“智慧+服務+質量+”的織里養老模式

陸鋮偉

織里鎮位于湖州市吳興區，全鎮區域面積90平方千米，其中城市框架27.9平方千米、建成區面積約23平方千米。織里鎮有21個社區、6個辦事處、34個行政村、45萬常住人口，35萬外來人口，城鎮化率達82%，城鄉一體融合發展，收入比僅為1.59：1。

2012年織里鎮啟動實施“智慧織里”項目， 2013年該項目被列為浙江省20個智慧城市建設示范試點項目之一。該項目包括智慧安防、智慧消防、智慧人口管理、智慧安監、智慧養老等，推進養老模式智慧化、個性化、便捷化。

織里特色智慧健康養老模式

織里鎮將“智慧織里”的技術資源充分運用到養老工作當中，全方位整合區域內老人信息以及養老資源信息，促進養老資源的合理配置和高效利用，使服務過程簡易化、需求獲取便捷化、管理方式人性化，逐步形成具有織里特色及示范意義的智慧健康養老模式。

織里鎮對轄區內養老資源進行全面排摸后發現，全鎮現有居家養老照料服務中心45家，配備有二級乙等湖州市吳興區人民醫院和織里醫院、織里仁濟醫院等醫療衛生場所，以及織里社會福利中心等其他養老設施。

此外，織里鎮還對轄區內老年人進行了全面的情況評估，知道現有495名困難老人享受政府購買養老服務，超過2萬名老年人使用社會化服務;依托智慧養老服務App對老人的生命健康安全信息進行嚴格把控，通過智能設備以及醫療設施收集到的各項數據，為每位老年人建立個人健康安全動態檔案，保障老年人的生命健康安全。

“三步走”提升智慧健康養老服務力、協同力和保障力

織里以高新技術為依托，提升智慧健康養老服務力。首先創新實施網格管理模式，實行智慧人口管理，建立343個單元網格，對網格內的人、地、事、物、組織進行統一信息管理。依托“互聯網+”和養老平臺，建立五大中央服務基地：中央食堂、中央醫院及照護中心、中央微課教育平臺、中央服務團隊和中央指揮中心。其次，因地制宜推廣服務模式。織里鎮鎮區養老資源種類多且集中，硬件設施較為完善;鄉村地域廣闊，資源較少且分散，且老年人口多。因此，在鎮區先一步轉型傳統養老模式，與湖州智云聯合科技有限公司合作，通過政府引導、企業運營的方式，傾聽每個群體、每個老人的需求，竭力提供及時有效的個性化服務，加快推動智慧健康養老模式的建設和運行;在鄉村進一步完善養老設施建設，引入鎮區服務資源，加強基礎服務推廣，為智慧養老模式打下基礎。最后，以人為本，簡化操作模式。服務人員通過在手機上安裝智慧養老服務App，即可掃描二維碼，實現一鍵化服務，簡易化的操作方便更多人參與到養老服務中來。此外，為了更好地對養老服務進行監督管理，管理人員通過智慧監管平臺可隨時查看服務人員位置、服務照片、服務時間、服務情況等各項信息，便于根據記錄分析報告及時作出相應反饋措施。

以社會治理為基礎，織里提升智慧健康養老協同力。首先打造治理平臺，設立12345政府陽光熱線，集綜治、信訪、矛盾調解、反邪教四個平臺為一體，并禁毒、司法，實現一體化辦公、一站式服務。其次，推廣志愿服務，設立ANGEL公益分隊、織里實驗小學分隊、棟梁鋁業分隊、織里心連心公益中心、愛家志愿者分隊、正能量公益分隊等公益組織，為老人提供志愿服務。最后，優化民生服務。區鎮同權，織里鎮行政服務中心承接市區下放事權515項，公積金貸款、不動產登記、出入境業務等都能在鄉鎮平臺辦理。通過代辦為老年人提供上門服務和跑腿服務，比如快遞送達、村社代辦、網格代辦，讓企業和群眾真正實現辦事“跑零次”。

織里還以強大經濟為支撐，提升智慧健康養老保障力。首先，實現城市平臺大跨越。圍繞“城市的形態、產業的功能”這一發展理念，下好織里城市能級和城市品位雙提升這盤活棋，使得城市形象不斷蛻變。其次，實現產業轉型大升級。重點打造“五大工程”，充分發揮時尚服裝產業的集聚優勢，進一步加快產業的轉型升級。最后，進行項目建設大提升。目前，全鎮在建大小工地150個，招引簽約大地等億元以上項目25個，總投資260億元。

繼續加快發展織里智慧健康養老模式

織里鎮將繼續以打造“智慧城市”為基礎，以智慧化信息平臺為依托，以大數據為支撐，加大養老資源投入力度，加深各類養老服務推廣，加快發展智慧健康養老模式，新增養老床位420張、定點及上門服務超50萬人次。計劃到2020年底，讓養老服務對象增加到轄區98%的老人，推廣智能設備覆蓋90%的有老人的家庭，并達到99%的養老服務滿意度。

織里鎮還將繼續加強與相關企業合作，通過運營平臺、呼叫中心、展示途徑（電視）、醫養結合、區域照料中心、服務隊伍等模塊的整合運行，應用華數電視端與App手機端進行內容的展示，采用多元化服務與安全保障相結合的老年卡、定制型套餐等關愛產品相結合的方式，實現提高政府管理效率、減輕子女養老負擔、提高老人生活質量、促進養老產業發展的目標。

（作者單位：湖州市吳興區織里鎮）