，探索90項體制機制創新，全省森林資源實現總量和質量雙提升。截至目前，安徽全省森林覆蓋率超過30%;安慶市2019年林業總產值比林長制改革前的2016年增長了40.2%，林業基地及產業發展帶動42.6萬戶林農戶年均增收3000元以上。

通過實施林長制，以最嚴格制度最嚴密法治實現了“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”，從根本上解決了保護發展森林等資源力度不夠、責任不實等問題，初步實現了國家得生態、群眾得實惠的雙贏，顯示出生態文明建設制度創新的良好成效和蓬勃生機。

全面推行林長制，是要強化地方黨委政府保護發展森林草原資源的主體責任和主導作用，使保護發展林草資源的責任由林草部門提升到黨委政府、落實到黨政領導。全面推行林長制，各地要綜合考慮區域、資源特點和自然生態系統完整性，科學確定林長責任區域，落實好保護發展森林草原資源目標責任制。林長制是落實山水林田湖草沙系統治理要求的重要抓手。森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等都將作為林長制的重要考核指標，從而推動各類生態系統統籌謀劃、系統治理、全面保護。全面推行林長制，既要靠多部門齊心協力，也要靠上下級協調聯動，要形成林長牽頭負責、部門齊抓共管、社會共同參與的生態資源保護新格局。

林長制是從基層實踐總結提升的，其生命力在于實踐，在于解決廣大人民群眾的關切和需要。在推進林長制的過程中，基層生態管護隊伍是基礎力量，是落實管護責任的源頭和載體，必須要強化鄉鎮林業（草原）工作站建設，用好生態護林員隊伍，做到網格化全覆蓋管理，這是保障林長制落地生根的基礎。

全面推行林長制是一項系統工程，需要統籌各方面力量，建立完善的制度體系，確保林長制改革取得實實在在的成效，使綠水青山永葆活力。