“智慧+”助力西湖健康養老提質增效

李建群

杭州市西湖區面積312平方公里，轄11個鎮（街道）、202個村（社區）;老年人口13.37萬，占總人口的17.84%。全區智慧健康養老企事業單位89個，養老服務機構246家，智慧健康養老產業規模超80億元。近年來，西湖區以智慧健康養老示范基地建設為契機，統籌做好政策引導和服務保障，豐富智慧養老服務應用載體，并開展了大量探索實踐工作，努力為轄區老年人提供高效便捷的健康養老服務。

推進健康養老信息平臺建設和應用

搭建數據互通的信息平臺。西湖區運用杭州“互聯網+”養老服務平臺等業務信息平臺，匯集民政、衛健、公安、財政、銀行、養老服務機構（組織）等各類養老數據，健全老年人基礎數據庫、養老設施數據庫和養老服務組織數據庫，實現了老年人服務需求評估、服務提供和反饋跟蹤、養老機構管理、特殊老人巡防探視等基本業務的數字化管理。對接杭州市城市大腦舒心就醫綜合數據平臺系統，完成電子病歷庫、健康檔案庫和老年人口庫“三庫融合”。

促進政府應用管理。通過健康養老各類相關數據歸集、分析以及監控、定位、支付等設施設備的反饋跟蹤，西湖區對機構運營、服務開展、滿意度評價等多個環節實施動態監管。目前已為70余個養老服務網點、300余名上門服務人員配備了智慧結算設備和派單軟件，服務時長、服務類型、定位、交易金額等相關信息均可在后臺查詢統計，累計產生電子服務記錄50余萬條，涉及金額近2300萬元，處理異常交易900余個。

優化養老服務辦理流程。西湖區全面簡化養老服務申請、審批、發放、結算等環節。應用民生直達平臺，將養老補貼轉換為電子積分打入老人市民卡養老專戶，每年無紙化發放養老補貼、高齡津貼超5200萬元，實現了高齡津貼發放“不用跑”、養老補貼申請“跑一次”、智慧養老終端就近辦等服務。

普及智慧健康養老產品和服務

發展居家智慧照護服務。西湖區制定《居家養老信息化智能化設施設備指導清單》，落實相關資金補助，根據老人身體、居住情況和實際需要，安裝網絡連接、緊急呼叫、視頻（語音）通話、生命體征監測、活動監測、智能藥箱等設施設備以及火災、水浸、跌倒報警等智慧安防設備，由具備醫護資質的工作人員開展每日2次視頻查房等服務，提升居家照護水平。發放智慧養老終端2.5萬臺，設置呼叫座席，定制紅色緊急呼叫按鈕和綠色生活服務按鈕，及時響應老年人服務請求。今年以來有效處理緊急呼叫17人次，各類生活服務1.6萬余人次。

豐富社區智慧健康養老產品。西湖區在社區養老、衛生服務中心配備醫療自助服務機、智慧門禁（健康碼讀卡器）、遠程診療、智慧餐臺等設備。與高等院校、科研機構、社會實體合作，在各鎮街推行AI人工智能養老、智慧安全守護設備安裝等項目，推出“西湖家醫”App、“愛心手環”、老年營養餐販賣機、孤寡老人“照護寶”等產品，滿足多樣化的健康養老管理和服務需求。

完善養老機構信息化服務。西湖區民政局要求轄區每家養老機構安裝智慧電感、氣感、煙感等智慧檢測設備和智慧巡檢系統，內設食堂安裝高清攝錄設備和32寸以上顯示屏，展示原料清洗、切配、烹飪、專間、餐具消毒畫面，并傳送視頻至區食安辦。

加強健康養老服務信息共享和供需對接

通過康養服務一體化平臺等區級信息共享服務平臺，西湖區積極推動各類健康養老機構和服務組織之間的信息共享和服務供需對接。

推進“互聯網+康復照料”服務。以康養服務一體化信息平臺為載體，西湖區社區衛生服務中心為全區70周歲以上老人開展康養需求服務初步篩查并上傳評估信息，按照《康復評估及干預技術方案》制定康復計劃，系統生成康復項目、頻次時長和排班表，社區、居家康復機構根據服務范圍、業務專長提供相應服務。各康復服務機構在申請建檔、需求評估、計劃制定、干預實施、費用結算等環節按需進入、分工協作。

推進“互聯網+老年助餐”服務。西湖區充分整合轄區92家老年食堂（助餐點）、社會配送企業（社會組織）等為老助餐資源，引導有送餐需求的老人通過智慧養老終端、市民卡養老服務app、電話等方式預約點餐，智慧養老服務后臺匯總預訂信息后報送助餐網點，簽約騎手、助老員送餐并使用無線pos機刷卡結算，形成了“一網覆蓋”“多方聯動”“多點供給”的助餐模式。

推進“互聯網+精準幫扶”服務。西湖區開發幸福云大救助服務系統，引入第三方組織開展老人家境情況調查，發布老人家庭服務需求，組織60余個社會組織、志愿團隊參與，為幫扶對象提供生活、健康、安全、社交、尊重、道德等6方面的精準服務。

未來，西湖區將通過拓寬健康養老消費市場，壯大健康養老產業集群，深化智慧健康養老服務體系三個方面進一步完善提升智慧健康養老服務工作。首先，完善居家、社區、機構智慧健康養老基本產品及服務目錄。支持老年人家庭購買使用智慧健康養老產品和服務，給予經濟困難、失能、高齡等特殊老年人家庭適當補助;啟動“智慧助老”行動，開展老年人和照顧者使用培訓。壯大健康養老產業集群。其次，扶持連鎖經營并具有一定規模的品牌服務機構，壯大3個以上健康養老服務優質品牌。通過整合、提升、引進等方式，提升已有健康養老服務街區（園區、小鎮）軟硬件水平，為智慧健康養老服務提供優質的醫療、養老資源保障。最后，進一步加強醫療康復機構與養老服務機構的合作，打造多個鎮街級康養服務聯合體，推動服務機構運用智慧健康養老產品。發展居家健康養老、養老機構信息化服務等健康養老服務模式，開展人工智能養老社會實驗，通過評估、調查、試用AI產品，研究改善人工智能產品應用。

（作者系杭州市西湖區民政局黨委書記、局長）